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不止是居民搞不懂，連徐良和丁茂林都是一頭霧水。

為了逃避徭役，很多人家會分家，甚至會棄田不種，爭取把自己弄到五到九等當中去，就不用服徭役了。

曹佾跟著張唐卿半年時間，尤其是聽張唐卿講述過兩浙路的絲綢計劃，對經濟算是初窺門徑，出聲道：「先生，您想通過減免這兩項，吸引商人在工商務安家落戶？」

所有人都摸不著頭腦，工商務是什麼鬼？

「因為只要在我們工商務的作坊、商行，享受減稅政策。」

但是取消徭役，改成助役錢，可能會動搖銀州的執政根基。

至於丁稅，符合張唐卿要增加銀州人口的目的，可以猜到，張唐卿下一步就是清查銀州上下的人口數量，到時候，人口能多出不少。

但這卻把官吏的權利限制住了。

反倒是曹佾抓住了張唐卿的只鱗片爪，「先生，您想專門發展商業？」

「大人，您不斷的跟我說，要把支持我們的人搞得多多的，m.hetubook.com.com反對我們的人搞得少少的，您要是推行了助役錢，反對我們的人肯定如過江之鯽，和您的理念不符。」

宋朝，在縣以下廣泛設置了諸如鄉、里、管、社、都、保、團這樣的基層組織，宣發朝廷旨意，落實賦役政策，維繫基層治安，輔助進行教化

就在銀州上下看著新任知州準備如何開局時，知州衙門忽然下發了第一道政令。

全民徵收助役錢，里正在民眾中的威懾力會大打折扣，可以想象的到，銀州上下的官民，反對聲會有多劇烈。

丁茂林還要再勸，被徐良拉住了，既然張唐卿已經有了應對之策，多說也無意。

吳昊的名聲可能不大，但張元的名聲，可謂是家喻戶曉，而張元，就是跪在張唐卿面前的張權。

「對，只要銀州的商戶多了，咱們才能多收商稅，哪怕每戶的商稅減少了一半，只要商戶多出一倍，就能和現在的稅收持平www.hetubook.com.com。」

為何能多出人口？因為李家戶籍上本來只有一個李老大，等取消了丁稅，戶籍上可能會再增加一個李老二。

曹佾、丁茂林和徐良還沒消化完，又聽張唐卿說道：「取消銀州三縣門稅、丁稅，戶貼錢減半，取消徭役，以銀錢代勞役，繳納助役錢，每口人每年五十文。」

可有錢有勢的人家，往往能通過關係網規避徭役，那官府需要人手，誰來承擔？自然還是中下貧農。

官府把民戶分為九等，一至四等，要接受官府的無償徵調，從事差役、修橋、鋪路等工作，都可以稱之為徭役。

「務」一詞，在前文出現過多次，例如店宅務，交子務，「務」指的是專門管理某一方面事項的政府派出機構，店宅務，專門掌管房屋租賃，交子務，專門管理交子發行。

如今，大宋的稅務主要分為農稅、商稅、海外貿易稅及專賣稅。

「耗米」是由百姓承擔，往往農民繳納了一ｈetuｂｏoｋ.cｏm•com旦米，需要半旦的轉運耗米，所以，百姓的負擔其實還非常重。

「對，未來五年，我們銀州都需要靠我們自己，但銀州的商稅和農稅太少，支撐不起這麼大的架構，所以，本官打算以商業帶動整個銀州的經濟發展。」

「減稅？」

銀州城西南角，大概五百畝地，劃定為銀州工商務。

何謂衙前役？就是專門到官府衙門應差的徭役，往往從事什麼轉運、府庫管理等等差事，一干就是長年累月，致使家中田產無人耕種。

門稅，就是進城門時收的稅，只要你帶著貨物進城，必定要交稅，這是上千年不變的道理，哪怕農村的老農賣幾個雞蛋，進城時也要交稅，張唐卿想吸引商人到銀州做買賣，取消門稅就非常關鍵。

丁茂林問道：「銀州處於四戰之地，別人為何要在咱們的工商務開店鋪？」

而工商務，則是銀州專門管理銀州特區經濟的部門。

聽張唐卿的意思，要全民征助役錢，每人每和_圖_書年五十文，不多，尋常壯漢，一天的收入而已。

農稅之下，除了正稅的夏秋兩季稅務外，百姓還要多支出一筆「耗米」錢，因為農稅主要是繳納糧食等實物，朝廷要把這些實物轉運到開封或者就近的兵營，所產生的轉運消耗，被稱為「耗米」。

張唐卿說道：「不錯，銀州的炊餅就這麼大，無論我們再怎麼收稅，也多收不了多少。」

所有徭役中，以差役，也叫衙前役最重，往往會讓一個中等富戶破產。

「所以，先生要把銀州這個炊餅做大？」

以往，誰家是富戶，誰家是貧農，幾乎由縣裡的押司和里正說了算，想讓你成為富戶，你就是富戶，你就要去服徭役。

張唐卿笑道：「無妨，本官自有妙計。」

商稅主要收取銀錢，有些地方則又發明了一種稅，叫「折帛錢」，賣絲綢的，官府不要絲綢作為收稅，而是要同等金額的銅錢，但中間要產生一筆倒賣的差價，官服會讓商家繳納正稅的兩倍左右，以做「折帛錢和-圖-書」。

如果不是丁茂林提醒，張唐卿真把歷史上的大牛人張權和吳昊給忘了。

戶貼錢是專門針對城市居民收取，有點類似於農村的農稅，既然已經取消了農稅中的耗米，再減半城市的戶貼錢，算是理所當然。

貧窮的農戶，也是反對的重點人群，因為他們本來不用服徭役，現在卻要他們繳納助役錢，要是不反對才怪了。

當然，「耗米」和「折帛錢」不會體現在朝廷的稅收總額里，至於這筆錢去了哪裡？沒人關心，也不能關心。

唯有如今的中等之家，才會支持張唐卿的助役錢，把他們從徭役中徹底解脫出來。

丁茂林驚的站起來說道：「大人，三思，耗米和折帛錢不是小數目，如果您減免了這兩項，銀州縣可就沒多少稅收了。」

不止是官吏和基層的里正，甚至很多富戶鄉紳，也是反對的重點人群，因為這動搖了他們作為鄉紳的特權。

「凡在工商務內的商人，減免「耗米」，不收折帛錢，只要繳納夏秋兩季稅負即可。」