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穿越者穿越了穿越者

作者:貓疲
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第654章 後手(九)

第654章 後手(九)

此外還有二十三個,只是在大小城邑內和交通要點內,通過維持駐軍的存在,建立初步政權和統治秩序,屬於第二類乃至第三類情況的縣治。
當然,其中大半數位置還是因為缺乏足夠合適的人手,而繼續寧缺毋濫的空缺著,而盡量通過各種一職多兼和軍地統籌,維持著最簡明扼要的基本行政區劃和職能運作。
比如「五子登科」「五大天地」「帶土地公回家」「三代進士」「做文章與生孩子」「放火點燈」「拜見兄長」之類通俗易見的官場段子和笑話,且博得一笑的同時,也算是勸勉互進。
只是當我走出來的時候,卻接到一封來自登州方面的急報。
而現有體制內,那些就地留用和因地破格選拔起來的官吏,不是在眼界和學識上多少還是有些先天不足,需要繼續進修和鍛煉;就是缺乏足夠的可靠性和耐心,經常會自覺或者不自覺的沿襲一些,傳統官僚體制下的舊習和毛病。
我能夠繼續大權獨攬的另一面,無疑是在大體目標一致下,軍政來源多樣化的制衡和被鼓勵起來的良性競爭。
畢竟,相對於嶺內的仕途環境和生活氛圍來說,他們大老遠的來到百廢m.hetubook.com.com待興的淮東之地,還要花數年時間重新修業和學習,再從基層干開始獲得仕途的起點,不是什麼么人都有這種恆心和耐性的。
在相對嚴謹的獎懲考核和監察制度氛圍下,作為基層的組成部分那是勉強夠格,只是嚴重缺乏更進一步的潛力和上升空間了。
「新羅藩有人出奔?……」
這種結構距離我最初的估算,雖然還有些偏差,但至少對於目前和今後一段時間來說,還是屬於比較良性的,也不是不可以調劑和掌控的。
只要能夠沉下心來幹上幾年,而不出大紕漏的話,得以暫代一方縣下的佐副,或是作為所在部門的小主管,負責一方面的具體事務,根本不成任何的問題的。
在人才缺乏的現實需求下,這種狀況至少還會持續上好幾屆,才會慢慢結束這種不乏簡拔特任進入的「黃金時代」,而進入按部就班的體制內部流動,循規蹈矩一步步的正常考核與晉陞過來……
這還不算,在制置使和鎮撫使轄下,設有管軍的幕職官和管地方事務的曹掾官的具體數量。
就算把這批幾十名剛結業的生員,投進去也不過是杯水車和_圖_書薪,就急不就緩而已。不過這東西也沒有什麼捷徑可走,以淮東的現有基礎,想要建立一個嚴密而周全的行政體系,只能靠時間來慢慢積累和培養。
因此,按照這一次的安排,這批事務學院的新晉生員,除了已經被內定,選入鎮撫府下六行諸曹的十幾個外,其他都將分派往新恢復和開拓出來的膠東三州。
而我目前還是需要他們的存在,作為某種長期過度的替代和緩衝,來保證各級政權體系的運轉順暢……只能在這種盡量壓住,休養生息與建設復興的過程中,行政編製和職能自然擴張的情況下,進行一邊替換一邊改造的水磨工夫。
這些就是我日後,加強統治力的基石,實現推廣理想與信念的種子和火苗。根據最初推行下來的三分區漸進位度。
如今淮東治下的青沂淄濰密海六州,加上一些大部分或部分直接控制的地區,建立了相對完整行政體系和有效統治秩序的第一類縣治,大約達到三十八個。
比如前幾期的生員,幾乎清一色都是某種意義上的外來移民背景,而沒有任何一個核心六州當地籍貫。
畢竟,現實中的行政運轉,可不像戰略遊戲一樣https://www•hetubook•com•com,只要輕鬆點幾下選項,確定投入的資源,就有電腦AI按照既定演算法和預設軌道,不折不扣的給你去產生出數據上的成果來,而不用任何人事協調和維持上的損耗。
而作為其中比例最大,以徐州籍貫為首的北地生員,就佔了小半數,真不愧是淮上人文薈萃之地的歷史底蘊;然後是那些來自江寧——潤州一帶的軍屬和移民子弟,同樣也是代表了曾經偏安東南一隅,六朝金粉的文化腹心之一;
而身為上位者所能做的就是,無非就是在制度上提升管理效率和績效考核,盡量維持政權機器基本效能的基礎上,縮短過手的環節和在關鍵位置上,任用合適得力的人手,然後用合理制度上的監察和督促,來確保這些意外因素和損耗,保持在一個相對正常的範疇之內。
好在目前真正事務性的東西,地方上還不算太多,而且都有成例和軌道,更多的資源和人口,一直被統籌在鎮撫府名下的訓戰系統、大工程和直屬項目里。
而在實際操作當中,任何一個具體項目或者來自上位者的指令,都需要足夠數量的各種專業人員,所構成上下協同體系來貫徹和實現www.hetubook.com.com的,由此在層層遞轉之後,因為人為的因素和細微處的制度漏洞,出現相應的偏差和謬誤,最終積累而成的意外和變數,也是難以避免的。
作為名義上的最高官長,我也要出面主持一些沿襲成規的禮儀性活動,比如親自給他們逐一受任和嘉勉,然後說一些警醒鼓勵的話語和典故。
雖然看起來很多,但是這些縣治的情況不一,戶口數量差別也較大而相當不均衡,有的情況好的縣有好幾萬人口,像益都、臨沂這樣軍民匯聚的重鎮和首府,輕易可以達到七八萬人。
剩下的才是那些,來自嶺內籍貫的生員,其中就比較雜了,既有游擊軍和龍團老營的軍眷家屬,也有廣府本家和海外羅藩,收羅和推薦來的關係人等。
我再次笑容滿面的站在大禮堂的講台上,今天是官辦聯校新一批生員,選任地方職位的日子。
而有這個時間和機會的話,他們也是更多傾向於投入到軍隊中去發展,在前沿的大小戰事和衝突不斷中,作為背景淵源上的天然優勢,很容易就能獲得自己的一席之地。
另外,在這些縣治之間,還有大小十幾個專門劃出來,比同縣治級別的畜牧、礦冶、漁鹽、鑄造、軍港、商埠等和-圖-書類型的直屬區域,也需要專人來管轄和運作。
一邊說著各種來自後世的典故,一邊打量著這些或振奮,或雀躍,或沉思,或欣然,或期盼、或憧憬,或崇敬……表情各異的面孔,雖然已經不是第一次了,但要是禁不住的有些心潮澎湃起來。
作為他們預定好的去向,雖然是從不入流的基層公事,或是部門事務人員開始做事,但是因為人手有限的緣故,也意味著他們這些來自體系內的生員,比別人有著更多破格提拔的機會。
從他們的籍貫分佈和比例上看,也很有些代表性和特色。
因而,時不時在新事物與舊習慣的碰撞磨合過程,沒少給生出大大小小的矛盾和紕漏來,也變相的增加了行政的成本和虛耗。
如果嚴格的按照國朝令制的縣令、縣丞、縣尉、主簿、典史等名目,林林總總的加起來;再加上那些州下的長史、別駕、司馬、司簿、參軍。參事、諸曹,等形形色|色職事,至少也可以遊刃有餘的安排上數百個流內品官的位置。
而有的偏遠荒僻的縣下,往往卻只有縣城內大幾千、萬把居民百姓外,野外其他全是勞役營和駐屯點構成的編管戶,或是大量駐軍據點之類,這種明顯頭重腳輕的奇葩現狀。
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