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「陛下，威化、香河、直沽三縣，皆隸于北平府么？」陳誠問道。

「裴卿也為相數年了，如何不知輕重？」邵樹德說道：「如今正是除惡務盡的關鍵時刻，朕豈能輕動？不光河北、河東之事，安東府那邊也很麻煩。耶律滑哥已經具言契丹八部的方略，四五月之間，他們便會大舉南下，以輕騎襲擾諸縣鄉，以步軍攻拔城池。如今朕面對的可不僅僅是一個方向的敵人，而是東、西兩個方向。此事關國體，卿勿要多言。」

好吧，其實已經不足五萬了，因為有人鼓噪作亂，被控鶴軍鎮壓屠戮；有人趁夜逃亡，並未全部捕捉回來；還有人被鞭撻而死、勞累而死。如今大概還剩四萬五千人左右，減員不少。

「遵旨。」剛剛打了大勝仗，奪取河北十三州，政事堂的宰相們沒有與邵聖抬杠的勇氣，他說什麼就是什麼，答應得飛快。

裴贄：「……」

邵樹德看了一眼陳誠、蕭蘧。他倆沒說話，頓時心中有數了。

其實，不光宋樂遣人來問了。皇后折氏也派了賢妃諸葛氏過來，名為服侍聖人，實則探探自家男人口風，問問啥時候回家。

「陛下……」見邵樹德饒有興緻地觀看著宮殿修建進度，裴贄有些忍不住了，輕聲問道：「宋相遣人來問，何日返京？」

「對了！」邵樹德似是突然想起了什麼，嘆道：「諸卿隨駕日久，確實也很苦。這樣吧，抓獲的賊黨妻女，便分賞給文武百官、禁軍將官吧。身邊沒有女人服侍照料，確實不容易。陳侍郎，此事你來辦，越快越好。還和*圖*書有，盧龍、燕都、平朔、肅慎、遼西、敬客六坊，多蕃胡酋豪居所，又靠著臨朔宮，想辦法改一改，建一些好宅子，分賜下去，給大夥居住。如果不夠，臨朔宮以東還有大片空地，直接建就是了。」

「北平府現有九縣，略少了點。」邵樹德說道：「大軍既已出動，朝廷意圖已然明確，便無需遮遮掩掩了。順州罷廢掉吧，懷柔縣併入幽州。」

之前薊州南部新設的土垠、昌城二縣，周邊其實就有大量沼澤存在，要開發沒那麼容易的。首先要恢復水利工程，排干沼澤，然後將荒地慢慢變成能穩定產出糧食、牧草的熟地，這需要時間。

蕭疊出身蕭氏南梁房，大順三年（892）出任河州枹罕令，後轉任各處，今調河北任職。

就在前天，他又令經略軍分批開來幽州，天雄軍分批返回河南休整。

邵樹德沒有絲毫壓力，就當耳旁風，沒聽見——回去是肯定要回去的，但不是現在。

至於威化縣，其實是初唐時的威州，在後世房山區西北。本來是安置內附的契丹，後來也慢慢讓契丹人嘗試種地，故置威化縣。但因為當地多山的環境，適宜農耕的面積有限，因此改變得不夠徹底，慢慢又退化成了丘陵牧場、山間盆地牧場。

臨朔宮的進度其實相當快了。

「當然。」邵樹德毫不猶豫地說道：「如此一來，北平府便有十三縣了，先這般整飭吧。」

乾寧五年（898），又以華原、富平、三原、同官、美原、奉先六縣置耀州。

這種變化，說白了就是和-圖-書中央和地方的利益之爭，即便到了後世，也始終存在著。

也就是說，京兆府被一分為三。目前的京兆府，轄下就只有十個縣了，依然是大郡，但與以往卻不可同日而語。

君臣之間的博弈有時候就是這麼「樸實無華」。

乾寧元年（894），以奉天、好畤、武功、盩厔、醴泉五縣置乾州，隸于奉天節度使。奉天罷鎮后，乾州並沒有廢除，依然存在。

「還有一事。」邵樹德又道：「諸位師長覺得有沒有必要將諸府獨立出來，由朝廷直管？」

前唐之時，本來也沒幾個府，最開始就京兆、河南二府，武後年間多了個太原府。安史之亂后，府的數量有所增加，比如江陵府、成都府、興元府、鳳翔府等。

這會朝廷大部分高官顯貴都在北平府，定期上朝聽政，官員們也在按部就班地辦公。全國各地的奏疏全都發往此處，批複的公函也由北平府發往各地。

「東西二都，各有多少畿縣？」臨朔宮的建設工地上，邵樹德正在巡查，隨口問道。

「陛下，或可召開觀風問對……」蕭蘧思索一會後，說道。

說完，他看了一眼已經頗具規模的臨朔宮，心道這次還是得在幽州城內開會了。

邵樹德的意思也很明確，就是將這四個府獨立出各道，由政事堂、二省六部直管。

金台殿已經完成大半，交泰殿也完成了一部分。周邊的環境改造是優先順序較高的，霜雪化凍形成春汛之前，多半能夠完成。

簡單來說，由計劃單列市變成直轄市。

其實，在幽州、和_圖_書薊州、滄州之間，是存在大片荒蕪之地的。幽州南部、滄州北部、薊州南部，在漢晉時代設了幾個縣，有不少百姓耕作，但自北朝以來，這裏開始慢慢荒蕪，到唐初達到頂峰。

因為安置了大量部落，農業生產模式顛覆性改變，故水利設施日漸荒廢，當地居然泛濫出了大量沼澤。從地圖上就可以看出，幽州南部、滄州北部的沼澤區還是很龐大的。

他甚至下令義從、武威二軍回去休整，調鐵林軍前來換防。

邵樹德還未登基稱帝的時候，就用唐廷這枚橡皮圖章開始罷天下諸府。不在控制範圍內的他不管，但轄區內的鳳翔府、河中府、興元府卻被他幹掉了，分別降格成了岐州、蒲州、梁州。

「蕭卿記得很清楚嘛。」邵樹德笑道。

修建宮室的勞動力還是那五萬俘虜。

蕭蘧其實已經看出了聖人的傾向。這事對朝廷其實不是壞事，甚至是好事，召開觀風問對的話，程序上更正當，更無可指摘，且結果也是很明白的，不會有人反對。

裴贄被懟了一通，頓時不說話了。不過他並未泄氣，這次勸不成，下次再勸就是了。而且，隨著時間的推移，站在他一方的人會越來越多，最後聖人頂不住壓力，也就回家了。

聖人威望高得讓人不敢直視了，那還抬杠個屁啊，拍馬屁還差不多。

這個宮殿，其實也是在隋代臨朔宮的基址上修建的。最近群臣提議，在金台、交泰二殿旁邊，新建數座殿室，用於百官辦公。

禁軍換防，土團鄉夫其實也在逐步輪換。這次甚至有關內道和圖書的鄉勇前來，替換掉久戰疲憊的河南、淮海二道鄉勇。

「泥沽口一帶，擇地新置一縣，就叫直沽縣。」邵樹德又道：「故威州契丹既已討平，復置威化縣。阿史那賓玉部討平之後，著潞、武清、三河各析部分土地，並阿史那部牧場，新置香河縣。」

不過沒關係，從今天開始，又有一批俘虜被分批送來，人數不下一萬，都是剛剛被打敗的蕃胡部眾。而且這並不是全部，隨著清剿行動的深入，俘虜人數還會上漲一大截。他們有的會被作為府兵部曲送走，有的就會被當做苦力干工程，不僅僅有宮殿修建的活計，還有驛道、屋宇、陂池、灌渠、軍堡等等，一大堆活等著他們來干。

邵樹德許之，令建文山、寶華、勤政、仁德四殿及數座亭台閣樓，其中一部分可能需要改造幽州城西南角，總之工程量還是不小的。

就中央來說，一方面不喜歡某個道的實力過強，另一方面也喜歡把富裕或重要的地方抓在手裡，增強話語權，在中央和地方的博弈中佔據優勢。

此番復置威化縣，也體現了朝廷的決心——既然初唐年間能讓契丹人學著種地，新朝自然也可以這麼做。這事沒得商量，一定要搞，哪怕基於實際環境，放牧的比重可能會大一些，但也不能放任不管。

觀風問對，其實就是前唐延英問對制度的夏朝版，因多在上陽宮觀風殿舉行而得名——如果把政事堂的堂議比作常務會議的話，那麼觀風問對就是一次全體擴大會議，級別更高，形成的決策優先順序當為第一，需立即執行，和-圖-書任何人不得阻撓。

這種沼澤，農耕民族十分討厭，不改造成陂池、農田就覺得很難受，但游牧民族卻非常喜愛，因為這是正宗的水草豐美之地。

畢竟，這個地方的位置挺關鍵的，處於媯、蔚、易、幽四州交界之處，朝廷不可能不重視。

幽州新設的直沽、香河二縣，其實也是在沼澤中尋找乾燥的地方，建立定居點，對牧人編戶齊民，慢慢恢復幾百年前的耕作環境。

「嗯？」邵樹德一愣，不悅道：「這才幾天工夫，就急著來催了？告訴宋樂，易定、成德、河東未滅，朕如何返京？」

就這些輪換的舉措，絲毫看不出邵聖要回洛陽的跡象，因此裴贄才有點著急，出言詢問。

「回陛下，京兆府轄有十縣，河南府有二十縣。」新任薊州刺史蕭疊回道。

更何況，自古以來開疆拓土就是君王了不得的成就，且是含金量極高的那種。邵樹德在河北瘋狂「刷分」，讓滄景、幽州二鎮爆了金幣，如果能把威望數值量化的話，這會的得分應該很驚人了。宰相們不傻，何必事事都與他杠呢？

「行，你們先籌備一下，過幾日便召開觀風問對。」邵樹德很爽快地說道。

他這話是對陳誠、蕭蘧、裴贄三人說道。他們是政事堂宰相，此類政務還得由他們來走流程。

急毛急啊？老子一點不急。

東都所在的河南府轄區只有微小的變動，如今有二十個縣，應該是全國第一大州了。

大夏轄區內，目前只有四府，即京兆府、河南府、北平府以及安東府，前三者是都城，安東府事關百年大計，故破格升府。