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當天晚上，唐紹儀就徑直找到張毅，憤怒的問道：「堅之，面向美國政府這麼重大的消息，為什麼沒有提前跟我溝通一下？這可是四五千萬兩的白銀，你藉著卻倒是痛快。我未來拿什麼還人家？這不是小孩子過家家，這是國際政治。搞不好的話，會引起國際紛爭，一旦出現償還不起的後果，即便是朝廷都很難處理，十分被動！」

草案章程如下：

3、奉天歡迎美國商人赴奉天進行投資，開礦設廠，凡是來奉企業，開辦企業兩年內免收稅賦，特殊行業經過奉天將軍府同意，將連續三年免徵稅賦。

張毅接著問道：「這些廠礦店鋪每年會給奉天創造多少稅收？」

7、美國支持張毅對大清國東三省的治理，為張毅統管東三省，創造相應的條件與機會；

8、盛京將軍府未來統管的地方市場，將向美國商品全面開放，准許美國商品進入其中。

6、美國每年將接受為數不低於六十人的留美學生赴美進行學習，將軍府負責其和圖書所有的經費支出。

張毅笑笑，說道：「少川啊，別急，如果到時候真的還不上這筆錢的話，咱們在跟英國去談合作，再去爭取下來一批貸款，如何？」

唐紹儀沒有好氣看了一眼張毅，說道：「大小企業、店鋪出現了一千四百余家。」

唐紹儀沒好氣的說道：「怎麼辦？能怎麼辦？繼續在關內大肆買糧吧，交給喬老爺子去想辦法，他們晉商有好幾個大糧食商，有錢他們自然會賺！我已經跟喬老溝通過了，入冬之前，他們會繼續向著奉天運送糧食，大約五十萬擔糧食回運送到奉天來，希望能夠化解了今冬的危機吧，不過你別忘了，五十萬擔糧食，這可是上百萬兩白銀的開銷！」

唐紹儀一臉鬱悶，說道：「那你說將來我們怎麼償還這些債務？加在一起，這可是上億兩的白銀，你真的以為我無所不能，比孫猴子還厲害？」

張毅笑道：「少川，少川少安毋躁啊？我先這不是修建鐵路的資金還沒有著落嗎？和*圖*書這可是一筆巨款，詹天佑曾經為我測算過，即便以最低的造價，修建一公里的鐵路也需要投入白銀八千兩，如果們修建三千公里的鐵路。您想一想，這可是需要兩千四百萬兩的白銀，我們不再去借，怎麼完成鐵路計劃？何況，我們還有著公路修建計劃，我想我們每年投入到交通計劃裏面的財政，將會超過接近六百萬兩。即便我們發動當地的民族企業，投入到建設中來，也不過能夠解決其中的一部分，大部分的資金，還是要靠我們自己籌措。不想辦法，弄點貸款回來，我們無法在短期構建好這麼龐大的交通計劃的。而且這些交通計劃，未來還會延伸到吉林以及黑龍江。」

田夏禮取得了滿意的成果，張毅對於協議的達成也很滿意。

唐紹儀怒道：「什麼稅收，你不是免了三年的稅嗎，哪裡來的稅收？」

唐紹儀冷哼一聲說道：「今年湧入奉天的農民就已經高達一百萬戶，這樣折算下來，我們賑濟糧就已經高達五千https://m.hetubook.com.com萬斤，咱們五十萬擔的糧食，剛好夠，哼哼，你拿什麼剩餘的糧食借糧？」

張毅臉上露出淡淡的愧色，笑道：「少川，這個是我魯莽了，這不是你一直嚷嚷錢不夠花嗎？我再給你借來一筆巨款，足夠你揮霍了。」

張毅笑道：「少川，你可知道不到一年的時間，我們奉天出現的多少企業？」

張毅一臉尷尬，說道：「嘿嘿，這個，我還沒有細算，少川，反正方法說給你聽了，至於怎麼做，就是你的事情了，不過嚴禁出現大小斗，必須是官家設定的公斗，如果發現下面有誰敢做手腳，嚴懲不貸！」

張毅皺皺眉頭，答道：「這個問題，我倒是忽略了，確實有些道理，如今奉天的人口已經要突破一千萬人了，僅僅憑藉著現在的儲備，今年冬天我們就會遇到大麻煩，真虧了你提醒我，你看看我們怎麼辦才好？」

經過了整整兩天的時間，張毅終於田夏禮完全敲定了雙方的合作事宜，並且簽訂了《奉天與m•hetuｂook•ｃoｍ.ｃom美利堅合眾國全方位合作草案》。

1、奉天省與美利堅合眾國本著合作、共榮的原則，互相開放本國市場，建立金親密的經濟合作關係；

唐紹儀怒道：「什麼叫足夠我揮霍？我看是足夠你揮霍的了。這麼一大筆銀子，我看咱們怎麼償還的起？僅僅有五年的時間啊，五年之後，我們每年光要償還的貸款就已經高達六百多萬兩白銀了，這筆巨款，即便是放在朝廷身上，都是一筆極大地負擔。何況我們小小的一個奉天？我們怎麼償還得起？」

張毅眉頭舒展開來，笑道：「沒關係，我們可以實行賑濟與暫借并行制度，每戶人家賑濟糧食五十斤，再有多的屬於借糧範疇，來年以同等的糧食還回即可，這樣咱們的壓力就會減少很多。」

5、奉天境內的遼河油田，奉天將軍府同意與美國進行合作開發，具體合作方式，有奉天將軍府與美國石油企業新近磋商確定。

2、奉天市場向美國全面開放，美國商品可以自由進入奉天市場，美國商品和*圖*書將按照奉天的現行稅率，予以繳納稅款；美國市場向奉天商品開放，奉天商品按照美國現行稅率繳納稅款；

4、美國政府向奉天將軍府提供額度為兩千萬英鎊的無息長期貸款，該款項專項用於奉天基礎建設，美國政府將派遣專員進行監督，還款期限二十五年，從款項抵達奉天後第五年，開始償還，分二十年年還清。

……

田夏禮看著雙方達成的合作協議，連連感嘆張毅的眼光，這個中國虎如果未來能夠成為大清國的最高掌權者，將會為美國帶來巨大的利益，他的開放政策，無疑是美國政府最想看到的，這將是繼李鴻章之後。美國人第二個願意交往的中國高官！

唐紹儀被氣得直翻白眼，說道：「還借啊？再借的話，那我就直接辭職算了，我可是沒招了，凡是經濟發展都需要一個過程，哪裡像你這樣寄希望於飛速的增長？一旦發展過快，我們奉天境內的資源供應不上，必然會引來物價飛漲，到時候民不聊生，我看怎麼辦？」

但是唐紹儀卻是頗為不滿。