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同清相比，明作為正統王朝，打仗只是明朝的任務之一，軍隊受明廷控制，王彥除了要收復失地之外，還有治理天下，恢復民生的責任。

因為他沒有心思來治理國家，打仗成為他們的主要任務，所以清便充滿侵略性，不斷的擴張它的軍事殖民，才能滿足八旗貴族膨脹的慾望。

「殿下，這些日子以來，內閣和殿下都忙於接手浙、閩、贛三省的事宜，對於南京外郭的情況，沒有進行關注，卻有失職之嫌！」陳邦彥站起來說道：「殿下既然提出了這個問題，我們內閣趕緊議一議，儘快處理此事，亡羊補牢，時未晚也！殿下也不用太過自責！」

議事堂會議不常開，一般只有年底和年初開一次，或者有議事堂官員對內閣不滿，達到一定人數，可以申請召開議事堂會議，對內閣進行質疑，另外天下遭遇大事，攝政親王有權臨時召集議事堂會議。

王彥揮了揮手，「錢莊影響甚大，不能等閑視之，錢莊與作坊間的借貸，也不能視為普通借貸，借款不能說追回就追回，必須重新制定律令。孤雖讓應天府解除查封，但是並不是說，免除作坊的債務，而是讓作坊恢復生產，只要作坊活過來，這對於錢莊也有好處！」

明朝的國事，除了徵稅，開戰等大事，以及年初各部的款項分配，經過議事堂授權之外，一般具體的事物，都是由內閣來進行處理和落實。

新入閣的堵胤錫，聽了王彥的話，點了點頭，「如果各地作坊的生產不恢復，民間的士紳大族還有種植棉花、桑苗的百姓，也會受到很大的損失，我贊成殿下的意見。」heｔｕｂooｋ.ｃoｍ•ｃom

王彥撇了眼堵胤錫，「督閣部說的不錯，這次大批作坊倒閉，確實與五德號收賬太急，有一定的聯繫，五德號確實需要承擔一定的責任。孤的意見是，五德號訴訟，由應天府查封的各個欠債的作坊，全部解封！」

明朝具體的事物，則是由內閣在議事堂給的預算之內，進行處理，治理整個大明。

從弘光朝覆滅，天下糜爛，民生凋敝，大明只剩西南數省之地，到如今據有半壁。

王彥的意見確實不錯，錢莊將作坊資產查封轉賣，也收不回全額的貸款，要是作坊活過來，才有可能將錢莊的錢還完。

內閣的會議，一般有兩種，一種是每日的例會，一種也是攝政親王提議臨時召開的議事會議。

王彥微微頷首，覺得堵胤錫說的有理，可堵胤錫卻又說道：「不過，殿下讓朝廷注入銀錢，本官以為不妥。今歲以到年末，朝廷的預算已經用完，況且湖廣和淮南還在打仗，朝廷沒有這筆預算。我看著宗卷上說，許多作坊都是因為五德號追債，而停止生產，我看這個五德號朝廷因該管一管，不能影響朝廷的大局，給朝廷製造麻煩！」

幾人見王彥面色不善，忙先快速的將卷宗遊覽一邊，紙張翻閱沙沙作響。

明朝佔據南方半壁，是正統王朝，擁有民心。

王彥點點頭，「既然一致通過，那麼本案在經過內閣簽署，孤王用印之後便可正式施行。」

如今天下三分，各方都佔據一個優勢，金國勢力雖弱，但它虎據關中，有函谷、潼關之固，有地利的優勢。

堵胤錫對於五德和*圖*書號這個吸食朝廷鮮血，幫著王、何兩家斂財的怪物，可以說十分不滿。

因為內閣權力的加強，原來狹小的辦公之地，已經不能滿足內閣的正常運轉。

可以說，這是一種先軍政治，整個國家被八旗貴族掌控，而不是國家擁有八旗貴族。

雖不足以氣吞天下，但是守住關中和漢中，經營西域，日子也還不錯。

「下官遵命！」王夫之抱拳。

「殿下，就算應天府解除了查封，這些作坊每有一筆資金注入，啟動生產，也活不過來，錢莊有錢莊的規矩，沒有抵押，錢莊是不會願意冒風險，再注入一筆銀錢啟動作坊的！」王夫之開口說道。

當下王彥又看向眾人，笑道：「接下來商議，另一件大事，關於朝廷加強地方掌控，禁止民間私設刑堂，打擊幫會劣紳的問題！」

王彥收拾舊河山，不只是光復多少版圖，更加重要的是，他恢復了被滿清催毀的民生，這才是一個正統王朝同滿清的巨大區別。

說著他看向王夫之道：「稍後五德號的大掌柜陳永華會到王府，王閣部可一同前來。」

這是王彥讓應天知府庄文烈給他抄來的外郭資料，上面統計了外郭現有的作坊，人口等等信息。

內閣七名大學士，實際是行使古代宰相的職權，類似於宋代的群相制度。

在滿清，他的一切都是以軍事征服為前提，所以的一切都是先滿足八旗和其他軍隊，他們的目標並非要治理天下，而是要對天下進行殖民。

在征蜀失敗之後，金國上下大概都已經意識到了爭天下，並不太適合他們，只想弄好關中，徐圖向西，割據西北。

幾位和_圖_書閣老互看了一眼，堵胤錫先舉手，隨後蘇觀生、張肯堂也舉了手，已經超過三位大學士，剩下幾人見了才都舉起手來。

「今天在文淵閣議事，孤是想和眾相商議南京外郭城貧民的安置問題。還有朝廷注入資金，或者給予優惠政策，幫助作坊恢復生產，鼓勵開辦更多作坊解決平民生計的問題。」王彥坐在中間，直接開口對眾人沉聲說道，「外郭的情況都在卷宗上，原有的五百余家各種作坊，現今復工的只有一百余家，整個外郭城有二十萬百姓，沒有生計。這麼嚴重的問題，我們現在才注意到，這是孤的失職，更加是朝廷和內閣的失職！」

從外郭回來之後，王彥便直接去了內閣，召集七國相商議。

「殿下，這些作坊欠了五德號的錢，五德號的行為並不觸犯朝廷律令，況且五德號也需要銀錢周轉，朝廷這樣直接下令，是否不合律令，有失公正！」嚴起恆站起來說道，陳邦彥、王夫之也緊緊皺眉。

明朝的國事，首先是議事堂控制大的方向，徵稅、開戰等大事，以及明朝一年的財政預算，這些都由議事堂掌控。

嚴格意義上來說，清並不是一個健康的國家，因為他並沒想過讓治下百姓的生活變好，也沒有想過要給天下帶來什麼，他的目的就是掠奪，這不是一個健康的國家，他其實是一支擁有國家的軍隊，是八旗建立的軍事殖民政權。

現在唐魯方倒，王彥方勝，內閣幾大學士，自然不敢違背他的意思。

內閣中，實行審議表決制度，一般的事物，有多數大學士贊成便可通過，但是遇見大事，必須要有五名大學士和_圖_書通過，達不到標準，則必須有攝政親王定奪，而對於攝政親王的提議，有超過五名大學士反對，則內閣可以不遵從攝政親王的命令。

說完，王彥看著眾人，見他們都沒說話，堂內沉默了片刻，王彥便揮手道，「準備表決吧！」

五德號的背景太複雜，牽連的利益太廣，五忠軍、王家、何家、湖廣士紳、廣南海商、各地的軍工作坊，都有利益牽扯。

多爾袞可以不過北方剛剛恢復的民力，橫徵暴斂發動南侵戰爭，可作為一個正統王朝，王彥首先關注的必須是百姓的生計。

為了加強朝廷運轉和辦事的效率，六部加上大理寺，全部集中到了內閣周圍，形成了以文淵閣、議事堂、五軍都督府、兵殿、吏殿等十座大殿為主的建築群落，總計佔地八百畝，大大小小的建築八十余座，每個部門都有對號的樓閣，可以方面辦事之人，及時找到，調高效率。

王彥眉頭皺了起來，手中在椅子上敲了幾下，忽然開口道：「錢莊這個新鮮之物，對朝廷影響甚大，但是我朝律令對於錢莊，卻沒有做出相關的規定，這一點卻是需要警惕！」

王彥坐正了身子，神情緩和了一些，「這次唐魯兩藩叛亂，給民間造成了極大的傷害，不只是南京，南直，乃至浙閩都有影響。之前豪族圈地，大量百姓失地，就靠著各地的作坊，以及興起的各行各業，才找到活計生活。」

「這點孤想過了，讓這些作坊主，低價讓出一部分的股份，招募有錢的商人和士紳合股，讓合股人注入一筆銀子進來，作坊從新開工，應該沒有問題！」王彥說道：「現在市場上，棉布、www.hetubook.com.com絲綢的價格都在上漲，相信會有很多人願意參股，加入作坊。」

在坐的大學士中，至少有一多半也與五德號有聯繫，堵胤錫自然知道這一點，不過讓朝廷注入銀錢，第一朝廷不可能收取太高的利息，要注入贏錢只能向五德號借貸，一開始就是個賠本的買賣，第二商號有賺有賠，朝廷承擔了風險，第三朝廷注入銀錢也是通過五德號，等於風險朝廷擔著，五德號背後的土豪劣紳，又可以躺著賺一筆錢。

在文淵閣內，王彥與七位大學士在咨政堂內坐好，小吏備好茶水、糕點，然後給七位國相，每人一份卷宗。

作坊倒閉，那民間的原料就會堆積，價格必然下降，使得種棉、種桑的人血本無歸。明朝的經濟已經形成一個系統，一個地方出了問題，其它地方也會出現更大的問題。

王彥最近事情太多，又是整合唐魯留下的勢力，又是要應付與滿清的戰爭，他冷靜一想，並不想這個時候來處理五德號的問題。

王彥看了幾人一眼，接著說道：「城中酒樓、店鋪、商號能雇傭的人員，畢竟只是少數，且多要求有一技之長，這些失地的貧民，主要還是在各個作坊工作。這麼多人，如果得不到安置，只要有人煽動，必然量成大禍！為了儘快安置，孤王決定由朝廷出資，幫一些作坊渡過難關，然後再給予一定的減稅政策，鼓勵士紳和商賈開辦作坊，將這些百姓儘快安置，恢復南京的穩定！」

清則是站著北方和中原地區，是傳統意義上中國的中心，有北方牧馬之地和兇猛的滿蒙騎兵。

王夫之等人細想之下，覺得可以接受，可關鍵還要看能不能行的通。