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鹽稅的稅率，之前每斤加價兩文，每引只要八錢多銀子，而現在屢次加價已經翻了十幾倍，每引的稅率高在十二三兩，低則在七八兩，再加上官吏的盤剝、鹽商的利潤、運費，不產鹽的內陸省份，比如雲南，每擔鹽要賣到十六兩到二十兩，低者如武昌，也在七八兩一擔，這還是不是零賣，零賣價格更高。

聽到楊銳點陶成章的名，在座的諸人都是樂了。這個人能吃苦，有理想，更是激烈的很。最讓大家印象深刻的一件事情便是他去日本留學的時候，不坐三等艙居然坐四等艙。何謂四等艙？就是船倉最底下暗無天日的煤倉，那地方黑且臟，也就只要小氣的日本會賣這種票，陶成章不但不嫌，把手上的三等票給退了，帶著鋪蓋樂呵呵的進了煤倉。一路到日本，又是和那些鍋爐房的鍋爐工關係挺好，沒事幫著他們鏟煤，最後連飯錢也是省了，那些鍋爐工打飯的時候也給他帶上了一份。

楊銳也是剛剛笑畢，聞言道：「國稅局的局長，我準備讓陶煥卿去，他這個人憂國憂民，定能把事情幹得好。至於裏面的職員，當有兩種人，一種就是懲治過後的滿清貪官和稅吏，他們本來就是收稅的，知道怎麼收，另一種就是有崇高理想的復興會會員，為了國家民族的將來，他們能夠嚴於律己，不講情面不顧私利把稅收上來。」

現在我們最可取的做法，那就徹底廢除食鹽引岸制，實行食鹽專賣制。這樣每年兩億兩的食鹽銷售額，除去三千萬兩生產成本，還有三千萬兩左右的運費，其他的一億四千萬都是稅收。這個數目也是要打折扣的，能收的到數目當在一億兩以上。

國體君憲和民憲之間選擇民憲，政體內閣和總統之間選內閣，政府架構一體和分列之間選分列，政黨體系一黨兩黨多黨之間選一黨，黨內權力民主和集權之間選集權。這樣層層選擇下來，整個國家的一切權力都在楊銳手上，雖有國會，但是那只是擺設，雖有廷尉府，但那只是黨內監督，抓誰不抓誰，最終還是要看楊銳的意見。這不是皇國，但勝似皇國，不是皇帝，勝似皇帝。

「貪官太多也不好，不抓無以平民憤。」王季同補充道。

以上這些加起來，有五億一千萬兩，再按照去年滿清的稅收，還有兩千萬兩的茶稅，兩千六百萬兩的正雜各稅，三千五百萬兩的雜收，五百多萬兩的捐輸和三百多萬兩的公債，一共有六億兩。這裏面因為要減少苛捐雜稅，也就是各種亂七八糟的捐，將會減少兩千萬兩左右，最終的財政收入將在五億八千萬以上。」

虞自勛笑話說完，會上更是亂鬨哄的，只等一盞茶功夫之後，屋子裡才平靜下來。鍾觀光上氣不接下氣的問：「竟成，你這個國稅局，準備交給誰管？這根本就是個得罪死人的衙門，還有裏面都是些什麼人？照你這麼說，誰樂意ｈｔtｐs://ｗｗw.ｈｅｔubｏｏｋ.ｃoｍ.cｏm去國稅局當差啊？」

楊銳一提陶成章，諸人都停了下來，王季同道：「煥卿干這個是能幹好，但是他性子太激烈了，還是要有一個溫和一點的相搭配才相宜。要不然，對百姓收稅我怕他太軟，對士紳還有富戶收稅我又怕他太硬。真要是碰到為富不仁還逃稅的士紳，他有稅務法庭在手，真說不定他會殺了那些人。」

老實人是不會怕馬屁的，但是老實人的馬屁卻讓楊銳整個人全身幾萬個毛孔說不出的舒坦，他實在忍不住，忽然笑了起來。屋子裡針鋒相對的氣氛一時間變的緩和。

再就是稅率，以前，把所有和農業有關的地丁銀、漕糧之類加起來，每畝徵收兩百文，當時白銀價高，銅元也沒有貶值，一兩合一千六百文錢，但當時糧價卻只有一兩，一畝地的產出也只有二兩，兩百文除以三千六百文，稅負是十六稅一，百分之五點五；現在呢，雖然產出每畝是三兩，但白銀銅元貶值，銅文增值，一兩合八百到九百文錢，稅率在十二稅一左右，百分之八點三。除了這些還有亂七八糟的捐稅、例行的草鞋錢之類，更增加了不少負擔。

王季同之前是想在國體上選擇君憲，如此即便復興會再怎麼勢大，只要機會得當，更換執政黨只是一道聖旨而已，因為權力合法性的根本在於皇權。但選擇民憲，國家權力的根本在於國會，而國會又是被複興會代表大會控制，所以最終權力還是在集權制的復興會中。他反對復興會一黨專政，卻不反對楊銳終身執政，看上去似乎很好的解決了問題，但是實際上卻只是畫餅。

鍾觀光的提議讓話題由此歪樓，從討論一黨制變成職位安排。徐華封不想做什麼丞相，只想執掌工部，並且一輩子都只想在工部，讓大家不要把自己往火坑上推；章太炎要的是禮部，因為蔡元培要出來，禮部分出一分學部，這個學部給他管，禮部由此變成文化部的性質，之後是不是要做丞相，那就看大家是不是支持；王季同同樣想功成身退，而虞自勛只想一輩子和法律打交道，先是督察院，最後掌管廷尉府；最後是謝纘泰，他算是半路入會的，和大家想比不敢造次，只表示可以現在鴻臚寺，而後再看會內安排，他意思說的委婉，但是楊銳還是感覺他是想問鼎的。

而諸人的意見，章太炎認為不可寫，一寫那反而會損傷復興會的正義性，以復興會現在的優勢，完全可以碾壓其他參政黨，只要農業工業都抓在手裡，國會的主導權再怎麼折騰都是復興會的；

「現在大家是吃不飽，可竟成，你說說，要大家吃飽要幾年？」王季同道：「也就是你我活著的時候就能解決這些問題。我們讓他們吃飽，那他們自然選我們執政，等你說的經濟文化都發展之後，那麼一黨制就不再是和_圖_書國家的助力，而是國家的枷鎖。竟成，復興會由你而起，國家由你而興，前明朱元璋只不過驅逐了韃虜，如今你不但驅逐韃虜，還帶著整個民族從最低谷奮起，讓整個國家從亡國滅種轉而復興，這樣的功績，根本就是再造華夏。你還有什麼好害怕的呢？你究竟在擔心什麼？」

「道理是這個道理。其實我認為治國抓貪官的目的就只有一個，那就是新官上任泄民憤，除此以外並無作用。」楊銳道：「真正最可怕的是兩種官，一種是不貪只吃，什麼也不做，上下不得罪，渾渾噩噩過日子，這種官讓人抓不到半點把柄，但是卻毫無建樹，佔著茅坑不拉屎；再有一種就是看上去為國為民，大搞特干，實際上呢，弄出來的東西好看不實用，勞民又傷財，更是遺禍百年，可最後這樣的人因為不貪，還會說是清官，著實可氣！」

復興會能吃苦的人很多，但是在入會之前，就能這麼吃苦的人卻極少。都是秀才舉人有身份的人物，做什麼都是要講尊嚴面子，三等倉大家都不敢坐，更何況那四等艙。

「也許是吧，他還不明白革命的殘酷性。」楊銳感嘆，而後又道：「他要去督察院沒有問題，但是一定要遵守會內紀律，有些貪官可以抓，有些貪官不能抓。政治是不分對錯的，他要還是用黑白兩色去看世界，那遲早要出事。」

「稅收的大項一為農稅，二為鹽稅，三為關稅和厘金，四為官業收入。農稅本是第一大項，但是去年滿清的稅收超過三億兩，農稅也只有五千萬兩，只佔百分之十七，這裏面是有問題的。以前農稅只有兩千多萬兩的時候，海關的赫德就說過，印度每年農稅有一億兩，但它的耕地面積只有中國的一半不到。他說的雖然不全對，但是意思是這個意思。全國耕地我們調查下來，大概在十一億畝到十二億畝之間。平均畝產在兩百二十斤，每百斤糧食的價格在一點五兩，那每畝的產值在三兩，整個農業的產值在三十三億兩到三十六億兩之間。

滿清去年的稅收在三億兩出頭，到了楊銳這裏卻翻一倍，變成六億兩，而且數字都有來由，不是憑空估計。六億兩，按照之前滿清的財政預算，推翻滿清去掉皇室八旗以及其他體制費用，能節餘的錢應該在三億五千萬兩左右。

他這樣擔心，其他人也有這樣的想法，楊銳笑道：「交給朝廷的田賦雖然只有五千萬兩，但是下面百姓交上來的錢是這個的兩三倍，再有就是有關係的地主和富戶根本不交或者少交交稅。百姓交的，加上他們沒交的，應該是在兩億兩以上。真要農稅收了兩億兩，佃農因為不要那麼多的地租，一定比之前過得好；自耕農因為取消了苛捐雜稅，也要比之前好；再通過農村信用社穩定利率，農村供銷社穩定糧價，佃農和自耕農完全是得實惠的。真正吃虧的是那些ｈttｐs://ｗｗw.hetｕboｏｋ.ｃｏm.ｃｏｍ地主和士紳，這些王八蛋不交稅還吃稅，現在分了他們的田，又斷了他們的財路，到時候是一定要和我們拚命的。」

復興會有不少人有著功成身退的打算，特別是早期的年長的會員都有如此想法，劉伯淵預計，大概有超過十分之一的會員準備在革命成功之後脫離政界或者軍界。王季同如此說，楊銳也不意外，而虞自勛的打算也在他猜測之內，年輕人總是相信世間有公道，相信人性本善良，所以才會相信法治至上。

楊銳不想把實現農稅的兩個前提展開討論，說完農稅，快速的切入鹽稅。「每年的鹽稅是多少，國會沒有單獨列項，只是把鹽茶合併統計，去年兩項收了四千六百三十一萬兩，但按照我們查證，去年上繳戶部的鹽稅為兩千萬兩，地方截留的在兩千三百萬兩，整個國家的鹽稅在四千三百萬兩左右。而用鹽的數量，有數字記錄的官鹽銷售量在兩千七百二十六萬擔，但私鹽的數字，只會比官鹽多，也就是說，每年的食鹽銷售在六千萬擔左右。

「那你不參政你去幹什麼？」屋子裡兩個人都坐了下來，之前一直沒喝的茶葉已經溫了，楊銳端起來喝了一口，好奇的問道：「還有，自勛他是怎麼想的，想要那個位置？」

「算是我和自勛一起弄的吧。」王季同道。「他性子是不太沉穩，但是心思卻是好的。若是你有道理，那他一定會不顧立場的維護你，若是你沒有道理，那即使是同一立場，他也會反對你。他常說，他不適合拉幫結派，也不合適坐在屋子裡辦公，他最想的就是獨行俠一般，四處為民除害。」

王季同說服似乎有些效果，再之後幾日的會議中，楊銳對一黨制有些鬆動，他這幾天也在考慮這個問題，把一黨專政用明文確定真的必要嗎？對他來說，一黨制似乎是無效的。

最後大頭就是官業收入，就是國家投資的鐵路、郵電、輪船、礦山、銀行這些東西收益，去年官營鐵路的收入在四千六百萬兩，電信一千萬兩，郵政一千萬兩，還有銀行礦山，以及滿清內務府的一千八百萬兩，這些錢加起來有一億兩左右，減去各項成本，能調入戶部的錢，應該在八千萬兩以上。

稅務是國家運轉的根基，滿清因為貪腐使得整個稅務系統低效。比如台灣，在甲午戰敗割讓前，整個台灣的賦稅只有八萬兩，在日本人佔領台灣后，不變更稅制稅率，收取的稅款居然有兩百九十萬兩，翻了三百多倍。楊銳初看報告，還以為是下面的人打錯了，但是追問的結果確實如此，甚至，還有個更為嚴重的事實就是，因為滿清普遍是紳吏包稅制，所以在日本人來之前，底下百姓所交的稅負超過三百萬兩。這三百多萬兩除了小部分被台灣的滿清官吏貪污之外，剩餘的全在包稅紳史的口袋裡。這真是官紳勾結，坑國害民！

「我，當初ｈｅtuboｏｋ.ｃoｍ•cｏｍ憲鬯說服我革命的時候，我就有著功成身退的想法。現在革命終於要成功了，只要你不搞什麼一黨制，那幾十年之後，以後沒有那麼多麻煩，復興會不會腐敗，我沒有什麼好挂念的，只想出國去留學一番，學學數學，而後……等老了再出家吧。」王季同也喝著茶。對著楊銳娓娓而談。「至於自勛，他一邊革命一邊留學，現在也算是畢業了。他是想去廷尉府的，但是又怕自己年紀太輕，所以想去督察院，反正他對行政沒有興趣。」

鍾觀光也認為沒必要寫，因為其他人沒辦法撼動復興會的根基，他們唯一能質疑的，無非是丞相的任屆，像孫汶之類，一定會要求丞相的任屆不可超過兩屆。這些都可以不理會，實在民意反對，楊銳前面兩屆做過，可以換在坐的其他人。鍾觀光說到這裏的時候，力推徐華封和章太炎還有謝纘泰接任，自己則表示身體不好，想要功成身退。

「那就可以加一條規定，逃稅不管多嚴重，都不要判處死刑，真要逃稅逃多的，那可以使勁罰款。」楊銳道：「大家可不要誤會了，以為國稅局像以前的酷吏一樣，其實國稅局不是我們想象的那般可怕。沒錢的或者沒有達到最低納稅線的貧民，只會喜歡國稅局而不會討厭國稅局，因為國稅局做的就是劫富濟貧事情。窮人喜歡它，富人則懼怕它，但富人再怎麼懼怕，他們也只是肉疼而已，不會真的拚命。我們真正要擔心的，還是稅款收上來之後，是不是落到了實處？是不是起到了作用？」

除外交策略、一黨制、職位安排三個問題外，再有就是國稅局，處置滿人、貪官、士紳，獎勵烈士、有功人員三個問題也這幾天會議的重點。

「小徐，你說我到時候不是一個人，而是一幫人，我的決定如果不能代表下面大多數人的利益，那麼他們不會支持；那你這邊呢？你就是一個人嗎？你同意我一輩子掌握軍權，自勛他同意嗎？還有以後像你們兩個靠攏的那些幻想著得權做官的人會同意嗎？」楊銳以子之矛，攻子之盾，「現在國家肇造，要的是齊心協力，不是搞政黨政治的時候，特別是現在國家上下層完全分離，梁啟超孫汶那些牛皮大王，哪知道下面百姓的疾苦，百姓又懂什麼一黨制兩黨制，他們在乎的是誰能讓自己吃飽。政治經濟文化三則相輔相成，只有等經濟發展到一定程度，文化積累到一定程度，那麼政治制度才會改變。現在我們就想著要改變政治制度，那是吃飽了撐得慌。」

見到楊銳笑，王季同再道：「竟成，你只要不弄什麼一黨制，我可以不參政，我也會說服自勛支持你。」

「你說的是張之洞吧。」王季同不介意楊銳把話題扯遠，多年相處，他知道和楊銳談事情，來硬不如來軟，來軟不如先硬后軟，這樣的效果最好。所以他現在樂於陪著楊銳閑聊，並且到最後回房睡覺，和*圖*書也沒有再談正事。

王季同問道：「收這麼多農稅和鹽稅還有厘金，會不會增加百姓的負擔？能實現嗎？」

「那竟成，真要按照你說的建立這樣的國稅局，一年能收多少稅？」虞自勛道。

「自勛性子太跳，我不放心。」楊銳放下茶盞道：「朱寬肅的事情是你弄出來的，還是他弄出來的？呵呵，你們這麼一弄，卻也給國家找到一條財路。」

因此，楊銳希望建國之後，完全借鑒美國的稅務制度，有專門的稅務部隊，專門的稅務法庭，有一支特別能戰鬥、特別能收稅、特別能嚇人、特別能掘地的收稅組織。這一天會上，楊銳把這四個特別一說，諸人都是大笑。虞自勛效果之後又添上一個笑話，「有一個大力士用力擠幹了一隻檸檬，他擠完之後對人群說：誰能再擠出一滴，我給他一美元，然後人群里出來個乾巴老頭，伸手就擠出小半杯。那大力士不由心生佩服，請教老人是幹什麼的，乾巴老頭嘿嘿一笑說：退休前在國稅局干過。」

我們現在的策略是去除苛捐雜稅，再去除佃戶地租，稅率高一些就定十二稅一，低一些就定十五稅一。按農業產值三十四億算，那麼農稅理論上可以收到二億八千三百萬兩，實際上打八折就是兩億兩千多萬兩；如果收的輕些，十五稅一，那麼就是一億八千萬兩。如此看來，農稅定在兩億兩問題是不大的。但是前提有兩，一是土改，二是增官。」

說到這裏，楊銳看著虞自勛道：「自勛不是要去督察院嗎，這就是你以後的事情了。一個收錢，一個用錢，兩個地方都是國家的重點。要想強國，那就一定要有錢，現在海外賣債券，之後國內整治滿人，整治貪官，整治鹽政，都是為了錢。而廷尉府除了用法律保證民權之外，更重要的就是監督官員不亂用錢，貪污不可怕，錢還在，濫用才是最可怕的，錢只變成一堆沒用的死物，更要再花一大筆錢才能善後。」

「他是美國西部傳奇故事聽多了吧。」楊銳笑道。他明白，復興會上層這些人都還是有私德的，做事情都會問良心，這是一個政黨沒有飽歷風雨的表現，對革命不利，他們的戰鬥力比不上孫汶，甚至連康有為都比不上，但卻是對治國有利。最少不會不顧民生，只求政績，不管他們怎麼做做什麼，都不會做的太出格。

關稅和厘金，關稅是在洋人手裡的，關稅稅率和子口稅一個百分之五，一個百分之二點五是定死的，每年也就在三千多萬兩；但是厘金是我們所掌握的，現在每年的厘金有四千四萬兩。稅率說是百分之四，但是一起一落就是百分之八，如果多過幾個關卡，有些更在百分之二十以上。按照商業部的統計，不包含進口商品，每年長距離的國內商貿金額在十八億兩左右，再加上進口的四億七千萬兩，以百分之五算，能收到一億一千多萬兩，但是實際能收上來的也是在一億左右。