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駐軍是肯定要駐軍的，但是光駐軍不干事情的，李毅就提議了，北方的六萬府兵，暫且不用撤走，直接兵轉工，就地開始幹活，李毅在地圖上圈了幾個地方，那些都是經過東宮官員們研究之後，根據經驗豐富的胡人以及往來的商人們的建議，暫且規劃下來的幾個地方，毫無例外的都是有固定的水源，有較高的易於防守的地勢，李毅要在這裏建造廠房，學校，集體宿舍，食堂等等設施，這裏並非是建造一座城市，而是要建造一個工廠集群建築，李毅要將羊毛在草原就地採集，就地加工，而後一部分就地賣掉換錢，一部分可以通過以後建立起來的鐵路系統，運輸到洛陽，長安，隨後再進行販賣。

而後就是宣傳大唐最新的政策，對草原上宣稱那自然是福利待遇了，讓牧民們送羊給大唐，並且提供穩定的工作，有些人說了那這些牧民們願意放棄自己手上的羊，去換一份工作嗎www.hetubook.com.com？如果沒看到工作的報酬的話，那肯定是不知道的，但是如果看到了報酬的話，李毅相信，牧民們一定會動心的！

人口變多，產能充足，糧食充足，便自然而然能夠產生出城市，只要有了城市，財富與人口能夠集中起來，大唐才能進一步的控制漠北，才能達成讓漠北成為大唐核心領土的最終目標！

這點倒是不難，畢竟一直以來都是這樣的，草原的各個部落都奉大唐為宗主國，名義上本來就是大唐皇帝的下屬，尤其是各個部族的大首領，那都是要李二親自來冊封的，草原上的可汗更是如此了，在名義上，他們本來就是大唐的公務員。

如此條件，會有人拒絕不成啊？李毅提供的這條路子，可比這些牧民們以往的生活，要好上千百倍了！

而且有工廠的話，就有產出，有產出就能創造財富，有了財富，才能吸引更多的人hetubook.com.com到草原上去定居，那些因為軍務命令被留在草原上的士卒們，也能獲得更多的好處，獲得更好的待遇，沒準他們願意將家裡的妻兒老小都給接到漠北去，開始人生新的篇章呢？

想要徹底的佔領草原，那就要從各個方面來進行，如今打敗了薛延陀，軍隊是絕對不能撤走的，一旦撤走，那等同於把草原雙手送給回鶻了，而僅僅建立了一個安北都護府卻不駐軍的話，意義也不是很大，畢竟光想著靠聲望來維持統治，那實在是有點大天真了。

將工廠直接建在漠北草原，一來可以省去很多的運輸成本，二來就是給草原的牧民們找點事情乾乾，草原上的牧民們很多都是戰士，有人說他們是天生的戰士，李毅倒是覺得他們不是天生的戰士，而是他們閑的慌的每天除了殺人打仗就沒別的事情可幹了。

至於遊牧？李毅的目標如果實現了，那也就不存在什麼遊牧了，他們hｔtｐs://ｍ.hｅtｕbｏｏk.ｃｏｍ•ｃｏｍ有些會成為牧場主，有些會走進工廠，開始職業打工仔的人生，而職業打工仔的話，我們也有另外一個拉風的稱呼，那就是無產階……！總之就是這麼一回事了。

李毅將自己的構想一步步的對著大家說了出來，隨後就是說一些具體的細節，比如一開始要做的就是統計各個部落有多少牛羊，給他們分組，比如回鶻的部落，就列為第一組，回鶻人中的附屬的小部落，就氛圍生產大隊，第一個部落就是第一生產大隊，第二個部落就是第二生產大隊，以此類推，而以前的部落首領，也不能叫首領了，要叫生產大隊隊長，部族的大首領呢，則叫做組長，而不管是大隊長也好，還是組長也罷，他們都要隸屬於大唐的管轄範圍之內。

只要願意過穩定日子的牧民越來越多了，那草原上那些依然妄想著可汗夢的野心家們，也就只能白日做夢了。

而搞這麼大費周章，並不是閑著和圖書沒事做，而是為了進行漠北草原的人口和社會結構的統計，這一點很重要，因為這些都是可以看得見的數據，每一項政令實施下去，會得到怎麼樣的結果，那都是可以從這些數據里看得到的，想要對一片區域實施有效的統治，這些數據是必須要有的，不然你也就是一個睜眼瞎而已，不把權利滲透到基層，也能叫統治嗎？

幾個人幾匹馬，便已經足夠牧養一大群的牲畜了，部落里其他空余出來的人手幹嘛的？那自然是沒事就找人打打架啊，需要的時候集群作戰出去搶劫啊！要知道草原上的人雖說是靠牲畜過活的，但是光有牲畜也養活不了那麼多人的，更多的時候還是要靠搶，靠著刀子去殺出一條活路來，比起中原地區那可是完全不同的，中原地區的人那每天從早到晚都是忙的要死，田地里不打理可是不行的，也就冬天了農閑的時候要清閑一些，但若是遇到國家有需要，一聲令下徵召起來，大家也是一和-圖-書起趁著農閑幹活的，就比如現在李二要忙著給每一座邊關用水泥灌注起來，那這人手從哪裡來，不都是徵調的民夫嗎！

人吶，只要一忙起來，有了穩定的工作，有了合適的回報，甭管你以前再怎麼不安分，也都能安分下來的，畢竟沒有人天生就喜歡打打殺殺，每天以命相搏求生路，那不是勇士，那是神經病，李毅要做的就是給那些沒有工作的牧民們找點工作，讓他們不用天天通過殺戮來獲得生活必需品，而是通過他們自己的雙手，他們自己的勞動，便能夠獲得每天生活所需。

李毅的漠北攻略準備的那是相當的充分，在連續獻上了鐵路，平爐鍊鋼以及羊毛衫之後，李毅開始正式對著李二還有諸位大臣們，宣揚起了自己的方略。

只不過李毅的提議要更進一步，那就是他們都要像大唐公務員一樣的每月考核，服從組織調配，這點比較困難，需要徐徐圖之，一開始上來就如此改革的話，保證第一時間就造反了。