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淮南的屯墾也進行了數年之久，沈哲子也不可能將這些屯戶們由生到死一直控制下去。所以也需要兌現一些早年的諾言，將一部分屯戶放免成為平民。

所以沈哲子對此也是表現出高度的重視，一俟得知消息，即刻放下手邊事務，返回都督府召集群僚了解當中內情。

大事定穩方向，細節自有僚屬分勞。都督府的構架如今也是極為龐大，單單有品秩在身的下屬官員，便達到了兩三百人之巨，當然絕大多數還是都督府私聘官員。如果再加上分佈於各地的庶務吏員，整個都督府所轄官吏更是達到了三千多人。

至於因此出現的屯墾空缺，這也完全不足為患。北面還有百數萬嗷嗷待哺的生民翹首以望，等待安置呢。

眼下，也正是到了要開花結果的收穫時節。所以都督府近來也是組織一批吏員遊走於六郡治下各個屯所塢壁，向鄉民推廣教授各項技術，再搭配以實際操作的教學，並且將之當作來年分批放免為民的衡量標準之一。

不過對於將士們的請封，沈哲子卻並不保守，要求多多。像是跟隨他日久的郭誦、韓晃等人，沈哲子都為他們請封二等開國爵位。畢竟他雖然已經過了不惑于名爵的階段，但這些將領們可還沒有呢。

所以在奔波勞碌了大半年之後，沈哲子也終於又變得清閑下來。關於未來的發展，框架已經架設起來，以後就是逐步的充實，最起碼三五年內，不會再有大的變故打擾。

所以和圖書，他是打算讓這些即將被放免的屯戶先作為工匠稍作過渡，同時也能給那些民資產業提供用工，抽佣得利。

大凡有識之士，無不能感受到地方鄉宗把持鄉土給統治帶來的阻撓和隱患，但在這數百年的動蕩中，無論英主又或暴君，無不需要飲鴆止渴的做出一定妥協，根源正在於此。無論何人身在其位，實力強大與否，只有獲得那些鄉宗門戶的認可配合，其人統治意志才能得以貫徹。

而這還僅僅只是一個開始，按照都督府的規劃，未來數年內若要在整個中原包括華東地區都構建起這樣有效的統治，那麼所需要的辦事人員還需要陡翻十數倍，組成一個多達數萬人的行政構架。

所以如今的淮南之強大，不獨獨只是體現在對錢糧的高效集聚效應，更體現在能夠成規模、階段性的收容、培養、產出。

所以在戰報中，沈哲子連一些虛名要求都無，只是請求台中賦予他都督六夷事務的權力。與如此浩大功事相比，這一點請求簡直可以說是微不足道。台中如果還要在這方面掣肘阻撓，那就是逼著沈哲子翻臉。

今年都督府大量出售產業，大量民資湧入進來，等到來年，肯定會出現一個擴大生產的爆發期，所以必然會出現一股用工荒。

這段時間，沈哲子除了坐鎮都督府總領大局，同時接待各方豪商商議售賣產業之外，便是親自主持馨士館的擴招事宜。

與其在這方面假客氣，給台中做好m.heｔｕｂooｋ•ｃoｍ.ｃｏm人的機會，沈哲子還是樂於自己為部將們爭取福利。所以在這方面也是獅子大開口，甚至就連謝艾這種僅僅只在台中掛了一個名的新進部將，沈哲子都為之請封縣侯爵位。

所以，儘管眼下的淮南仍然承擔著龐大的壓力，但卻呈現出一種流動且穩定的欣欣向榮。將近十萬強軍分佈於廣袤的中原地區，組織難民南下調運糧草，而江東物貨也源源不斷北上，填補各項用急物缺。

困難當然是客觀存在的，但只有真正著手去解決，才會發現許多困難彼此都是相通的，解決了一個，其他互相關聯的便也能夠迎刃而解，事情很快就會步入正軌。

而要保證這樣一個龐大的行政構架能夠高效廉潔運轉，還必須要搭配多達數千人的監察隊伍，並且需要一個次第有序的培訓機構。

可以想見，等到來年六郡之內肯定可以出現一大批技術達標的流水線工人。他們雖然不再屯墾耕桑，但也能各自通過勞動產生價值，從而為都督府所用。

這些吏員們，其中過半都是沈家自己培養，包括交好鄉宗推薦提供。否則，不要說徵集數千名有著處理事務才能的基層吏員，單單要搜羅這麼多識字的人都是一件困難無比的事情。

這樣一份規劃擺在案頭，沈哲子想都不用想也知道不可能完成。哪怕到了後世那種社會環境，村痞路霸仍然屢見不鮮。眼下就想徹底杜絕地方鄉宗對各級行政事權的m.ｈｅtuboｏｋ.ｃom•ｃoｍ篡奪，近乎痴人說夢。

畢竟，他在淮南這一次招商動靜也實在太大，如果一點表示都沒有的話，會更加劇台中群臣那種仇富心理。畢竟眼下他還是外鎮將領，台中如果打定主意要掣肘阻撓，江東的物貨也很難流暢的調運北上。

至於杜赫這樣的姻親摯友，又是肱骨之助，沈哲子則直接請封縣公。他也不讓台中難作，表態願意將自己食邑分割以貼補將士。

除了行政人才的培養，沈哲子又組織起了工匠教學。入冬之後，各種生產都進入一個衰竭期，再勤懇的民眾也難免清閑下來，正是讀書學習的好時候。

所以，讓地方鄉宗加入到都督府統治構架中來，也是不得不為。沈哲子能夠做到的，也只是設置一個門檻，在思想上稍加統一。

沈哲子目下對於權位並沒有太高的要求，郗鑒那裡也答應會幫忙將徐州局面維持過明年。到時候沈哲子自然也能抽出精力來，或是與台中鬥法一場，正式入主徐州，從而將整個江北連成一片。

淮南都督府眼下就是這一情況，此前百萬生民壓力陡然臨頭，困難大的幾乎令人絕望。可是當根本理順，諸事自然步上正軌。隨著各方錢糧源源不斷湧來，就算實際執行中還有什麼困難，只要基本節奏不亂，一切自然都會越來越好。

壽春城外諸多空閑戍堡成了現成的教學場所，一次性招手兩千多名鄉宗子弟，還有此前屯所、塢壁中所培養的優秀蒙學生，傳授給他們基和*圖*書本的組織和統計技術。原本負責軍隊宣傳的江虨被抽調回來負責主持這項事務，劉超之子劉訥則作為副手搭配工作。

但就算是這樣，沈哲子相信台中在這方面也肯定會大打折扣。因為若是全都落實的話，則必會將沈哲子的聲望推到一個全新的高度，殊功巨賞俱出其人門下，這要讓別人怎麼玩。

工匠的教育，文化素質要求倒是不高，最重要還是簡便易操的技術傳授。

這種填鴨式的教學，自然很難培養出真正的良吏人才，但來年北面需要大量的基層人才組織屯墾建設，這麼短的時間里也實在無需太高要求。最起碼有培養便能打下一個基礎，總好過完全依靠鄉宗或難民首領那種簡單粗暴的組織力。

而早在數年之前，沈哲子便有了這方面的準備，他向來就對高精技術的要求反而不高，更看重技術的簡化和普及，且在這方面累積了大量的書面資料，完全可以編寫一本工農百科全書，自信于其意義之大絕不遜於《齊民要術》又或《天工開物》。

馨士館在極短時間內便擴大數倍規模，雖然原本的精英業士教學不作改變，但卻抽調出上百人來進行短期培訓。

許多事情，如果只是考慮困難如何而遲遲不做，那自然是越拖越難。可是一旦落實真正去做，其實也並沒有想象中那麼困難。

所以為了讓台中能做出更大讓步，沈哲子也是先讓一步。他也知眼下台中窮困，所以將一部分本來就用於賞賜將士的物貨以捐輸台中為名https://www.hetubook.com.com，再以台中的名義分賞下來，彼此都得一個臉面實惠。

否則那就需要像沈哲子這樣，區區一鎮六郡之地，便需要組織起三千多名擁有事務能力的辦事人員。

各項戰報經過整理也已經送往江東，如果不出意外的話，諸多封賞也會在年前送歸淮南，趕在節慶時分，將士都能有所振奮。

生民易動難安，那是因為生產資料被掠奪，生產環境被破壞，生產秩序遲遲不能恢復。而淮南的優勢，恰恰就在於豐富多樣的生產資料，安定繁榮的生產環境，有條不紊的生產秩序，有此基礎，自然能夠擁有龐大的包容性和穩定性。

至於處於核心樞紐位置的淮南本鎮，則是士庶生民都在繁忙有序的充實自己，爭取在來年百業奮進時能夠大展拳腳。

如果缺失了這些基層辦事人員，那麼所謂的統治便無從提起。

然而在這一片欣欣向榮當中，仍有一點不和諧聲偶然鳴起。那就是原本預期該要抵達淮南的三十萬斛糧食，突然失期不至。

如此龐大的行政構架，也是因為沈哲子不願與地方鄉宗合作分權，許多事務權力都集中於都督府手中，需要的辦事人員自然就多了起來。

三十萬斛糧食，相對於淮南所撬動起的龐大總量，實在是微不足道。但這一點變數的出現，卻意味著淮南眼下這種動態的平衡有被打破的跡象。

但他眼下卻沒有精力和資本扶植這些平民墾荒種田，而且這些屯戶一旦被大批放免成為私戶，治安和賦稅方面的搭配管理都要建立起來。