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君臨戰國

作者:龍竹
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第十九卷 百廢待革 第0437章 參議治國論

第十九卷 百廢待革

第0437章 參議治國論

楊延和內史猶豫一下,作揖道:「啟稟大王,這土地論,聽著的確很完善,只不過各地諸侯從未施行過,貿然推出,會不會引發各地百姓的反彈,致使民變?」
「當然各商品價格由朝廷調控,以免有奸商大量囤積物品抬價,致市價不穩;國稅是朝廷私辦的一些國企,多指鹽巴、鐵器、紡織布帛、馬匹等對朝廷影響巨大的行業,朝廷委派官員經營,刨去成本和開銷,其餘則歸屬國庫,增強財政收入……」
楊延和道:「沒收井田制這裏,燕國傳承了六百多年,許多老舊貴族,有的在郡縣城內,有的在鄉野里正,都是擁有井田的大戶,也是納糧的大戶,他們若聚眾鬧事,很棘手,這些老宗族,不少子弟在軍中、地方任官員,如果處理不妥當,會影響國內穩定,如果趁機倒向太子平一方,那就遭了。」
蘇秦會意,侃侃答道:「大王,這個好辦,沒收宗族井田,其實魏、楚、齊、韓、秦六國很早就開始了,只是燕國一直落後,土地論一出,肯定會分兩派,一是https://www.hetubook.com.com鄉野百姓,他們由佃農、僱農身份,一下子重新獲得了土地,肯定會擁護變法,而燕老宗族的子弟,朝廷可以派人前去解說,並非無常沒收,而是朝廷出錢買回,回贈一些錢糧,前期減少一些賦稅的優惠等。」
眾軍機政要大臣聽完,心中一緊,這是要擴大官員體制,漸弱官員的權力,削掉沒有用處的部門職務,重新另立新職,從此皇權集中。
辰凌微笑道:「蘇丞相說的很好,任何事,都不能兩全,既然要變法,肯定會觸動老舊族的利益,朝廷辦事,對事不對人,阻擋的倒退因素,該清理就要清理掉。」
辰凌微微點頭,很多名詞,都是他從參詳唐宋時代一些官制提出的,封建王權,在戰國、漢晉時期近千年,都是地方割據嚴重,中央權力弱小,地方官吏、武將不聽王令調度,只有到了宋朝之後,宋太祖趙匡胤『杯酒釋兵權』后,參考歷代王朝得失,高度集中了中央集權,廢除地方州牧長、節度https://www.hetubook.com.com使等行政、軍權、司法合一的局面,分開管轄,有利於朝廷王令的傳達和調控。
辰凌笑道:「顧少府,這多一大攤,可夠你忙活的了,這次辦法,朝廷官員體制,也需要適當變革,西周遺留下來的這些舊官職,很難滿足國家長治久安,諸多政務的進行,所以會重新頒布燕國的。」
「再者老宗族子弟眾多,按人口分田,一樣會分到許多,只不過不再是永久不變,而是定期承包的,當然,如果有一些刁民,故意反抗變法,趁機鬧事,也要懲辦,須知六國變法,沒有一國是不動血腥就能成功的,做任何事,總會有支持它,有反對它,不能兼顧,因為怎麼做,都會有人受利益,有人失利益,朝廷只能選擇大多數一方,選擇有利於國家長遠發展的一面。」
辰凌隨便問起了軍工廠製造兵器,步雲山鐵礦冶鍊,龍崗山、千山一帶開採石炭,以及新國都燕京城建設等情況,顧彥章都一一回答,此人三十齣頭,做事心細,精明財務,事業心和圖書強,這麼多事壓在他身上,竟然都布置得井井有條,沒有顧此失彼。
燕王的話很明確,那些冥頑不靈的固守派,很有可能就會成為嚴懲動刑的對象,奉常郭隗,太僕白明易、廷尉徐渭公、典客張贄、宗正紀絳、治粟內史楊延、少府顧彥章等人都沉默了,他們或多或少都是燕國貴族後裔,這樣一來,多少有親戚、老宗族利益受損了。
「保留郡、縣、鄉、里四級,設郡守長、郡尉長、郡監長,縣令、副手縣丞、主簿、縣尉等,軍政要事,互不干涉,直接向自己的上司稟告,樞密使、丞相有事則直接向大王奏事,互不通氣干預……」
辰凌問道:「比如哪些方面?」
辰凌瞅了蘇秦一眼,徵詢意見,他作為君王,不能事事都由自己開口去辦,導致君臣對抗,帝王之術,就是要以臣制臣,以法治國,君王脫身其外,靜觀全局,把握方向。
顧彥章身為少府,掌管專供皇室需用的山海地澤之稅,楊延和為治粟內史,掌管租稅錢穀和財政收支,可以說這《賦稅論》與他們息息相關和*圖*書,他們要推行變革的職責所在,故而聽得更加認真。
「三公取消,九卿制保留,即奉常,太僕、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府、郎中令、衛尉,九卿外另設立御史台、軍械局、紡織局、船舶局、地方刑獄司、學士院、科研院等,取消封地賞賜制,改為俸祿制。」
蘇秦聽旨后,接過治燕十論,這是除夕呈給燕王,商議過後,按照燕王的要求,又改過的一版,完善了以前很多內容,很多東西的提法都很新穎,完全按照燕王的理解,添加入內的。
蘇秦振奮精神,這是他提筆撰寫的,代筆著他的治國之論,遠大抱負,非常重視,朗聲道:「治燕十論,第一乃是《土地論》,廢除西周遺傳給老燕的井田制,沒收一切土地,歸國家所有,重新按戶籍,實行家庭承包制,耕地不得私下買賣,前期每五年收回一次,根據人口變化分配,以後可十年、二十年重新分配,同時鼓勵各地開阡陌,擴耕田,但由各郡縣鎮鄉里組織開墾,不得隨意破壞山體植被,引發水土流失,導致洪水、泥流傷害附近居www.hetubook.com•com民百姓……」
蘇秦接著道:「這第三為《官制論》,馬上即將推行,設立樞密院統領軍權,樞密使有調兵權而無領兵權,三帥有領兵權而無調兵權,以武官最高指揮處;文官以丞相負責朝政,丞相府改為政事堂,府邸與司衙職責分開。
此外財政大權另外設三司,度支(掌財政收支和漕運)、鹽鐵(掌工商業收入和礦產開採)、戶部(掌戶籍、田地、專賣等),長官為三司使,各設副使多人,輔助辦事。」
蘇秦繼續道:「第二項乃是《賦稅論》,這裏的賦稅制,不同於貢物無定數的舊稅制,而且分了很多小項,把賦稅分有田稅、商行稅、交通稅、地方稅、國稅等,田農百姓按照傾畝數量,根據一定比例納稅,鼓勵私人擁有農具等,商行稅給行商走販,巨賈豪門加大稅率,放寬抑商的政策,但是要加大各行稅率,這樣讓商販賺的錢,充入到國庫內,一舉兼得。」
「開始吧。」辰凌讓他宣讀這十條改革內容。
辰凌等他詳細解說完,對著治粟內史楊延、少府顧彥章等人問道:「這些方法可行得通?」
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