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「不僅僅是監察御史要派，每一個州縣肯定都要安插上稅官。但無論人力再充分，也不可能連每一個鄉和每一條村都派駐進稅官，只能依靠地方上的大戶，也就是讓那些保正、甲頭繼續來充稅吏！」

趙瑜長舒一口氣，笑道：「有一萬萬貫做補充，再加上應有的稅入，足夠支撐到一統天下了。」

「但不管怎麼說，今年的稅入應該很難支撐下一年度的軍費。就算那些跳樑小丑玩不出什麼花樣，稅收也不比舊年少，但地方上事務官的俸祿卻要吃掉更大的一塊。秀安，你這個大掌柜可有什麼辦法？」

這就是趙瑜眼下的對手。不是北方的金人，不是關西的趙構，而是剛剛歸入他統治下的地區中，數以千萬計留用下來的地方官員和胥吏。

在一邊旁聽了許久的趙文精神一振，忙道：「除了江東路后收復的江州等幾個軍州，其餘州縣的州營都已完成了新兵訓練大綱，正在組織學習測繪。」

一個議題結束。一個議題便隨之展開。

改革也好，革命也好，如果想成功，都是拉起一幫人，再去打倒另一幫人。將他們的利益瓜分，再分出去一些殘羹剩飯，以換取民眾的認同。

為朝廷收一貫稅錢，放入自己腰包的就能有三貫，雖比不上明代嘉靖年間徵收礦稅的一比十——皇帝每到手一兩銀子，派往各地的徵稅太監們就能拿到二兩銀子，地方政府的稅吏就能到手三兩銀子。而各地的地痞無賴就能到手四兩銀子——但也足夠觸目驚心了。

最後用了整整一年，搜集的資料和報告得用車裝。得出的結論就只有一個，不殺光當地稅吏，東海鐵器也許還有點出路，而造出來玻璃器皿根本不會有多大的市場。

洪武元年五月初五。庚午。

「但這僅僅是第一步，還有地方的財政監察權，不僅僅是稅收要存到在錢莊分號中那麼簡單。」陳秀安在趙瑜和一眾宰臣面前侃侃而談。

他們是舊朝稅制的直接受益者。在神宗朝時稅入最多的年份，糧、草、錢、絹，還有，摺合成錢幣，大約是八千萬到一萬萬貫。但在抽稅的過程中。卻足有兩到三倍的數額，流失到各級官吏手中。

舊時的土地丈量，都是地方胥吏和村裡大戶們把持。自家的好田定成下田，窮戶的下田定為良田，田地等級差一級，需要繳納的田賦少說也要差兩成。自耕農就是這樣一步步的被盤剝成佃戶的。

陳正匯隨即問道：「那官紳一體納糧當差是不是可以先緩上幾個月？」

不過趙瑜可不會受那些胥吏和大戶們的欺，他手上的兵都是要認字識圖的，學懂怎樣丈量土地卻也不難，只要避免丈量自家土和*圖*書地的情況出現，便也不會出現舊時的積弊。

而趙瑜的詔令，把繁雜的令人瞠目結舌的各色苛捐雜稅，削繁就簡，歸併為一項。一下便將稅收稽徵手續簡化到最少，自然便減少了稅吏們欺上瞞下的機會和油水，同時也減少了稅收過程中的各項開支。

改革政策從來都不能一股腦的推出來。變法這條河水很深，要摸著石頭過河。如王安石那般將青苗法、免役法等一系列新法，集中在很短的時間內就全數推出，而不是一件件推廣，並在推廣的過程中按照實際情況不斷修正。就算其中有好的一面，但也會給人揪著其中的某個缺點，連帶著一起給批臭掉。

這種習慣如同松鼠，秋天將一堆松子埋進地里，但到了冬天卻忘了儲藏的地點。春天時，埋下去的松子便自己發芽生長起來了。製造精美的新幣，尤其是高面值的三種，都是埋進土裡的上佳選擇。也因此，根本不會有通貨膨脹的風險。

所有變法目標，全都指向漢人官宦地主階層。雍正立足根基穩固，變法當然能順利推行。而顧炎武、黃宗羲已逝，朱舜水東渡扶桑，但凡有些氣節的漢人士大夫也都死得乾乾淨淨。漢家王朝中，傲王侯，慢公卿的士大夫們早已不復存在。

沒有人能改變如今天下大局！

要得人！

若說免稅實則攤丁入畝是動了地方官吏們的蛋糕，那官紳一體納糧當差便是在削他們的臉面，搖他們的根基。竟然要和民戶一起當差，就算用僕役頂替，當官后的榮耀還剩多少？而一體納糧，更是損害天下士大夫的利益，惹起的反彈絕對不會小。

他是與江南豪商集團緊密聯繫在一起，符合以三大錢莊為中心的金融和工商業的集合體的利益。尤其對於商人們來說，百姓們交得稅越少，身家自然也就越富庶，能拿出來購買商品的錢就會越多。

多是打了個為朝廷財政著想的名義。先贊一通天子仁德，然後便是叫苦不迭，並指天誓日的聲稱，若行此法，今年的稅入必然會只剩三成到五成，若是堅持如此，一統天下定會遙遙無期。雖然這其中並沒有東海舊臣，但也掀起了好大的一片聲勢。

他是頭腦，而臣子們則是手腳，只有兩方齊心合力，才能將事情辦好。就如如今的新政，法令制定再好，執行才是關鍵。

那些自認奴才的廢物，就算雍正大舉搜刮，除了摸著傷口一陣亂吠，在呂四娘和康熙遺詔上編些段子外，也就能激得雍正寫個《大義覺迷錄》來給自己辯解，根本改變不了大局。

「有窯金在，相公不需多慮。據統計，楮幣局發行的二十文面值的金花錢，每www.hetubook.com.com年至少有一半會被收藏起來埋進了地里。至於其他錢幣，銀葉錢和如意金錢，雖然沒有公開發行，但歷年來作為齎賞其實也發出去不少，但至今為止，從沒有在市面上出現過，都是給收藏起來了。」

「到底有多少？！」陳正匯想知道數字，這代表他可以向楮幣局發行多少國債。

而趙瑜便是要解決他們的俸祿和地位的問題，總不能斷了人的財路，還不給人另外一條養家糊口的辦法。

沒有經過組織和整理的情報，就是一團毫無頭緒的亂麻。要想從浩如煙海的報告中找出有價值的信息，就如同從浩浩蕩蕩的金沙江水中淘選出金粒的難度。對於搜集來的情報不加分析和整理，就等於是讓一粒粒金沙從手裡流走一般。

趙瑜點了點頭，宰相的意見正合他意，反正如今夏天的丁稅免了，只需要繳秋天的田賦，在秋收再開始推行也來得及。「那就順便將丈量土地一事做起來。江東兩浙和福建各州縣的新兵，應該已經開始學習如何測繪地圖了罷？」

王安石變法最後變成了如今的局面，就是他沒有找到立足點，不得人的緣故。青苗法、方田均稅法，傷害了北方士大夫們的利益，而市易法更是直接導致東京城中各大行會行首們的利益受損，免役法和保馬法的措施不當更是導致農民們困苦不堪，但最重要的一點，當地方官吏施政合格與否是以稅費收入多寡來計算的時候，整個變法就不可避免的走入了誤區。

這些開支並不是稅入糧賦在轉運和存儲過程中的損耗，那些永遠都是加諸于百姓頭上，而是減少了稅簿造冊、隱戶稽查等工作，針對農民的稅用賬本，也只剩下田籍和五等丁產簿兩項。

不過相應的對策，書房中的每一個人都十分清楚。

趙瑜雖然不懼士大夫們的憎恨，但陳正匯卻不想所有的事一起壓過來，按部就班的一樁樁的解決才是最好。

因為他有人，他有足夠的人才，足夠多的擁護他的政策的人才。

不需要陳正匯提醒，趙瑜也很清楚這一點。大戶都是地方上的天然管理者。不藉助他們的力量，他的統治也僅僅控制到縣中——再發動群眾，也比不上後世那支空前絕後的隊伍——雖然可以利用州郡兵將政策傳達會鄉里，但終究不可能多用，更不可能代替鄉中族老和大戶的作用。

陳正匯代表著眾人：「陛下放心，臣等必會通力合作，將陛下的德政全力推行下去。中間無論發生什麼事，最後的勝利一定是屬於陛下的！」

陳秀安也冷笑著：「他們也只是貪慣了，又以為還能挾民自重。只需陛下當頭hetubook.com.com一棒，將他們的氣焰打下去，日後習慣下來也就沒事了！」

眾所周知，欠繳稅賦在各地都是十分常見。一般來說，十貫稅額收到七貫，也就是征十收七，便已經是高比例了，大部分情況甚至只有一半。所以許多時候都是標個高高的徵稅定額，就算有人欠繳，打個折扣還能剩些。那些貪官污吏若是以此為借口，來挾民自重，朝中要想對付起他們免不了就會有些投鼠忌器。」

「廢除一切雜變，免去所有積欠，這些都是虧本的。由於戰事頻繁，商稅、鹽稅也是再減少。而免除丁稅雖實際上是攤丁入畝，卻也不會讓稅入增多。但是改納糧納絹為繳錢，其中產生的利潤足以彌補一切虧空。只要楮幣局還擁有鑄幣權，從地方上利用稅收將舊朝錢幣收歸錢莊，然後推廣洪武新幣，完全能夠沖抵掉減稅後的損失，甚至還遠有過之。」

這並不是趙瑜的臆測。當初為了計算江南百姓的家產和購買力水平，以便決定是否將玻璃、鐵器大規模生產和傾銷，他曾經在江南諸路選出六個有代表性的縣——有以農桑為主，有以茶樹等經濟作物為主業，有以鹽稅為主，還有處在通衢要道，以商稅為主——並向這六個縣派出大批人手進行深入調研，並直接收買衙門裡的吏員，複製了全部檔案資料。

一天的忙碌終於結束。趙瑜離開座椅，在無人的書房中，活動開手腳，舒展著身體。他的工作和心情都是一樣的輕鬆。無論在其他朝代的其他皇帝眼裡，看起來是多難的一項政策，在他趙瑜手中，卻輕而易舉的就能完成。

天下英雄，唯使君與操爾！

而商稅的收入，以及商品出廠時的印花稅也會因此水漲船高，這也是趙瑜不遺餘力贊成的一個重要原因。當然，大規模的商品傾銷，日後肯定會造成大量的小農破產，但那已是很久以後才會發生的事了。

注1：窯金的傳說，在古代，就像是如今的彩票，都是百姓們大發橫財的夢想所在。如果翻一翻古代的筆記小說，裏面出現窮小子挖出窯金，一躍成為巨富的故事，不勝枚舉。

趙瑜笑得沖和恬淡，但說的話卻是殺氣騰騰：「朕施政以仁德為上，但也不是只吃齋念佛！女真人都被朕打得像兔子一樣縮回洞里，還收拾不了他們？笞、杖、徒、流、死。五刑在手。輪不到他們鬧！今年秋冬大辟，朕可是準備著勾決個千兒八百的！就以朱勔餘黨的名義！」

因而，江南諸路的胥吏們將會集體轉為事務官。身為事務官，在六部可以升到一部侍郎，在三省，也能坐上各廳各房的副職。就算升不上去，一個最底層的四等文員的俸祿和*圖*書，也足以養活一家老小。未來是光明的，現在是安穩的，相信從胥吏身份轉為事務官后，那些殘民肥己的行為會減少許多——尤其是在趙瑜的屠刀掃過一些不長眼的蠢貨之後。

天下胥吏皆可殺，這不僅僅是宋代被胥吏們欺騙和玩弄的士大夫們的悲憤之言，也是每一個被貪官污吏藉助自己的身份和權柄，搶去了所有家產的農民的心聲。

同時就連歸檔，也再不僅僅是分門別類那麼簡單。還要劃出其中的關鍵詞——如人物、地點和時間——製作成檢索卡片，以便於日後編寫分析報告時尋找參考資料——這也是目錄學和檔案學不再局限於圖書館中，而在情報系統中發揚光大。

「單單這些年。楮幣局的錢息總計便有三千萬貫，而新幣的使用範圍主要還是江南各路和北地，且只有舊錢的三分之一。不過一旦獨佔江南市面，將流通範圍推廣到全國，前三年的錢息預計能有一萬萬貫！」

陳正匯聽說有一萬萬貫，臉上卻不見喜色，他早有了初步的經濟學常識，錢不是造得越多越好，「是不是太多了點。市面上流通的錢多了，不是會貶值嗎？尤其是金花錢，本錢才三文啊。」

他是減稅政策的倡議者、鼓吹者、參与者，同時也是受益者。免去苛捐雜稅，對於農村購買力的釋放，有著極大的推動作用。江南農村市場得以打開，對於工廠主、工廠主背後的三大錢莊，以及三大錢莊背後的皇宋楮幣局來說，都是個天上掉下金元寶的好消息。

太平州當塗縣中軍政雙方的這次小小衝突的報告，在兩日後，便遞到趙瑜的案頭。不過不是單純的敘事文章，而是羅列並分析了各方情報和議論的綜述性報告。

趙瑜滿意的笑著，一切都在順利進行中。他的視線掃過書房中一列重臣，正色道：「雖然沒有槍炮硝煙，沒有血肉橫飛，但這還是一場戰爭！對手比起金虜還要危險十倍，根基深厚百倍。雖然我們有絕對的優勢，卻也要小心他們的反擊，必須要齊心合力。」

只是一旦將胥吏們的俸祿承擔下來，在官府衙門中的花費，卻也是倍於前朝。所以趙瑜需要一個消減赤字的辦法，而陳秀安的回答，是令他滿意的。

呈到趙瑜眼前的報告，就包括了當塗縣衙中當時各方人等的對話，事情的起因結果，知縣王安平的幾次諫言奏疏，還有事件發生后，當塗百姓們的反應。互相對比著看來，整件事的來龍去脈便在頭腦里有了個清晰的印象。

趙瑜和一眾宰輔，以及陳秀安的注意力，如今都放在對手可能有的反擊手段上：「那些貪官污吏要想對免稅新政的進行反擊，只要故意少徵稅就夠了。不但ｗwｗ.ｈｅｔuｂｏoｋ•ｃｏm.ｃom已經免去的稅賦不再收取，連該收的田賦也不去催繳。他們大概會認為，朝廷稅入一旦不足，就不得不廢除新政。恢復舊的稅法。

而經過十幾年的教導、歷練和發展，趙瑜手下的情報分析部門已經越來越接近於一個輔助決策的智庫。每一份情報收到手中，除了摘取其中要點，貼黃上供御覽外，也要綜合起其他有關情報一起遞上。

趙瑜推廣新政，絕不觸動功臣集團的利益。功臣集團有封地，在海外的莊園更不會被徵收田賦，受到傷害的，都是地主及地方官吏。

在過去，胥吏們的薪資都是地方衙門來自行解決，有的甚至不發工錢，除非吏員家有餘財，否則自然要靠盤剝百姓才能過活。官員幾乎都是外派，搜刮百姓毫無顧忌，但當地出身的胥吏們對上鄉里鄉親還狠若虎狼，卻也有許多是因為要糊口的緣故。

這就跟後世滿清的雍正一樣。雍正的一切變法，無論是攤丁入畝還是官紳一體納糧當差，全然沒有觸動滿清貴族的利益，旗人的鐵杆莊稼根本是半點未動，納糧當差也輪不到他們頭上。

所謂窯金，就是在自己宅院里挖個洞，埋下一筆錢鈔，這是慣常見的（注1）。雖說是為了給子孫破落後留個再起的本錢，但實際上，卻往往讓幾百年後的外人給享用。就如洛陽，隋唐舊都，多少官宦富戶在這座城市裡生活，埋下去的金銀財物不計其數。如今古一點的宅子轉讓時，賣主往往還要另加一筆窯金錢。而買了宅子后，挖出窯金大發一筆的傳聞，也是每年都不缺。

「如果從朝中直接派遣監察御史下去呢？」

不過這份報告里，並沒有當地駐軍上報這次衝突的奏疏。對於太平州州營都指揮使與知縣在縣衙中為免稅政策爭辯。但在之後卻嚴格恪守了軍不幹政的鐵律，這點讓趙瑜很讚賞。

不像其他地方的軍隊，地方上但凡有點風吹草動，就要打個報告上來，好在趙瑜心中留個印象。趙瑜很少會理睬這些妄圖幸進之輩，而沒這麼做的吳偉，他的名字，反而已然簡在帝心。

南山則今次也得與會，並附和道：「臣已經將所有的文稿都準備好了，等三日後便刊發號外於世。現將清議的調子定下，再將那些貪官污吏能用的手段一條條都先揭開，看他們還能玩出什麼花樣！」

他這個活曹操就在這裏，但劉備呢？又在哪裡！

當塗縣的這次由免稅引發的衝突並不是進來唯一的案例，自從趙瑜下詔永免丁稅和一切雜項，並不計舊時積欠后，有許多地方官吏和一些朝臣，上疏諫言，一封封奏疏如雪片般飛上趙瑜的案頭。

「小丑跳梁，不值得多慮！」陳正匯一句收尾，此事也不需再多提。