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此乃古之法度。

平時只有皇帝虎符加蓋國璽的軍令方可調動，戰時由皇帝指派大將，領虎符出征。

二十萬中軍，退役者近九萬。

大興養著二十萬精銳中軍，大規模的戰爭雖然沒有了，但大規模的訓練還在，有時候訓練比戰爭更加艱苦，夏練三伏，冬練三九，動輒百日長途行軍，專挑氣候惡劣路途艱險之地，不是漠北就是高原，或者巴蜀大山。

三省六部，除了尚書省，還有中書省，衛瓘當中書令。

杜預沒有說錯，他們對大秦忠心耿耿，分散到關東，能讓大秦的魂魄到處生根發芽。

九萬退役將士，願去關東者近七萬。

楊崢的大餅剛畫出來，各部就制定了一系列的方案。

奏章中還有各種其他的規定，互相牽制，互相監督，只憑一個校尉是無法調動麾下人馬，各軍想要串聯起來，也根本不可能。

第二日又親自為他們送行。

早年受的傷，也會隨著年紀的增大，越來越難受。

修橋補路已經和*圖*書在做，但大規模的土木工程全部禁止，這些東西更勞民傷財，楊崢連大興至潼關的廣通渠都沒挖，就是怕消耗民力。

「元凱所言甚是！退役將士若願去關東，每人一百畝良田，一匹馱馬，皆升宣義掾！」

父親是縣丞，兒子是亭長……

杜預這個權尚書令當的比衛瓘稱職一些，畢竟是帶過兵打過惡仗的人，從懷中掏出一份奏章呈給楊崢。

很多將士已經疲憊不堪。

每營設一校尉，一宣義令，互不統屬，輪流戍守大興城和皇城，以及天子宮禁。

一場場戰火凝聚起來的感情經得起考驗。

羽林、龍驤、驍騎三軍駐紮在太極殿東北，故稱北衙。

楊崢已經減免了中原、江東幾年的賦稅，這招用多了，百姓未必會多感恩朝廷，再說西域、遼東、漠北三地將來會出兵，朝廷也需要積蓄些實力。

「甚好，此策交由兵部商議后立即執行。」

兵部和吏部則主張裁汰冗員。

宣義掾的身份太m.hｅｔuｂｏoｋ•ｃom•cｏｍ有誘惑力了，他們為大秦戎馬一生，即便退役了，也希望繼續為大秦發光發熱。

楊崢點頭同意。

吏部之事可以放手，兵部之事楊崢從來不敢輕忽。

一句話，就讓周圍的老卒們熱淚盈眶。

哭聲越來越大，很多老卒泣不成聲，楊崢帶著楊旭一一安慰。

半個月後，杜預就把事情辦的差不多了。

虎賁、越騎、屯騎三軍駐紮在西南，故稱南衙。

中軍既然裁撤了，自然用不到那麼多的編製。

宣義掾不是宣義郎，相當於後世的共青團員。

更何況很多四十歲的將士早已老婆孩子熱炕頭，他們留在軍中只會減弱中軍的戰鬥力和意志。

一如既往的大口吃肉大口喝酒，氣氛異常熱烈。

很多人身上都有老傷，臉上帶著疲色，想著他們終於能歇一歇，過上好日子，心中甚是高興，「爾等雖退役，卻仍是朕的將士！」

這方面，杜預是專業人士，以楊崢的水平挑不出任何問題，十和*圖*書萬余精銳中軍，加上地方上的府兵，足夠對付四面八方的敵人了。

楊崢的退役令絕對是這時代的一大善政。

只不過天下無不散的宴席。

父親是縣令，兒子是縣丞。

杜預進諫道：「退役將士心系大秦，如陛下之子侄，乃大秦之精華，不如遷往河北、中原、江東，雖為民，亦可為大秦守護一方！」

杜預的奏章詳細到校尉、宣義令們的住宅都有講究。

而減稅這條也不適合眼下。

人過了四十歲，下降的不僅僅是體力，還有心力。

以後選村正、里長、亭長，有優先權。

……

「生是大秦人，死是大秦鬼！」

楊崢也一直走精兵路線，晉、吳被滅之後，已經沒有大規模國戰了，放眼周邊，能與大秦匹敵者少之又少。

楊崢帶著楊旭穿梭在將士之間，望著一張張熟悉的面孔，羌人、賨人、胡人、漢人……

還別說，三省六部頗有效率。

「只需陛下一句話，屬下定提刀上陣，為陛下殺賊！」

杜預m.hetubook.com.com的尚書令比較稱職，衛瓘當了這麼多年的尚書令，也該挪挪位子了。

大致是根據兩漢兵制加以改進，分羽林、虎賁、龍驤、驍騎、越騎、屯騎六軍，每軍皆分左右兩營，每營八千至一萬人。

楊崢在大興城外辦了一場盛大的宴會。

漢魏士卒全是終生制的，十五從軍，六十還提著刀血戰，老的不能動了，才退居二線押送糧草輜重，但輜重兵比正兵更累，如同牛馬，終日勞累。

別小看這些地方小吏，朝廷的很多善政到了他們手上，往往成了惡政。

戶部則主張恢復什一稅負，讓百姓手上多留些錢糧。

「中軍八營，臣建議減至六軍。」杜預是左傳癖，左傳有記：天子六軍。

負心多是讀書人，仗義每多屠狗輩。

跟他們在一起，不需要那麼多的心思，而他們也是最容易滿足的人，一塊田，一碗飯，一句話，就會死心塌地的向前沖！

晉、吳有大量裙帶關係上來的官員，改朝換代，卻沒有改變他們在地方上的權www.hetubook.com.com勢。

「哈哈，有志氣，到了關東別丟我大秦的臉，別丟朕的臉！」楊崢端起酒碗。

以前在朝中衛瓘一家獨大，門生故舊太多，這種局面繼續下去當然不對，現在杜預來了，問題就迎刃而解。

「此生能追隨陛下，死而無憾！」

工部自然是修橋補路，要想富先修路，古今都是一個道理。

百姓苦不堪言。

一個人固定在一個位置，不是什麼好事。

有鑒於此，楊崢下了退役令，凡軍中將士，可自行決定去留，退役之人第一年免賦，第二年減半，第三年恢復正常。

霎時間，無數只手舉起，無數道目光彙集而來，「幹了！」

這一套在舊朝玩得轉，在大秦卻不行。

很多城池換了城頭的大王旗，就繼續吃香的喝辣的。

既然是吏部提出來的，楊崢就放權給吏部去處理，還調動宣義司、鎮撫司協助他們。

不出所料，詔令一出來，退役之人絡繹不絕。

兵部和吏部的裁汰冗員，倒是可是一試。

不過楊崢走到哪裡，哪裡就跪倒一片。