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「交宗人府，並轉賜給唐、益兩藩，以獎勵他們率先出海拓殖的功勞。」

朱由崧沒有立刻做出決定，他要跟軍機處再商量一下，才能決定採納誰的方案，所以，朱由崧便跳過這個話題，問錢位坤：「先說第三件事吧。」

錢位坤應了一聲后開始正式奏報：「第一件事，朝廷之前派去朝鮮的冊封使和朝鮮的謝恩使已經回來了，這一次一共帶來了價值六十萬兩的賠款以及十二位朝鮮美人，其中財物，理藩院已經轉給太僕寺和內務府處置了，但這些朝鮮美人怎麼處置？」

朱由崧問錢位坤道：「宣慰使、宣撫使的品階高於知府，招討使、安撫使的品級高於直隸州知州，長官司和蠻夷長官司兩級也比知縣要高，如此降等，各土司不會不滿嗎？」

錢位坤應道：「臣以為還有區別的，必要時可以職爵分離，並藉此分化土司內部！」

朱由崧起身在室內走了幾步，質疑道：「改成土知府、httｐs://ｍ•heｔuｂｏok.ｃｏｍ.com土知州、土知縣有什麼用，任職的還是這些人，豈不是換湯不換藥？」

「臣叩見陛下！」

目前除了新設的萬全行都司和尚沒有收復的陝西行都司（河西走廊）外，根據朱由崧的旨意，其餘的行都司、指揮使司都改成了軍民府和軍民直隸州，甚至部分因為西南兵火而大受塗炭的西南土司也改造成了軍民府和軍民直隸州，但這些地區內依舊存在著根深蒂固的土司勢力，所以，理藩院的意思很明確，即在沒有實力進行徹底改土歸流前，儘可能的在保留原樣的基礎上，實施劃一。

錢位坤不敢逼迫朱由崧做決定，便應道：「這第三件事是……」

雖然朝鮮接受了朱由崧親自交代的《對朝七條》，但土地什麼好給，可一千二百萬兩的賠償是朝鮮政府怎麼都沒可能一次性拿出來的，所以，經過協商，明廷允許朝鮮分期支付，只是利息還是要和*圖*書交的，因此，朝鮮最後將在二十五年內償還清這筆錢，期間每年交六十萬兩，到期本息一共是一千五百萬兩。

一個是滿清現在缺少人力，所以軍隊要參与秋收；一個是冬季朝鮮百姓逃脫不易，此時進攻收穫較大；再有也是最關鍵的是，冬季祥福瑞及南線北洋水師陸戰旅等部都沒辦法輕易向滿清腹地展開大規模進攻，滿清便可以趁機最大程度的抽調兵馬入朝作戰而不用擔心老窩被揣了。

「是！」第一件事說完了，錢位坤接著說第二件事。「陛下，理藩院正在按照陛下的旨意，對各地土司進行郡爵冊封，並取消各級土官，並將相應土司領地划入各府、州、縣及軍民府、軍民州、軍民縣境內，但關於各級土司該歸併到哪一級，理藩院與吏部之間有一定的分歧。」

朱由崧問錢位坤道：「吏部與理藩院的分歧在哪裡？」

理藩院在改土歸流方面的設想是，先把具有更多和-圖-書獨立性的宣撫司等變成受到上級流官制約的土府、土州和土縣，進而徹底將其等內藩化，然後再瞅準時機，在內藩土司的內部製造矛盾，創造改土歸流的機會，進而實現改土歸流。

「平身！」朱由崧讓錢位坤從地上爬起來，然後問道。「卿此來有何奏報？」

錢位坤應了一聲，繼續道：「陛下，臣與朝鮮謝恩使接洽時，其言道建虜有在秋後抄襲朝鮮的跡象，所以朝王懇請朝廷務必牽制虜軍，免朝鮮生民再遭塗炭！」

錢位坤答道：「吏部認為應該在各道設立理藩院分院，統管土府、土州和土縣，而不是分級管理，在道、府、縣三級都設置理藩院機構！」

雖說就本時空現在的借貸利息來看，明廷收的並不算高，但就是這六十萬兩，對於朝鮮來說也是極難負擔的，所以，朝鮮人希望能拉長還款期的同時，再降低一些年還款利息，可明廷這邊怎麼都不答應，以至於朝鮮高層不得不拿出了美https://www.hetubook.com.com人計。

錢位坤便報告道：「以為，目前朝廷無力對各地土司進行改土歸流，如此就當繼續保留土官，以穩定邊疆，當然，並不是所有土司都要維持舊有稱呼，理藩院以為，可以將宣慰司和宣撫司改為土府，土府當隸屬於道，以招討司、安撫司改為土散州，土散州應該隸屬於府和直隸州或軍民府、軍民直隸州，長官司、蠻夷長官改為土縣，一樣隸屬於府、軍民府、直隸州、軍民直隸州！」

明代沿襲元代制度，將土司分為宣慰司、宣撫司、招討司、安撫司、長官司、蠻夷長官司等幾個級別，但又設置有羈縻衛所，以行都司管理，還有土縣、土州、土府的設置，所以特別的混亂，正式因為這種混亂，所以導致了目前在釐清邊疆地區管理問題時相關部門間產生了矛盾。

朱由崧一愣：「這麼多嗎？那就趕快說吧！」

清軍為什麼會在冬季進攻朝鮮呢？

錢位坤答道：「土司的官品本就是空銜，只能ｈttps://ｍ•heｔｕｂｏoｋ•ｃｏm.ｃom在參加會議時定位次，如何能與國朝正經官員相提並論，臣說難聽一點，一個三品宣慰使面對一個國朝正經的七品小官也要點頭哈腰，所以只是名號的改變，臣以為各地土司不會因此不滿的；更何況，朝廷還賜予了郡爵，已經算是補償了這些土司了。」

朱由崧沉吟片刻，說道：「說說理藩院的方案！」

朱由崧目前已經四十齣頭，而他的后妃們大多是如狼似虎的三十年紀，所以為了保證身體，朱由崧並沒有打算擴大後宮的意圖，自然也不會吃了朝鮮人的糖衣炮彈。

錢位坤回復道：「臣此來有三件事要啟稟陛下！」

朱由崧自然也不會樂意看到滿清通過吸朝鮮人的血恢復元氣，所以，他對錢位坤言道：「事情，朕知道，你回復朝鮮謝恩使，朕會有安排的！」

朱由崧聽明白了，這是吏部覺得要減少官員數量，而理藩院卻想擴大自己的影響力，而進一步來說的話，則是兩個部門在地方官制改制方案正式定稿前的一次較量。