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中華帝國二年4月14日，帝國元老院頒布新憲法，從即日起，中華帝國所有公民，個人名下土地不得超過500畝（即33萬3333平方米），包括林場、草場、農田，但是現有超過500畝土地的地主不會受到懲罰，而在在未來兒子分家的時候，兒孫們則必須嚴格遵守本項法規。

吃穿住行，最先解決的就是吃飯的問題，只有吃飽了飯，老百姓才不會揭竿而起。

升允於是主動找了許多洋人幫忙參考，但是來到中國的洋人除了買東西的，就是政客和騙子，哪裡有農民，升允被騙了許多錢，非但沒有取得什麼經驗，反倒他給曹躍的奏摺亂七八糟讓曹躍勃然大怒。

後世沙皇俄國之所以被推翻，主要力量就是大量的活不下去的工人，反觀東方華夏共和國，同樣是起義，但活不下去的卻是農民，而工人們反倒生活非常好。

升允雖然是個前滿清貴族，但是倒也不是一無是處，他意識到新政府肯定不會養閑人，他這個開國農業部長未必會坐得穩固，畢竟歷來開國皇帝都是勵精圖治的皇帝，自己如果還像是伺候廢帝光緒一樣糊弄，少不得幾www.hetubook.com.com天之後就被踢走了。

在限制土地兼并的同時，曹躍親自與美國的杜邦公司談判，尋求合作建立化肥廠和農藥廠，杜邦公司原本也希望在中國開拓業務，可是他們經過調查認為中國農民收入太低，無力購買化肥，如果貿然建立化肥廠一定會賠錢。

現在有了曹躍這個中華帝國皇帝做後盾，他們倒是不擔心了，曹躍提出合作建廠，中美合資建立中國杜邦石化工業集團，主要生產化肥農藥，並且在推廣化肥使用方面，提出免費給農民試用的計劃。這些美國人猶太人可不想免費給中國老百姓們用，雙方就此產生分歧，曹躍認為美國佬是在其實歧視中國老百姓，認為免費給中國老百姓試用化肥是浪費，於是一怒之下買下了中國杜邦石化集團的所有股份，並改名為中國農心石化集團。

曹躍看了徐世昌的奏摺之後深吸一口氣，大感為難，在與王宇和張蔭恆商議之後，決定暫時施行前三步，至於土地改革需要對於一個新王朝來說實在是有一些危險，因此暫時不去觸碰。可是對於土地兼并的問題，張蔭恆ｈtｔps://ｍ.ｈeｔｕbｏoｋ.ｃｏm.com也認為不能夠讓土地兼并進行下去，避免出現農民失去土地發生農民暴動。

中華帝國二年（1906年）3月，曹躍免去了淮南伯升允農業部長一職，由次長徐世昌擔任農業部長，而升允被發配到農業大省河南省擔任河南省農業局長。曹躍讓升允仔細反省，認真學習農業知識，有朝一日能夠回到中央。

後世中國的雜交水稻一經出世，便養活了中國上億人口，每年中國的糧食還主動出口到日本韓國（順道鄙視一下那些跑到日本韓國買中國米的傢伙，說什麼出口轉內銷的米比國內的米好，其實就是一種安全心理作用，以為花更多的錢就一定更安全），曹躍這個中華帝國皇帝就開始找尋各種種田能手，先提前將袁隆平的偉大發明搞出來。

徐世昌是一個實幹家，被曹躍委以重任之後，他正直52歲黃金年齡，積極地做調研，並提出農業改革四步走，第一步就是拓邊開荒，增加全國可耕種土地，第二步則是引進西方高產良種，增加糧食畝產量，第三步是建立化肥廠、農藥廠和機械廠，保障農民農業生產，第四步和*圖*書也就是最重要一步，改革農業稅遏制地主土地面積，進行土地改革。

10月份，河北山東河南各地突然發生旱災，繼而帶來了蝗災，首相張蔭恆大驚失色連忙向曹躍彙報旱災和蝗災情況，曹躍一方面心中大急旱災，一方面暗中竊喜蝗災的到來及時，終於可以推廣農藥了……

因此張蔭恆提出限制地主購買土地面積的奏摺，但是曹躍在看后認為，限制地主有歧視之嫌，限制地主購買土地不如限制個人購買土地，這樣一來避免給人口舌。隨後王宇上奏摺，提出個人名下擁有土地不得再超過五百畝，得到曹躍的批示，著令全國施行。

但是曹躍不是農民出身，不會種田，所以一開始很難，但是經過與全國數百個種田高手的談話，曹躍意識到現在雜交水稻並不是最重要的，中國最缺乏的是化肥。於是曹躍召見農業部部長升允和次長徐世昌，提出中國農業應該進行科學化種植，尤其是化肥農藥生產方面，應該向西方國家看齊，甚至超過西方國家。

大清帝國以異族入主中原二百六十年，靠的是什麼，康熙一句永不加賦，使得百姓們能活下去了，能活下去的百姓們和*圖*書哪裡還會有心思造反？歷來中國百姓最希望的就是吃飽喝足老婆孩子熱炕頭而已，你跟著大字不識一個的農民談民族、談理想、談國家根本沒有用，所以曹躍吸取教訓，一定要解決中華帝國老百姓吃飽飯的問題。

皇后陶悅氣得一個月不理會曹躍，而曹躍不在紫禁城裡待著，跑到北京周遭各地老百姓家裡教大家怎麼使用農藥化肥。

曹躍將行政改革以及軍事改革都交給了張蔭恆以及四位丞相之後，他卻跑到全國各地找種田的能人，因為他想提前發明雜交水稻。

中俄庫頁島談判不慌而散，原本尼古拉二世打算派遣大軍到遠東，奪取庫頁島，但是國內不斷產生的暴亂讓他不得不將重心放在平息國內暴亂上。這給了中華帝國喘息之機，曹躍也清楚的意識到，中國只是嘴犟，真要是和俄國打起來，多半會損傷嚴重，得益於俄國國內巨大的階級矛盾，中國可以休養生息。

但俄國國內的階級矛盾也給了中華帝國以巨大的警醒，首相張蔭恆就提出，理應避免俄國似的悲劇，俄國現階段最大的矛盾就是農奴制度改革的矛盾，傳統意義上俄國並不是一個工業化強國，但是在hｔtｐs://ｍ•hｅｔubooｋ•ｃom.ｃoｍ經過亞歷山大二世到尼古拉二世這四十年的改革，逐漸將俄國變為了一個半工業化和農奴制度並存的奇怪國家，一方面俄國擁有著巨大的工業潛力，一方面俄國擁有著大量的貴族不希望農奴離開土地，農奴們夾在中間左右為難。歷任沙皇都希望將農奴轉化為工人，然而成為工人的俄國人儘管安全上不再受到地主們的肆意欺負剝削，可在生活上也沒有了保障。另一方面，大量農奴離開土地，大量糧食農田改種經濟作物，使得俄國國內糧價居高不下，居高不下的糧價更加讓工人們生活困難。

隨後，中國農心石化集團生產化肥與農藥，並在曹躍的一力堅持下給農民免費試用，農心集團因此賠了不少錢，甚至連皇后陶悅都出面制止曹躍別再胡鬧。曹躍哪裡會聽別人的建議，這個固執的性格讓他指著陶悅說：「老娘們家家的，回家帶孩子去，別攙和我這兒的重要事情。」

老百姓親眼見到皇帝了，當然喜極而泣，可對於皇帝推廣這什麼玩意化肥——不甚感冒。

歷朝歷代，土地改革都是一件大事，失敗者輕則身敗名裂，重則導致王朝崩潰，前者有王安石做例子，後者有西漢做榜樣。