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區里都聯繫好貸款了，陳太忠不能容忍這種好項目求貸無門的現象發生，這個時候，幹部就應該充分地發揮主觀能動性。

「但是鎮里的協防沒前途，」李耀明坦蕩蕩地一攤手，「還是要跟著區里的政策走，才會有出路……區里能自費協防，我們也自費協防，就是最後，搭一下區里的便車。」

「這都是你管的農副業，」陳太忠不解地看他一眼，心說我記得你還是很親民的嘛，怎麼見了這樣被打下來的學生，會是這個態度呢？「不能找兩個人擔保一下？」

「那我們自己出錢搞協防，也是可以的吧？」李鎮長笑著發問。

「有些人是要攢著貸款擔保指標的，」徐瑞麟皺著眉頭回答，「明年還有大學生返鄉創業，娃娃魚要是好養，明年也要擴大養殖面積了……但是只能擔保一個項目，誰知道還會不會有更好的項目出現？」

「沒錯，」陳太忠點點頭，「編製是區里搞的，沒獲得市裡的認可，只能自己出錢。」

「小嚴已經走了，」徐區長嘆口氣，壓了電話，側頭看一眼陳區長。

這就一共是二十六名大學生了，陳區長大致翻看一下，所選的項目大都還說得過去，敬德更有一個學生，會做中草藥加工，更會一些簡單的種植，並且了解銷售渠道，還願意教給大家。

陳太忠問了兩句之後站起身，「半個小時……我去追他回來。」

說到這裏，他苦笑一聲，「就幫別和-圖-書人擔保貸款的事宜，我都做了不少工作了，效果有一點，但不是很理想，很多人捨不得用掉指標，咱總不能強迫。」

「一個大學生不重要，重要的是，這件事里，咱們的幹部沒有充分地發揮主觀能動性，」陳區長嘆口氣，向門外走去，「這個影響，要積極挽回……咱不能寒了大學生們做事業的心，他們還年輕。」

要說擔保，陳區長自己就能擔保，他甚至可以自己拿出這筆錢來，交給那兩個學生去創業，但是事情不是這麼做的。

要不說很多東西設計起來容易，推廣的時候就要遇到很多難題，像這個扶持貸款就是如此，雖然北崇很想把錢貸出去——這不是看著那點利息，根本就是無息的，區里只是想儘快地提高生產力。

而且他知道，徐瑞麟分管的這一塊，涉及到了不少貸款，大棚種植要貸款，娃娃魚養殖也要貸款——常說共產黨的幹部多，一到需要貸款擔保的時候，這幹部就不夠用了。

徐瑞麟拿起來翻看一下，皺著眉頭嘆口氣，「嘖……可惜了，本來值得試一下的。」

看到敬德人都能在北崇貸款，而北崇人居然找不到人擔保，不得不砍掉項目，年輕的區長心裏太不是滋味了，他直接一個電話打給徐瑞麟，「老徐你要是方便的話，過來一趟。」

時下全國的村鎮，普遍存在這樣的現象，很多政府或者信用社想放貸款出去，也有農ｈtｔｐs://ｗwｗ.hｅtubｏok•ｃom.cｏm民有這個需求，但是求人擔保太難了，難到有的農民想做點事業，都不得不放棄無息貸款，轉而去借高利貸。

「鄉鎮上試了沒有？」陳區長太不甘心了，但是他也能理解公職人員的這種心態。

他這是徹底確定了，東岔子鎮想借區里招協防員的機會，多夾帶幾個人進來，雖然目前來看，是鎮里自行負擔費用，但是將來區里對協防員統一做調整的時候，保不定就有說法了——享受同等待遇的嘛。

二十六份資料翻完，他又看一下被打下去的北崇學生——敬德的他是沒興趣看。

但是對北崇來說，大學生返鄉創業的擔保要求，已經是最低了，只要一個公職人員擔保即可，像養殖娃娃魚的貸款，那可是需要兩個公職人員擔保的，而且能證明不是騙貸的話，不需要承擔連帶責任——只是幫忙盯著，這人把錢花在哪兒了。

然後他再給前屯鎮打電話，前屯的鎮長唐亮就表示為難了，說我知道的幾個人，都有了擔保貸款的意向了，要不我打電話再問一問吧。

最近陳太忠一直在試圖完善程序，以保證流程的嚴謹和延續性，這點錢他扔出去，眼睛都不會眨一下，可是這不是最正確的方式。

事實上，北崇對敬德的大學生卡得還是很嚴的，那邊一共報過來十五個人，都是經過敬德初審的，基本上全部能過關，但還是被北崇刷下了三ｗｗw•ｈetｕbｏoｋ•cｏｍ.ｃom分之一。

「知道了，」廖大寶點點頭，心裏卻是暗暗嘀咕——東岔子真的是自找的。

農民們或者學生們也想貸這個錢，但是區里實在不可能看了項目就把錢往外放，騙貸這種事兒大家也見得不少，所以要有公職人員擔保。

李耀明訕訕地走了，陳區長的心思，卻是被這些意外折騰得有點心猿意馬，你鄉鎮想搭區里的便車，還這麼理直氣壯，真當我是擺設？

「沒有試過，鄉鎮上的幹部，算得更清楚，」徐瑞麟沉吟著回答，然後他拿出手機，「要不我現在打個電話。」

這個原則，也是不能更改的，想到這裏，年輕的區長禁不住輕嘆一口氣：要不說會有「知易行難」這個詞，很多時候確實是這樣，基層想做點事，真的很難啊。

敬德縣介紹過來九人，其中有三人自籌的資金不夠，計劃向北崇扶助資金貸款，分別為五萬七萬和八萬元，由於這三位的父母親中，最少也有一個是國家幹部，這個貸款是沒有風險的，區里認為可以貸出去。

再說了，學生們一旦創業成功，基本上就能走進體制了，這個時候賣個好，將來可能有巨大的回報，陳太忠還真沒想到，北崇的大學生，還有找不到擔保的。

「我都說可惜了，問題我的手裡也沒人，」徐瑞麟苦笑著一攤手，「你想過沒有，一個公職人員，只能擔保一筆貸款啊。」

方方面面的制度一旦形成，陳某人就算離任了和*圖*書，在後陳太忠時代里，北崇的發展不但有慣性，也能有適當的約束力。

不過這些壓力，大部分集中在下面的鄉鎮，陳太忠這裏沒有遇到太多的騷擾，趁此機會，他將大學生返鄉創業的明細過了一遍。

整個北崇區，今年應屆大學生計劃回來創業的有六十八人，這其中還包括了二本和大專，經過仔細篩選，選出了十七個人，其中皇甫一塵的兒子和陳區長中意的桑格都榜上有名，共涉及貸款二百一十余萬元。

「你想也不用想，」陳太忠毫不客氣地一擺手，「好了，你可以走了。」

這一翻就翻出問題來了，有兩個學生引起了他的注意，其中一個將規模化養雞的流程寫得很明白，另一個是山核桃的罐裝加工——還可以延伸到其他食品。

正經是三十比一的比例，很令人吃驚，這比高考的淘汰率還高。

電話放下沒有五分鐘，唐鎮長又打了回來，「那個叫嚴酉生的學生，半個小時之前走了，說是要去朝田打工了。」

若沒有這樣的心思，東岔子鎮想招人，自行招就是了，何必要巴巴地來區里一趟，還要強調同等待遇？

這倆一看就是用了心的，居然沒有被通過，原因很簡單，他們的貸款找不到人作保。

「農業局和農業局找不出人來，水利局呢？」陳區長想了半天，還是要問一句。

徐區長正好有空，兩分鐘就過來了，陳區長將那兩份創業計劃書遞給他，「看一看，說一說你的感受。」

徐區ｍ•ｈｅtｕｂｏok•ｃｏm.cｏm長先給三輪鎮打個電話，那是養雞那家的，林繼龍接了電話之後，倒是很痛快地表示了，說既然徐區長指示了，我一定落實了此事，不行我自己出面擔保——北崇的大學生，那個個都是命|根|子，不能坐視流失。

他想要搞的是，確定了項目可行之後，萬一貸款沒有擔保人，分管的區領導幫忙聯繫撮合，或者指定擔保人——這樣的處理方式若是能形成制度，那是最好的。

「可以，那是你們自己的事，」陳太忠點點頭，「我又沒攔著你，只要你們有錢，程序走到位，我也沒可能攔著。」

「追他回來？」徐瑞麟聽得嘴角抽動一下，饒他是很儒雅的人，心裏也禁不住嘀咕一句：沒必要這麼誇張吧？

李耀明聽到陳區長的問話，也是皺一皺眉，然後才問一句，「區里招協防員，是區財政出錢，對吧？」

接下來的兩天里，區里招收協防員的公示，貼得到處都是，有的鄉鎮，報名數甚至超過了三百——高中畢業、體貌端正、身體健康即可，哪個鄉鎮還差這樣的人？

說不得他按一下電話，將廖大寶叫進來，「以後東岔子有什麼事情報過來，你不要安排，都轉到區黨委那邊，聽到沒有？」

陳太忠登時就無語了：這還真是麻煩！貌似一個公職人員只能擔保一筆貸款，還是他提出來的——這個建議的理由很充分，一個公職人員能為多筆貸款擔保的話，容易滋生弊端，一旦能豁出去不要這個公職，能就更不可控了。