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一路平安無事，劉和於半月之後順利抵達狄平。提前半月趕到狄平的徐榮，已經將邊城狄平收拾的內外乾淨，部隊也按照序列紮好了臨時營寨，看上去井然有序，精神振奮。

與徐榮談完之後，劉和又讓人找來尾敦，就自己打算在狄平以北屯田的事情與尾敦進行商議。

「尾郡守的這個提議很好，待我這次返回薊城，專門抽調能吏起草《屯田令》！除了頒布專門的法令，我還要建議太傅大人在州里設置專門的屯田官員，由其負責和指導各地的屯田事宜。」

早在隨曹操鎮壓黃巾軍余部時，棗祗就對黃巾軍亦戰亦耕、兵農合一的做法產生了極大興趣，建安元年曹操擊敗潁川汝南的黃巾軍，奪得了一大批耕牛、農具和勞動力。棗祗於是建議曹操利用這些農具，在許昌一帶開墾土地，實行屯田，以解決糧食問題。曹操採納了他的建議，並任命他為屯田都尉，全權負責屯田事宜。

尾敦還是第一次與徐榮見面，今後兩人要在漁陽相互配合，一人主政，一人主軍，共同抗擊北方的惡鄰。劉和居中引薦，兩位年紀相若的屬下一見如故，這讓劉和覺得放心了許多。

劉和率軍經過居庸關時，讓徐晃留了下來，然後撥給他四千步兵，讓他暫時接替尾敦駐守居庸關內，等以後其他各軍調整到位之後，再將徐晃調往度遼軍鮮于銀的手下擔任副將。

漁陽屯田從此開m.hｅｔｕbｏok.ｃｏｍ.ｃｏm始……

「徐將軍能這麼想，令我心甚慰！幽州連年經受戰禍，百姓需要一段時間的休養生息，我將鎮北軍部署在北線，就是希望數萬將士能用身軀為幽州數百萬百姓搭起一座鋼鐵長城。徐將軍麾下士兵成分複雜，有當初西涼軍的老底子，又有袁紹的冀州降兵，如今我又給你帶來了原來隸屬於公孫瓚的降兵，這個鎮北將軍可是不好當啊！」

「疑問之一，民屯需要人力，漁陽北部長期遭受胡人之害，許多百姓早已遷徙至廣陽和漁陽南部，如今狄平附近人煙稀少，屯田之民從哪裡來？疑問之二，即使公子解決了人力問題，今後這些屯民開墾種植出來的農田歸屬何人，這些屯民的身份又該如何界定？疑問之三，狄平北部同時進行軍屯和民屯，若是軍民皆見有利可圖，到時起了紛爭和衝突，又該如何解決處置？」

劉和思慮片刻，對尾敦說道：「鮑丘水兩岸無主荒地甚多，今後徐榮率軍在河東施行軍屯，狄平縣令組織民眾在河西進行民屯，而你則負責居中調度和支援，這樣就解決了第三個問題。漁陽北部民眾流失嚴重，狄平本地缺乏勞力，我們可以花錢從北方胡人手中購買奴隸，也可以從南方青州、徐州、豫州和揚州等地購買人口進來，這樣就解決了第一個問題。」

已經事先得到消息的尾敦，歡歡喜喜地帶著一和圖書幫手下跟劉和離開了居庸關，一起前往漁陽郡赴任。

歷史上最早提出完整屯田制度的是曹操麾下的棗祗，此外還有韓浩，而實行者則有任峻、國淵和鄧艾等人。

狄平位於漁陽郡的最北面，緊鄰著鮑丘水，向北不到百里便出了幽州的邊界線，進入遼西鮮卑活動的區域。劉和委任徐榮出任鎮北將軍，率領兩萬大軍以狄平為據點，扼守幽州北方，用一句話來形容，那就是「使命光榮，責任重大！」

建軍儀式定在翌日中午，劉和趁著這段空閑時間，在中軍帳內與徐榮做了一次深入的談話。

「卑職一定不負公子所託，利用訓練間隙組織將士們屯田墾荒，還請公子給鎮北軍加撥一批質量上乘的農具和良種。」

「這個方面徐將軍絕對放心！今後幽州五軍的後勤供給由我直接負責經手和過問，絕對不會發生厚此薄彼和剋扣截留之事。另外，為了安撫將士，今後可以讓將士們在駐地解決婚事，一旦成家之後，州里便會按照職級分給大家一塊土地！」

興平二年三月，劉和在漁陽郡狄平一個臨時搭建的軍營內與幾個手下經過一番商議，初步確立了屯田制的構想，這比歷史上曹操在建安元年開始施行屯田制早了一年。

「分給將士土地？公子可是要效仿馬城，在狄平以北施行軍屯？」徐榮頭腦靈活，立即想到了劉和的用意。

幽州第一軍驍騎衛已經組建和hetubook.com.com擴編完畢，劉和不能厚此薄彼，所以鎮北軍的組建和擴編他也必須到場。

「只要公子能夠保證鎮北軍的伙食和兵餉，卑職就能保證將這支部隊統好管住，帶出精兵！」

「嗯，此事我已有安排，到時候會有人專門承辦。」

劉和點頭，說道：「尾郡守直說無妨，不必有所顧慮。」

國家強制農民或士兵耕種國有土地，徵收一定數額田租，淵源於西漢，至曹魏形成一套完整的制度。西漢前元十一年，漢文帝以罪人、奴婢和招募的農民戍邊屯田，後來漢武帝又調發大批戍卒屯田西域。但當時屯田主要集中於西、北部邊陲，主要方式為軍屯，且規模不大，所有的屯田構想與實施都僅限於避免從異地長途運輸糧食，解決邊境守備軍隊之需，並沒有成為一項重要的經濟和社會制度。

「公子謀慮長遠，卑職深感佩服。我建議州里專門制定和頒發一項《屯田令》，這樣可以使屯田軍民心中有底，也可以使郡縣各級官員有所參照遵循，防止不同郡縣各行其政。」

尾敦說道：「武帝元狩四年，大漢擊敗匈奴后，曾在河套一帶進行大規模的屯田，給養邊軍，從此有了邊防屯田。公子此前曾經在馬城以西歠仇水上游小範圍的試行過民屯，如今又打算在漁陽北部試行軍屯與民屯混合之策，確實是一件大利國家和邊塞軍民的好事。卑職不才，想就屯田之事對公和圖書子提出幾點疑問。」

徐榮搖頭，正色說道：「末將當初承蒙公子賞識和搭救，如今又得公子信任和重用，這份恩情時刻銘記在心。為將者，當以服從命令為根本，公子既然調我來這裏，自然是有原因。狄平這一帶向來不安定，烏桓人和鮮卑人時常前來冒犯襲擾，末將不才，願為公子鎮守北方，確保幽州不受胡人之害！」

尾敦向劉和提出的三點疑問，皆是直擊屯田要害，令劉和一時陷入了沉思之中。

如今劉和帳下雖然沒有棗祗、韓浩和國淵這樣精於屯田的能吏，但他卻比誰都清楚屯田制的巨大威力，同時還熟悉後世各朝各代日漸成熟的屯田制度，所以對於尾敦提出的這些疑問，並沒有覺得束手無策。

劉和笑問徐榮：「徐將軍初來幽州時便是坐鎮漁陽，如今繞了一圈又回到了漁陽郡，該不會對我有意見吧？」

劉和親來，徐榮自然要率眾出城十里相迎，兩路部隊於是匯於一處，聲勢看上去格外浩大。

南下增援冀州的徐榮在前段時間接到了命令，已經率領一萬步兵返回幽州，在經過涿縣時，從那裡帶走了五千被徐邈和孫禮改造完畢的降兵，然後在途經廣陽的時候領到了一筆豐厚的糧餉和酒肉，接著過薊城而不入，直奔事先預定的集結地狄平而去。

劉和在馬城的事情已經辦妥，於是不再多做停留，趙雲派出夏侯蘭率領六千騎兵護送兩萬已經整訓完畢的步hｔｔｐs://ｗｗw•hｅｔuｂｏoｋ•cｏm•ｃｏｍ兵隨劉和上路，馬不停蹄地向著漁陽方向趕路。

「正是這個意思。據我了解，狄平以北至白檀山之間因為有鮑丘水穿過，所以兩岸尚有許多無主荒地可供大軍開墾屯置，若是徐將軍能夠帶領手下將士完成此事，則于幽州又立一大功勞！」

棗祗首先將荒蕪的無主農田收歸國家所有，將招募到的大批流民按軍隊的編製編成組，由國家提供土地、種子、耕牛和農具，由他們開墾耕種，獲得的收成由國家和屯田的農民按比例分成。屯田實施的第一年，就得谷百萬斛，曹操於是下令郡國都置田官，招募流亡百姓屯田。後來又接受棗祗的建議，下令軍隊屯田，屯田制由此得到廣泛推行。

屯田製作為一項重要的政治、軍事和經濟制度，在華夏實行了近兩千年、許多朝代，足以證明其重大的價值。就算後世新中國成立，沒有了屯田制這個說法，但五十萬大軍進入西北邊陲成立建設兵團依然走的是屯田制的路子，只不過換了一個稱呼。

「至於你剛才提到的屯田歸屬和屯民身份界定問題，卻是最為關鍵，如果不能考慮長遠，則會留下許多的麻煩，甚至會影響到屯田制度的建立和推廣。我的初步想法是無論軍屯和民屯，新開墾種植出來的土地應歸屬於州郡，任何個人無權進行交易和買賣，至於參加屯田的士兵和百姓報酬問題，則需要仔細斟酌，制定出一套完善、公開、公平的制度出來。」