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朱由崧笑道：「事情哪有那麼簡單，歷朝歷代，多半是以穩妥為宗旨，想要改易，由下而上是很困難的。」

「改懷來衛為懷來軍民縣，併入延慶軍民州，延慶州升直隸州……」

所以錢謙益只能懇請道：「臣不敢壞了北伐討逆大事，但華北等地百姓嗷嗷待哺，還請陛下體諒生民艱難！」

王應熊還是有些擔心：「可是，陛下已經下旨，散州州官、副貳要較縣官及縣級副貳要高一級，只怕到時候，還是要鬧騰啊！」

「于澤州、解州、蒲州、平陽等四府並大寧直隸州置晉南巡撫一員；于太原、汾州、河東三府並遼州、平定兩直隸州置晉中巡撫一員；于大同府、宣化軍民府、朔州直隸州、延慶直隸州、蔚州直隸州置代北巡撫一員……」

李諳念得口乾舌燥，於是在朱由崧的示意下，萬世從李諳手中接過文件，繼續為隨扈的王應熊、張縉彥、錢謙益等大臣誦讀道：「狹西這邊，升陝州為直隸州，再將原屬河南府之澠池划入陝州；以榆林衛舊地分置榆林、靖邊、定邊三軍民縣，hｔｔps://wｗｗ•hｅｔuｂｏｏk•cｏm•ｃｏm並以榆林軍民縣、定邊軍民縣、靖邊軍民縣、葭州、府谷、神木、綏德州、吳堡為榆林軍民府。」

錢謙益說的沒錯，目前已經派置官員的河北、山東等道府州縣紛紛奏報，需要糧食進行災民撫恤，某種程度上已經加劇了明廷的財政困難，讓北伐勝利的甜蜜果實變得苦澀起來。

「割蒲州、絳州、臨晉、漪氏、榮河、萬泉、河津、稷山為蒲州府；割解州、芮城、平陸、安邑、夏縣、聞喜、絳縣、垣曲為解州府；合吉州兩縣、隰州三縣為大寧直隸州；合臨縣、石樓及永寧散州，為永寧直隸州；降沁州直隸州為散州，與原沁州所屬沁源縣、平陽府霍州霍州屬縣靈石一同歸於新汾州府治下，原沁州直隸州下屬武鄉縣併入遼州直隸州……」

錢謙益苦笑道：「陛下，分割諸省大府，多置道以及小府直隸州，固然削弱地方力量，增加中央權威，但置這麼多官，朝廷可沒有足夠的錢糧啊！此外，北伐雖然順暢，但和_圖_書收復失地后，各處需要撫恤救濟的百姓眾多，這錢糧實在不湊手啊！」

朱由崧這是在甩鍋扣帽子，但自家知道自家事的錢謙益的臉當即發白了，但朱由崧卻不管錢謙益內心的戲碼，只是衝著萬世吩咐道：「繼續往下念吧……」

錢謙益應道：「陛下說的是，某些官員的確心有畏懼不知變通，但如今事已至此，總不能見各地百姓餓斃吧！」

「光會提意見，卻沒有解決辦法，朕要你們何用！」朱由崧冷冷的看著錢謙益，但發火也解決不了眼下的問題，所以朱由崧沉默一會後，決定道：「北伐各部東以規復山海關、西以收復山西為限，然後就地轉入救災；至於救災糧不夠，讓各地州府縣上繳沒收之漢奸田土財產，不足款項，暫由內庫支銀填補，代為採購救撫糧食；至於救撫糧抵達之前，可以先用軍糧適當加以救濟。」

王應熊替錢謙益分說道：「陛下，用沒收的錢財購糧一個是緩不應急，另一個也未必買得到！」

「以孟縣、壽陽、平定州並樂平（昔陽）置平定直隸州；改和*圖*書山西鎮所屬八角所為神池軍民縣，以保德州、岢嵐州及神池軍民縣合為河東府，治所保德；改山西鎮寧武所、寧化所為寧武軍民先，以代州、繁峙、五台、崞縣並寧武軍民縣為代州直隸州……」

朱由崧冷然道：「陛見的時候，朕是怎麼告訴他們的？新近光復之地，要立刻進行清查和沒收漢奸資產、迅速清丈土地、清點人口，重劃魚鱗冊，他們有多少是聽進去了？」

朱由崧衝著王應熊搖了搖頭：「現在派人前往湖廣等地買糧，的確很難買到，但只要出價夠高還是能買到足夠糧食的，關鍵是這些新任官員有沒有派人去買？因為怕巡按、御史誤會他們從中貪墨了好處就不做，不是朕剛才說的懶政嗎？」

萬世還沒讀完，朱由崧突然插話道：「府一級至少要轄六個州縣，直隸州最少轄三個縣，最多不超過五個縣，另外，直隸州下不置散州，如果直隸州下屬各縣中有誰達到晉陞散州標準了怎麼辦？那就看看難不成從周邊府州划縣組成新的直隸州！」

朱由崧其實說的是在官僚機構陷入hetubook.com.com懶政狀態后，繁文縟節，做什麼事都會出現能拖就拖、能否就否的一幕的。

「改平虜衛為平虜軍民縣，降應州為應縣，以朔州、馬邑、山陰、安東衛屬地、應縣為朔州直隸州；以蔚州、靈丘、廣靈位蔚州直隸州；改美裕千戶所為逐鹿軍民縣，降保安州為保安縣，改懷安衛為陽原軍民縣，改萬全左衛為懷安軍民縣，改萬全右衛為萬全軍民縣，改龍門衛為赤城軍民縣，改宣府三衛為宣化軍民縣，以逐鹿、保安、陽原、懷安、萬全、赤城、宣化等縣為宣化軍民府……」

錢謙益無言以對，是的，北伐才打了兩個月不到，就取得了極大的戰果，現在居然要為了救助難民而半途而廢，說出去，上上下下一定會認為挑起話頭的錢謙益在沽名釣譽呢。

這就是皇權和相權對事物的不同認知角度了。

「以延安府南境之中部、宜君，西安府之同官、耀州置耀州直隸州；以延安府之宜川，西安府之韓城、郃陽、朝邑、同州、澄城為韓城府；以潼關衛為潼關軍民縣，並華陰、華州、渭南為華州直隸州。」

王應熊ｍ•ｈeｔubook.cｏｍ.coｍ皺眉道：「按陛下的意思，日後地方州府疆域變動豈不是會很頻繁？」

「那按錢卿的意思，朕現在把北伐大軍及攻入山西、狹西的部隊都停下來，把相關軍糧都用來救濟災民？」

「鬧騰才好呢！」朱由崧隨即解釋道。「要由縣升散州，那麼人口、稅收、文化等方面一定是超過規定的數額了，朕真希望能據理力爭的縣官越多越好，那大明才蒸蒸日上呢！」

朱由崧當即反駁道：「存糧或許不足，但沒收錢財呢？好歹也能買到些糧食吧，光等著朝廷救濟，卻善財難捨，朕要他們何用！」

朱由崧卻沒好聲沒好氣的說道：「縱虎歸山，錢謙益，這下你滿意了吧？」

錢謙益不是戶部尚書，因此有些話他沒辦法回，就只能回應道：「陛下的交代，臣以為河北、山東等地官員是不敢不聽的，但沒收了漢奸財產並不能解決所有的問題，畢竟之前清軍反覆洗劫，已經從百姓口中奪走了絕大部分的糧食，單靠漢奸大戶的一點存糧也是於事無補的。」

王應熊、張縉彥、錢謙益立刻跪拜下來：「陛下悲天憫人，實乃不世聖君。」