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「老丁，縣城大架構已經出來了，現在就是怎麼著去描繪這張圖了，阜河二橋估計至少還要一年才能建成，但是我們現在就要考慮二橋一旦建成之後，我們整個城區的變化。」陸為民手指在規劃圖上指點著，「環城路一旦建成，我們老城區和新城區就既合理劃分開來，又能緊密的聯繫在一起，工業園區的距離不近不遠，也留有餘地，同時梅塢那邊也能通過阜河大橋和二橋連為一體，整個阜頭縣成就算是活了起來，我不敢說多了，十年內我們阜頭縣城大格局就定下來了，就再也不需要東拆西補。」

見丁貴江還是有些將信將疑的神色，陸為民也知道現在自己這個觀點未必有多少人相信，九十年代中期城鎮戶口還是一個相當誘人的東西，除了考大學、幹部轉業、招工等幾種有限的手段，要想從農村人口變成城鎮人口幾乎沒有其他渠道，而城鎮戶口也就意味著在國企招工就業等方面有著天然優勢，同時也可以享受到城市社會資源的保障，所以像陸為民提到的農民進城打工也可以變成城鎮戶口，甚至還要享受養老保障這種提法，不是沒有人提起過，但是要付諸實施似乎還有些不太現實。

康明德樂呵呵的走到陸為民身旁，也不插話，只是陪著笑臉看著陸為民和丁貴江看著規劃圖。

陸為民自然清楚丁貴江感慨之餘的言外之意，阜頭的城市規劃看起來有些太超前了，顯得和-圖-書有些大而不當，甚至可以說相當浪費，不少土地就可能要荒廢多年才能得以開發過去，但陸為民知道這一步必須要走出去，城市的發展必須要有足夠的前瞻性，超前一步的必要性要到那個時候才能見得出來。

丁貴江張口結舌，一時間不知道該如何回答，他認可陸為民提出的城鎮化是大趨勢這一判斷，但是總覺得像這種在私營企業里打工的工人不太可能變成縣城人，而會回到鄉里去，但是正如陸為民反問的，那城裡人該由哪些人來構成？

陸為民語氣里充滿了淡淡的驕傲和自信，但是丁貴江卻忍不住皺皺眉，「陸書記，這些工人大部分都是來自我們縣裡的農村，也有一部分來自外縣的農村，他們不可能長期在這些企業里工作，住職工宿舍那也只是暫時的，他們以後可能要結婚成家，年齡大了之後，就會回農村裡去，只有很少一部分會留在縣城裡，這些人不太可能變成城鎮人口。」

「老丁，其實中央已經意識到了這一點了，社會保障機制中最重要的一項就是養老保障，要推進城鎮化，這個問題肯定要解決，諸如醫療保障和低保機制這些都會逐步建立完善起來，所以你認為這些在企業中打工的農民無法變成城鎮居民並不正確，傳統農業社會向現代工業社會轉化需要將大量農村人口轉化為城鎮人口，這是必然過程。」陸為民相當肯定的道。

陸和圖書為民沒有就此打住，而是繼續道：「所以隨著城鎮化提速，越來越多的擁有農村戶口，但是已經不太可能再回到農村從事農業生產的農村居民會進入城鎮，比如普通生意人，商販，服務業者，以及那些具有一定技能已經能夠通過他們的雙手在城鎮中牟取到一份維繫他們生活的打工者，他們和他們的妻兒會構築成一個龐大的准城鎮人口群落，只要條件合適，他們就會逐漸演變成為城鎮人口，這就是我們日後城鎮化的主流人群，而作為一級政府，我們的職責就是要幫助這些人群更順暢更成功的融入到城鎮中。」

「老丁，城鎮化和工業化必須要相輔相成，如果只是單純的城鎮化，沒有產業支撐，我們阜頭現在這個城區規劃就有些不切實際了，但是如果我們有產業支撐，那麼這就不算什麼，老丁，算一算咱們今年企業入駐工業園區的情況吧，現在建成投產的企業已經多達十九家，嗯，按照老尹所說，這一段時間幾乎沒一個星期都有一家企業投產，現在工業園區的工人數量已經超過了八百人，而我們當初承諾配套的職工宿舍基本上要告罄，老糜和我說，後續入駐企業對這一點的要求很堅決，希望縣裡能夠繼續這個政策，按照已經和我們簽約和正在建設的企業數來計算，也許明年工業園區的工人數量就會超過三千甚至四千人。」

「這是一個問題，就目前來說和-圖-書似乎還無解，但是隨著我們國內工業化和城鎮化進度進一步加快，我想這個問題中央很快就會提上議事日程，私營企業也好，股份制企業也好，甚至個體工商戶雇傭人員也好，以後都會逐漸通過法律的形式來解決養老金問題，這需要一個統籌的社會保障機制。」陸為民略加思索之後很快回答道：「至於戶口反而不應該是什麼問題，在糧食供應問題不是問題之後，戶口的意義也就是社會資源的分配問題，農村和城市之間在社會資源存在很大區別，但是城鎮化會逐步抹平這個差異，當然，這可能要求政府對社會資源的投入更大，這也是一個矛盾，但社會本身就是在矛盾中發展。」

「老康，你覺得我是那種人么？該付給你們民德集團的款項，阜頭縣政府不會少一分錢，也不會耽擱一天時間，我的作風你不是不清楚，也許條件不那麼令人滿意，但是承諾的東西從來不會食言，否則民德集團也不會這麼大方替阜頭縣政府墊資了。」陸為民淡淡的瞥了一眼康明德，這傢伙的確感覺的確夠靈敏的，自己剛剛有點兒意思，這傢伙就嗅出味道來了，嗯，姜太公釣魚，願者上鉤，就看這傢伙有沒有這個魄力了。

「陸書記，你的意思是說這些在外資企業或者私營企業打工的工人日後都會和國營企業職工一樣享受退休工資？」丁貴江吃了一驚，有些不敢相信。

陸為民突然抬起目光和-圖-書，似笑非笑的看著站在一邊一直笑嘻嘻聽著陸為民和丁貴江對話的康明德。

「我們阜頭工業園區不斷入駐的企業為阜頭工業化發展提供了希望，而大量進入的企業又會把更多的農村剩餘勞動力轉化為工業勞動力，而這種相互促進的帶動作用就會使得我們阜頭城市發展進入一個快車道，具有靈敏嗅覺善於抓住機會的企業家是不會放棄這種機遇的，老康，你說是不是？」

「陸書記，只是這新城區和工業園區的盤子不小，得多少東西才能填充滿呢，我們的城市人口，呃，太少了，就算是城市化進程不可避免，但是我總覺得在我們阜頭……」丁貴江搖搖頭，他也不知道究竟是自己眼窩子太淺，還是陸為民格局太大，他估摸著這全地區裡邊只怕除了豐州市的規劃格局比阜頭強外，其他任何一個縣的規劃都不及阜頭一半。

這種情況下，丁貴江也只能默默地點點頭，陸為民說得這樣肯定，他縱然有些懷疑，也不可能當面反對。

「啊？是啊，是啊，阜頭的確蘊藏著巨大的機會，否則民德集團就不會來阜頭髮展了。」康明德下意識的迎合著陸為民的話題，突然間覺察到陸為民似乎話裡有話，有些狐疑的抬起目光看著陸為民道：「陸書記，我怎麼覺得您好像話裡有話啊？呃，是不是又有什麼事兒需要民德支持？」

「不，陸書記，我不是說這個，我知道阜頭縣政府該付給我民德集團的錢和-圖-書不會有問題，我是說您剛才的話語里好像在提醒我什麼，嗯，機遇，陸書記，你是不是在暗示我民德集團在阜頭又面臨著一些機遇？」康明德盯著陸為民道：「能不能說出來聽聽？」

「那老丁，我問你一句，你心目中的城鎮人口是哪些人？我是指日後新進入的城鎮人口，他們的來源是哪裡？」陸為民微笑著反問。

「老丁，這是一個大趨勢，經濟要發展，工業化是必然，那麼農業勞動力向工業勞動力轉化也就是大趨勢，怎麼來解決這一部分勞動力的後顧之憂，是中央必須要考慮的事情，作為政府你的職責就是要引導發展，解決問題，而不是只指望著發展經濟不解決問題。」陸為民很淡淡的道：「雖然現在我們很多地方的政府還沒有這個意識，但社會的發展會迫使我們認真考慮並解決這個問題。」

「老丁，你不是覺得咱們阜頭日後的縣城人就是那些大學畢業生或者幹部們吧？」陸為民見丁貴江無法回到，忍不住揶揄了一句。

「陸書記，他們這些在城裡打工的工人，戶口都是農村戶口，雖說現在糧食供應不受限制了，但是他們老了怎麼辦？他們不是國營企業職工，老了之後沒有退休工資，老了之後只能回農村裡去，養兒防老，他們還得靠兒女養老，怎麼可能在城裡生活？所以他們不可能變成城鎮人口！」丁貴江終於開始反駁。

陸為民也不理他，倒是丁貴江和康明德打了個招呼。