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用人還真是一門學問，辰凌越來城府越深，對這些重臣們，也不能隨意表露心跡，要善於聽取他們的建議和進言，綜合考量，發揮他們的長處，避開大臣們的爭權奪勢，相互攀比，懂得平衡之道。

「喏，臣告退——」樂毅很識趣地退出殿外，出宮去了。

辰凌仔細閱覽，大半個時辰后，逐條閱下來，有點頭，有搖頭，有皺眉，有微笑，合上規劃書後，目光一閃，緊盯著樂毅道：「十日之內，就能把規劃書你定好，丞相府的效率還是很高的。」

計劃擬定完成，樂毅興緻匆匆進宮求見燕王。

「基建方面，興修水利，開墾荒田，建一些鄉鎮工坊，鄉野的百姓忙完農活，可以去打工，港口、道路、邊疆防禦等，都要投資……」

樂毅有些忐忑問道：「君上，是否可行？」

辰凌聽到洛語嫣來了，心中一熱，對著樂毅道：「樂卿，回去再校正一番，早日弄好，入冬前，就開始推行，趕在民年春耕前，完成初步改革。和*圖*書」

「其次，經貿，是經濟與貿易，包括賦稅、朝廷國營大廠，軍工企業等，還有私營商販，對這些不同工坊徵稅，採取工商法，要求不論大小工坊，都要在官府註冊登記，按照規模大小和產值，進行不同層次的徵稅，劃分幾個檔，防止資本過多集中在少數家族手中，也防止對小行販壓制過恨，此外，加快對外貿易，壟斷秦、楚、齊、魏等諸侯國的商品，逐漸控制諸侯國的經濟命脈。」

「喏！」范雎起身行禮，然後退出了宮殿。

辰凌按照自己的想法，進行補充和擴展，把這些在後世幾乎人人皆知的一些道理，講述給樂毅，開拓他的跨時代思維，最後由樂毅這位治國能臣，結合本時代的思想和方式，進行有條理的改革。

范雎一拱手道：「微臣明白，請君上放心！」

辰凌把范雎的一番言論權衡一番，對著他道：「范卿，對趙瓦解之事，就由你全權負責，回府之後，你再仔細和圖書制定一個計劃，到時候，我會派人聽你安排，去趙賄賂大臣，進行間諜活動，當然，不用急著見成效，燕國需要五年的穩定時期，鞏固自身發展，所以這五年，不能挑起事端，趙國的強大，在一等程度上，可是為燕國擋住了諸侯的進犯，唇亡齒寒，這幾年自身發展是最重要的。」

辰凌微笑點頭，文有樂毅，武有秦開，謀有范雎，外交有蘇秦，的確為他分擔很多國家大事。

辰凌望著他的背影，心中暗想：做君王也不是那麼容易的事，沒有大智慧，大魄力，很難能馴服麾下那麼多大智若妖的謀士和重臣，一旦君王智商低，性格柔弱，就很容易大權旁落，被權臣把持朝政。

辰凌點首示意，勉勵道：「去吧，等擬定的計劃，需要聯絡分化的人名單，還有預計撥款等都詳細註明等……」

燕國今年依舊是個大豐收年，三年改革計劃完成，農民有了存糧和農具，開始變得富裕一些，由於黃河決口，西北乾旱和-圖-書，導致趙、魏、齊受災，朝廷救濟不及時，以致難民無法生活，陸續北上，向燕國邊境逃難。

樂毅聽完之後，茅塞頓開，心中對燕王許多新穎的觀點，以及一針見血地指示，感到驚奇不定，本以為自己讀書萬卷，有經天緯地之學，不亞於秦商鞅、楚吳起、齊管仲等治國名士，但每次與燕王交談完，都覺得他更不亞於齊桓公、秦孝公等，霸主明公！

按照燕國的救濟方案，把這些難民分別劃到不同的地段，大部分遷徙到了關外，也就是遼西之地，安頓下來，分放土地也要進行了。

辰凌說道：「嗯，大致可行，有些地方和條款，還需要改動，這次變法，重點在土改、經貿、福利、基建四個方面。」

如果讓辰凌自己親自操刀，大刀闊斧地改革，估計就像漢代王莽改制一樣，弄得太超前，超出了這個時代百姓接受能力，會導致『大躍進』『浮夸風』冒進主義，反而會破壞穩定。

辰凌聽完范雎的進言，越來越感到一絲hｔｔps://wwｗ.ｈｅｔｕbｏok•ｃｏm•cｏm寒冷之意，此人計謀頗深，而且比較詭詐，最適合搞垮對手陣營，瓦解敵國內部。

治國不能像烈火，猛燒熾烈，而要想水流，潛移默化，水到渠成。

「君上，新策十二項，制定完畢，請君上過目——」樂毅恭敬呈遞上去。

辰凌站起身，舒展了一下，就看到殿門再次開啟，一個天香國色的佳人，婀娜裊裊，丰姿如玉，步步踏蓮一般，如同從畫卷中走了出來的仙子，向他走近。

知人善用，首先是清楚了解臣子們的才能和品格，然後加以恩威並重地引導。

看來自己有先見之明，對當世一些歷史人物比較忌憚和器重，提前一步，把范雎引入了燕國，不但削弱了本屬於秦國的一位重量級權謀之士，會影響秦國發展的軌跡，同時，強化了燕國的實力。

「首先，土地改革，就是重新按照三年來人口的變動，有嫁娶的，有生育的，有老逝的，深秋之後，進行一次人口普查，登案入冊，做好統計，每個地區的百姓，都有身份代ｈｅtｕbｏｏk.ｃｏｍ•ｃｏｍ號，按照人口多少進行分地，實行土地國有，但家庭承包，要求大家族必須要分家，獨立門戶，解放傳統落後的家族制，實行縣鎮鄉里的基層制，一切權力從朝廷發出，各家族酋長、老頑固們沒有指揮本族年輕人的生死大權！」

「臣知道如何做了！」以樂毅的才能，幾乎舉一反三，一點就通。

秋風掃過，萬木蕭蕭，黃葉遍地，整個郊外，草木開始枯黃，又是一年的春秋輪迴。

樂毅在丞相府中庶子們討論之下，擬定了燕國第一個五年計劃，重點在經濟、坊市、貿易、土改、政令方面，進行強化和加深，一共十二大項，每項有二三十條規定和目標。

這時宮外有侍衛稟告，洛才女殿外求見。

「福利方面，對於醫療、教育方面加大福利政策，但凡有燕國戶口的百姓，每年按時交納賦稅的，可享受醫療九折，軍人八折，傷殘軍人要多分地，給予一定的照顧，七十歲以上老人要有一定津補，使得燕國民風，變得『老有所養，少有所管』，崇尚道德……」