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翻身下馬後，跌跌撞撞的一把扯住張仲軍，故作神秘的低語說道：「大人，聽聞您在帝都很有門路，不知道您對陛下違背祖訓，重新劃分州這一行政區域有什麼看法？」

明白到自己已經走入舍本求末的歧途之後，張仲軍不由得冷汗直冒，忙向大青蛙說道：「師兄，謝謝你提醒我了。」

人都有一種地域心理，做事情的時候，相同利益下都會偏向于老鄉。如果沒有州這個行政單位存在，需要非常牛逼的人才能把攻佔的數個郡統合在一起，但就算如此，郡與郡之間的人還是會講究地域情緒。

所以，張仲軍聽到天帝居然準備實行州這一行政單位，才會如此震驚！因為誰都有可能提出，但就是皇帝最不可能提出，可現在偏偏就是皇帝自己提出了這個命令啊！

大青蛙傻張著嘴，眼神獃滯著，他不是為天帝組建州級行政單位而吃驚，而是聽到這個消息后，腦子裡突然閃過了一連串的記憶https://m.hetubook.com.com。

帝國立國以來就實行郡縣制，也就是只有中樞、郡、縣三級單位，而縣以下還有鄉、里、亭三級單位。

可要有州這個行政單位的話，同一州的十數個郡的人會有一種大家是一個地方的人的想法，大家是老鄉，互相幫助的感覺。所以如果野心家在一個州內佔據了大多數的郡，剩下的郡就會變得更好攻佔。

就在這時，那個人市官員很是慌張地策馬沖了進來，雖然瞬間就被那一百六十隻巨大的蜥蜴嚇了一跳，但也只是嚇一跳，很快就恢復過來，萬分急切地策馬趕到張仲軍身邊。

而後面的數個縣能夠抗拒一個郡，數個郡，甚至十數個郡都無法抗拒中樞。這樣就算天下出現了野心家，了不得就是控制幾個縣或者牛逼點的控制幾個郡，而中樞面對這樣的野心家，自然輕而易舉的可以剿滅掉。

因為有開國皇帝那話存在，誰敢提議組建和-圖-書州這一行政單位，那可不是讓政務變得簡練一些，而是野心家想要開始謀朝篡位了。

這樣的情況下，縣可以保證壓制自己麾下的鄉、里、亭，絕對不會有地方勢力過大，縣裡沒法奈何的情況出現。

張仲軍和人市官員在談話，根本就沒有注意到大青蛙在聽到天帝宣布組建州這一級行政單位后，整隻青蛙都陷入了獃滯和迷茫的狀態中。

因為這些原因，州這個行政單位絕對不能存在！

沒錯，既然集眾能夠增加氣的等級，那麼散眾自然就會降低氣的等級。而當自己習慣了飛速修鍊的速度后，一旦恢複原來蝸牛的速度，那肯定是生不如死，自己的注意力也將不會再放在修鍊上面，而是專心集眾，以求恢復到那飛速的修鍊速度！就比如現在的自己！

張仲軍一把抓住人市官員，急切地問道：「這消息確鑿嗎？已經進行到哪一步了？宗廷通過決議了嗎？！」

對於自己這腦容量和圖書不夠，把許多記憶潛藏在靈魂深處，只有遇到巧合才能夠觸發這些記憶的詭異狀況，大青蛙是習以為常了。

人市官員心頭感慨：「不愧是實封貴族，反應還真是敏捷！」嘴裏卻恭敬地說道：「大人，這是一個帝都來的商人說的，據說帝都現在正鬧得沸沸揚揚呢，宗廷應該是會召開全體貴族會議，大人您也很快也會接到召喚的。」

一想到自己這些天來，雖然還保持著修鍊，但也只是把一天內能夠耗費的水蛭干給消耗掉，然後就不再進行任何的修鍊，而是專心去集眾。和以前修鍊固定的功法后，還會去修鍊其他戰技，磨練自己的技巧和耐力的場景相比，完全是天壤之別啊！

因此州這一個控制數個郡甚至數十個郡的行政單位，那是絕對不允許存在的，因為一個野心家掌控一個州，就已經能夠抵抗中樞，掌控兩個州就能夠尾大不掉！掌控三個州，那麼就能和中樞對抗了！

而這些是當初開和*圖*書國皇帝掰碎了來講的，可謂整個天下，人人皆知。同理，帝國建立到現在數百年了，郡的數量也越來越多，如今已經達到了兩百多個的地步，中樞對管理這麼細的下屬行政單位，肯定是焦頭爛額。

大青蛙咧嘴一笑：「嘿，要不是讓你嘗試一下，你還不知道自己真的已經走入歧途了。不過你也不用擔心，現在你有這麼多人手，自己專心修鍊，集眾的事就交給手下去辦理就好了。這樣也許會無法完成集眾的事，但卻能保證你修鍊有成，而且說不得還會一舉兩得呢！那就更好了。」

可就是如此，卻也從來沒有臣子提議組建掌控數個郡甚至十數個郡的州，這一行政單位的存在。

「啊？！」張仲軍獃滯住了。

不然就憑大青蛙那貧乏的腦容量，記住一份功法都困難，哪兒可能連連續續地湧出這麼多的功法和戰技啊？連自己身份都記不清楚的他，更加不可能卻能夠極度熟悉帝國的各種情況，就跟在帝國生活和-圖-書幾百年的老怪物一樣！

這一切大多是得到只要一觸碰記憶點，就能得到大段大段完整記憶的狀況。

而現在大青蛙同樣是碰觸到了記憶點，也得到了大段大段的記憶，可是這段湧現出的記憶，卻直接讓大青蛙獃滯了。

帝國之所以這樣劃分，開國皇帝可是大咧咧地向天下公開了自己的意圖，那就是數個亭聚集起來可以抗衡一個裡，數個裡聚集起來可以對抗一個鄉，數個鄉聚結起來卻沒法對抗一個縣。

不怪張仲軍獃滯住，甚至有些懷疑自己聽錯了，天帝居然給天下重新劃分州？！

可以說張仲軍修鍊的功夫，帝國狀況，世界隱秘這些給予張仲軍很大好處的事情，都是因為碰觸到記憶點，所以才讓大青蛙恢復記憶的。

「嗯。」張仲軍狠狠地點頭。

因此，在這樣的情況下，根本就沒有任何一個人敢提議建立州這一級行政單位，而且隨著時間的流逝，天下人甚至都不知道郡上面還能有個州這一行政單位的存在！