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第二，他們也要像河湟羌人一樣交稅，道理也簡單，只有交稅才能證明自己是大宋子民，不一定要交多少稅，哪怕每年只是象徵性的交幾百隻羊，那也是交稅。

陳慶笑道：「這其實就涉及到農業區和牧業區的劃分，簡單說河套地區是農業區，河套地區以外屬於牧業區，這個羌人做什麼並不重要，經商也好，種田也好，關鍵是看他在哪裡定居。

緊接著是非党項人的平民，這才是李察哥真正的目的，興慶城內生活著十幾萬非党項人的平民，士兵們只准他們攜帶少量糧食和衣服，便直接把他們押解出城。

第三，羌人也需要從軍，具體人數可以商量。

韓奉微微笑道：「殿下城外不是有莊園嗎？把他們送到莊園去，其餘權貴也一樣，而且他們肯定支持。」

「多謝宣撫使，我們會暗中通知這批羌人，讓他們在戰場上盡量投降，以獲得寬恕！」

三名羌人長老當然是為了利益而來，他們表現出了足夠的低姿態和誠意，也是希望陳慶在利益上讓步。

陳慶又耐心解釋道：「這個規定並不是針對你們，這是在熙河路定下來的，有過很多教訓，如果和-圖-書羌人和漢人混居在一起，容易發生糾紛矛盾，那誰來管轄？肯定是官府，這名羌人也同樣具有平民戶籍。」

韓奉又說了幾句，李察哥連連點頭，「是個好辦法，應該能搞到不少錢糧！」

這樣就不會有宋軍的探子，也不會有姦細裡應外合，這個建議得到了天子李乾順的支持，成為了一道正式旨意。

礦山的銅礦產量也銳減八成，導致連續三年沒有鑄錢，市場上銅錢也變得珍貴起來，一方面是糧食不足，另一方面是銅錢流通量很少，錢糧不足的問題就越來越嚴重了。

李察哥在房間里來回踱步，考慮著該怎麼辦？

如果牧業區內有縣城，那麼縣城就由官府統治，只要你們能接受這個農牧原則和城池原則，那麼疆域就好談了。」

停一下他又補充道：「我是指牧業區的縣城。」

這時，洪長老又道：「還有一件大事要和宣撫使商議。」

不僅是兵甲不足，錢糧還是支持不了多久，儘管小麥剛剛收穫，但由於戰爭影響，大量土地無人耕種，去年和今年的小麥產量都銳減了一半。

宋軍奪取應理縣和鳴沙縣的消息傳到興慶城，和_圖_書全城震驚，包括天子、文武百官、權貴、士兵和普通百姓都意識到滅國的危險，紛紛捐錢捐物，踴躍報名從軍，短短几天時間，就籌集到了大量財富和兩萬士兵。

三名長老對望一眼，洪長老又小心翼翼道：「但羌人中也有農耕戶和獵戶，那他們怎麼辦？」

上萬戶百姓禍從天降，士兵大聲呵斥，將一戶戶百姓強行趕出城，十幾萬百姓哭哭啼啼，互相攙扶著出城，很多哭喊著不肯離去的百姓便視為宋軍探子抓起來拷問。

「洪長老請說！」

皇宮內，李乾順也一洗之前的病態，開始強打精神關注戰爭，李察哥這些天也強行募集軍隊十余萬人，加上現有軍隊，西夏軍軍隊人數已達二十八萬之多。

洪長老長嘆一聲道：「當初我們支援了蕭合達不少軍隊，有些士兵戰死，但有一大批羌人士兵被俘，大約有兩萬人左右，連他們的家眷一起轉為奴隸，被稱為契丹奴，被押解去賀南山採礦，但根據我們最新得到的消息，這批契丹奴已經全部被轉為軍隊，李察哥以他們家眷的安全要挾，要求兩萬羌人士兵為他賣命，懇請將軍在戰爭中能夠寬恕他和-圖-書們的性命。」

「那縣城的範圍有多寬？」貴長老問道。

如果是在農耕區定居，或者是在縣城範圍內定居，那他就和漢人一樣，有平民戶籍，受官府管轄，不受羌人部落管轄，獵人也一樣，同樣是看他定居在哪裡？」

……

李察哥又派十萬大軍上街，開始挨家挨戶查證身份，首先是奴僕，西夏奴隸盛行，幾乎家家戶戶都有奴隸，大部分都是宋人，而天子的詔書沒有討價還價的餘地，如果不肯遣散奴僕，則連同主人一起都趕出城。

李察哥大喜問道：「什麼辦法？」

這一招讓普通党項人家怨聲載道，但豪門權貴卻十分歡迎，他們在城外都有大農莊，把家中奴僕都安置在農莊內，不僅如此，他們還用十分低廉的價格大量購買普通人家的奴僕，把他們一併送到農莊內收割種田。

當然，不可能交稅這麼少，西夏給他們的羊稅是每年新生羊羔數的三成，相當於百分之三十高稅率，但陳慶給河湟羌人羊稅是半成，也就是百分之五，給西夏的羌人也是一樣。

韓奉低聲說了幾句，李察哥眉頭微微一皺，「這會涉及到那幫權貴的利益，就連我府中hｅtuboｏｋ.coｍ•com也有幾百個宋人侍女奴僕，難道也要處理掉？」

三名長老點點頭，「我們完全明白了！」

天子動了真怒，自然不能再干，雖然金國也答應了援助，可金國援助什麼時候能到來，他一點都不敢指望。

「城外十里之內都屬於縣城區域。」

軍隊人數倒是夠了，但新問題又來了，首先是他們兵甲不足，便開始在各城收集兵器，甚至連生鏽的短劍也要上繳，勉強讓每個士兵都有了一件兵器，但盔甲就實在沒法解決了，八萬軍隊只能穿布甲，扎頭巾，還美其名曰白甲軍。

這三條三名長老都欣然同意，他們也了解過涼州的羌人，和陳慶說的沒有出入，但三名長老最關心的還是地盤。

這一點陳慶也心知肚明，索性就拿出河湟羌人的待遇，第一，他們需要認同自己為大宋子民，然後給予他們自治權。

陳慶淡淡道：「我們歷朝歷代統治邊疆首先要分為農業區和牧業區，漢人佔據農業區，把牧業區交給胡人，除了官方的馬場之外。

李察哥當然知道，西夏的財富大半都在權貴手中，上次他收拾了楚王拓跋阿曲，雖然弄到一筆錢，但天子也嚴重警告他，和*圖*書如果他再敢這樣干，就直接罷免他軍職和爵位。

陳慶緩緩道：「一般而言，我們不留降俘，如果這批羌人士兵願意投降，我們也能分辨他們的身份，那麼可以饒他們的性命。」

幾人又商議了一些交付兵力的細節，三名長老這才告辭離去，陳慶親自把他們送出城，望著他們車隊走過黃河浮橋，一直望著車隊漸漸遠去。

當百姓被驅趕離去，他們家產糧食便被士兵全部抄沒，城牆上，李察哥得意地笑了起來，錢糧當然不會從天而降，從這些異族人手中奪取，確實代價最小。

次日一早，李察哥便提出一個新的建議，為了清除宋軍藏在興慶府中探子，他建議將都城內的所有非党項人全部都驅逐出城，不管是平民還是大戶人家的奴僕，只要非党項人都統統趕出城，甚至非党項人的軍隊也駐紮在城外。

李察哥首先從軍隊開始清洗，軍隊很好區別，之前在分配盔甲和兵器就進行了區分，党項人都有盔甲和制式兵器，異族軍則全部都是白甲軍和混雜兵器，只要把白甲軍全部駐紮在城外，城內就沒有異族軍隊了。

幕僚韓奉笑道：「卑職倒有一個辦法，能搞到一筆錢糧。」