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按照葉塵的意思，以這七千多羌人為試點，設置葉塵所說的第一個異族特區，這其中牽扯到的事情紛雜繁瑣，寇準一時竟不知該從何說起。

……

山神鎮就是一張白紙，寇準自然可以從容勾畫。他也沒有搞什麼新鮮玩意，畢竟編戶這事。在後世都是頭等難題。難就難要通過編戶收稅、徵發以及動員，就得解決人和地（產業）的聯繫問題。而人和地（產業）又從來都是在變化的。

寇準繼續道：「山神鎮三千九百二十二戶，七千三百三十二口，柴米油鹽可不是小數目，現在屯田才剛開始，短時間內是指望不了田裡的收成，雖然有著靈州的支援，但是老師曾經有過交待，這七千多羌人生活所需只有在前兩個月依靠靈州的幫助，後面必須要靠自己。」

不過相比唐朝之前禮儀的嚴謹甚至苛刻，此時的禮儀已經不是特別嚴謹——唐朝自由開放把以前的禮儀改了很多，唐末以來天下紛亂，如今沒有過去多長時間，所以，並不是很注重嚴格的禮儀制度。

從民國到共和國前期，其實都是沿襲這兩套制度。一套是行政區域的鄉里制（鄉村制），一套是賦稅差役體系的保甲制（生產隊制）。

如寇準所說，山神鎮就是以內地州縣制而立，州縣制的核心是什麼？編戶齊民。這個時代編戶大致分兩套體系，一套是沿襲古時籍貫和賦稅徵發所立的鄉里制，一套是按人戶和治安所編的ｗｗｗ.ｈetｕbｏｏｋ.ｃoｍ.ｃom都保制，也即保甲制。

寇準目光深沉，他這段時間一直在思考這個問題，戴立文他們的到來，剛好能幫他做一些事情。

「寇公子，山神鎮還是羈縻之地，朝廷又不徵稅，編來作什麼？」戴立文虛心請教。

寇準說道：「募民之策，只招單身漢家郎，不僅送十畝田，若是與羌女結為夫婦，還送布帛等彩禮。」

寇準簡單的將山神鎮最終要定型結果說了一下，期間偶有提及葉塵對這個試點任務的重視，讓戴立文等人聽得雙眼發亮。

寇準沒好氣地道：「督工？你們能開渠還是能種田啊？」

這是寇準和葉塵想出的化夷之策中的一個，這七千多羌族人里，有兩千多適齡女子，要麼未嫁，要麼是寡婦。引入兩千多漢人結為夫婦，山神鎮的人心根基就穩了。

當然，這一點寇準是不知道的，但是從後世來的葉塵知道，並且和寇準進行了討論。因此寇準以鎮領都，里只作為一個地域區劃。目前山神鎮就設一鎮十三都，都保下設大保和小保。七戶一小保，二十一戶一大保，都保則在一百到三百戶之間。而另設的四里，則是按照山神鎮民居的四個片區劃分，如城廓戶的坊一樣。各個裡的管理由他所指定的里正負責，里正也基本都由住在該里內的都保戶充任。

戴立文對民政很敏感，從寇準所報的數據里看出了問題。

這裏本有幾和*圖*書個小村落，還因大戰而荒廢。寇準直接毫不避諱且很自信的沿用了山神寨的名字，只不過由寨改成了鎮。

……

靈州在山神鎮駐紮有一個都的兵力，統一歸寇準節制。

寇準苦笑一聲，說道：「好了，我知道了，師妹自己出去玩去，我這就和幾位兄台開始辦正事。」

「可惜，山神鎮的房子已經蓋完了，說到蓋房子，寇公子很有章法啊，剛一路過來，在下等人對於山神鎮好多地方都看不懂啊。」

寇準有些意外的看了一眼戴立文，然後目光依次掃過幾人，說道：「原來是戴知府的公子，幾位莫非都是靈州官員的公子。」

大家蹙眉，都是老弱婦孺，這可怎麼種田過活？

水兒在旁邊看著有些不耐煩，說道：「好了，好了。師兄你趕緊將山神寨的事情安排一下，十天後，我們還要趕回夏州，參加老師的開國登基大典呢！」

要知道，即使在通訊技術已非常發達的後世，也無法實現人與地的完全統一。找人可以，由人找地（產業）就難。找地（產業）找可以，由地找人就難。除非完全把人綁在地上。

戴立文六人顯然對山神鎮的布局建設很感興趣，忍到現在才問出口，已經很不容易了。

戴立文等人聞言，神色頓時一片肅然起敬和凝重羡慕。

但寇準接下來說的話，卻是讓他們心中一驚。

「山神鎮的布局建設並非出自我手，而是由我老師親自設計而成。」hetubook.com.com

寇準又補充說道：「這也是長期之策，不可能一下就湧來兩千多漢人。而且在招募漢人的同時，也會以山神鎮為中心，勸誘周邊一些羌人山寨歸服王化。」

……

六人笑了笑，互視一眼，再次齊聲一拜：「我等今後便跟著寇公子辦事。」

戴立文說道：「什麼對策？」

有靈州軍政主官的支持，安頓這數千羌族人很順利。靈州調撥了一批隨軍轉運司中囤積的木料，以及司下所屬的民夫人力，十來天就建好了山神鎮。又散下布匹、糧食、生活器具，已勉強過日子。反正這些東西也是從山神寨羌人那繳來的。

「這一點暫且不急，過些時日好你們會漸漸明白，現在我正需要你們幫我解決一個大問題……」

寇準說道：「這件事我早有對策。」

「有靈州知府戴大人的支持，山神鎮的基礎很不錯，不過這隻是開始，接下來還有一大堆難題……」

原本計劃是在靈州近處屯田安置，周邊田地也多是漢人的，混在一處很有麻煩。於是寇準便選擇了靈州東南三十里，這十多里的狹長河谷屯田扎鎮。

寇準笑道：「眼下山神鎮人戶雖多，卻是寡婦、孤女、老弱為主，這些畸零管帶戶算不得正戶。只有等漢人戶多了，才可能被朝廷納入州縣正制，這一點毋需擔心。編戶還是為了謀公財啊。山神鎮現在是一窮二白，只能把大家組織起來幹活。」

「我也說了，山神鎮和_圖_書現在一窮二白，不僅我這個主事人手上沒錢糧，鎮子上的人也都嗷嗷待哺。雖然展將軍調防之前調撥了不少軍資，靈州官府那邊也該能發下扶助，熬到明年開春倒沒太大問題。但是按照老師的意思，最終目的是讓山神鎮自力更生，自給自足……」

戴立文等人頓時一臉尷尬羞愧，他們的確不知道如何開渠種田，不過關於如何蓋房子，戴立文卻是知道一些。

這麼一說。大家就明白了，寇準現在編戶。更多是為了徵發差役，只不過這差役是給山神鎮自己搞建設。開荒、耕種、修溝渠，要乾的事還真不少。

寇準愣了一下，說道：「我知道了。」

眾人心中驚訝，不禁面面相覷，寇準的老師是誰，乃是西北的主宰，一代傳奇祥符王葉塵，他竟然親自設計這個小鎮的布局，六人難以想象，若非這句話出自寇準口中，他們打死都不會相信的。

寇準嘆道：「是啊，很多都是一戶一人，丁壯差不多都死光了。」

夏州修建好的皇城政務殿內外全是人，起碼有數萬人，今天便是葉塵建國稱帝的登基大典。

「七千多人，就有三千九百多戶？」

寇準這話讓六人呼吸急迫，相互對視，眼中都閃動著熾熱的光芒，這一句「志在將整個西北，乃至西域的所有異族都終歸王化。」可非讀書人泛泛之言，而是實義，祥符王果然一代帝王人傑，寇準果然是祥符王得意弟子，如此重要的事情祥符王都交給他做，跟m.heｔubｏｏk•cｏｍ•cｏｍ著寇準，豈非前途無量。

「事實上，按照老師的意思，這裏只是起步或者說試點而已，老師志在將整個西北，乃至西域的所有異族都終歸王化，怎可拘於此地？所以，山神鎮立鎮之始，我就以州縣制管治。」

兩千多漢人一來，山神鎮就不復羈縻之地，得如內地州縣一般管治，戴立文並不笨，略一想便明白了這其中的深意。

……

葉塵為何將小鎮布局成這樣，聽過葉塵解釋的寇準其實也是似懂非懂，不過他已經正確的理解了葉塵的意思，懂得該如何建就行了。

戴立文說道：「寇公子，那我們能作些什麼？幫寇公子你謀划？還是讓我們去督工？」

整個大典具體的布置，葉塵自然不會過問，全權交給了韓熙載這個「伺候」過兩任皇帝的老傢伙處理，事實上葉塵只是在韓熙載的再三懇求下簡單的學習了一下與他有關的禮儀和儀態。

元旦，旭日初升，萬里無雲。

水兒想起一事，笑著說道：「師兄你將那小羌女趕去放牛，我很開心的，只是你將人家趕出去，也不給鎮子上的人解釋一下，讓人家小羌女受了不少委屈。」

戴立文率先問道：「寇公子想要我等做什麼，還請吩咐！」

此時自山神寨被展熊武帶人攻破已經過去了一個月，當時展熊武配合寇準演了一場戲，寇準以七千多羌人救民恩人的身份將這些人帶到了這裏，並在靈州知府和展熊武的幫助下設立了山神鎮，將這七千多羌人安排在了此處。