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最後關中、北地、上郡一帶減緩農業開發速度，自然能減少黃河泥沙淤積速度，進而降低關東四州的水利支出。

很快魏延看到了田信，田信的確在昆明渠巡視冬麥種植工作，也的確在規劃新城。

魏延稍稍整理髮須，換了一身乾淨衣服后就來尋找田信，他不來，田信也要設宴邀請。

田信隱約記得一種說法，大朙朝的河南布政使司稅款幾乎都留在地方開支，一半是固定的地方財政開支，一半是給朝廷，朝廷又轉手用在河南的河政維護工程上。

坊，字面意思就是有低矮土牆防護的四四方方建築群。

築城前期，只要確立兩個標準，後續依樣畫葫蘆就能將城市圈向外拓展。

可這些預備議案里，可沒有魏延這五千西府兵的位置。

關中地區少農業，廣袤荒野可以進行牧業發展，為關東四州、南方提供耕牛、農具；相互補助，互通有無，利於長遠發展。

關中的規劃發展是一個系統的工程，田信、北府也有相關議案。

不需要拓實地基，也不需要壘砌規模、成本高額的城牆，只要規劃好一座座https://m.hetubook.com.com的坊，就能完成城市的布局。

只要休養生息一代人，用木軌、鐵軌一點點修出去，凡是軌道所在，皆是諸夏之地。

校級軍吏是兩宅，少將三宅，將軍每增長一級軍階，就增加一宅；爵位額外增加宅院，封君一宅，亭侯兩宅、鄉侯四宅、縣侯八宅；每一座宅，本身院內就可以開闢菜園，還有坊內隔離區的菜地。

算下來，一個坊可以安置兩個營的吏士，以及家屬，約一千五百戶人。

其中最少一半人口要拆分出來，逐步融到北府這個大家庭里；就各種坊的生活方式，一代人內就能完成同化。

這樣集中在新城坊區內生活，戶主除了應徵服役外，家中餘下人口只能從事手工生產，或者經商，或者雇傭打工。

兩萬河北、河東籍貫的降軍解除武裝后立刻投入生產中，與他們一起勞作的還有田信的親軍三衛。

昆明渠南岸，田信正規劃圖紙。

所以新城規劃的坊區，不能鋪開太多，因為這些城市街坊只能依靠手工業、服務業獲取財富、積蓄家www.hetubook.com.com業。

北府吏士不納稅、不交租，出征也沒有軍餉，主要收入來自於戰利品、耕種、手工業、經商。

可這種事情總要有個限度，如何擠牛奶是一門藝術，總之得讓這些人吃飽肚子，先過幾天好日子，再一點點收取養殖的利息。

以至於他這個征西將軍，在北府中高級軍吏眼中……水分有些大，自然談不上發自內心、由衷的敬重。

只是魏延來的有些快，看到昆明渠兩岸近乎三萬人在勞作的景象。

第一個標準是道路標準，這個好辦，新城主幹道于城中心十字交錯，主幹道是一級道路，暫定寬度為六十四步（約八十八米），二級道路三十二步；街坊之間為三級道路寬十六步；坊內十字街屬於四級道路寬度為八步；坊內片區巷道為五級道路，寬四步（五點五米）。

如果修築新城，實在是太過美好。

自然地，這樣一個宅院是給尉級軍吏的；其他搬遷至坊內的軍士，則根據軍階不同，兩戶一宅、三戶一宅，或四戶一宅、六戶一宅。

計劃的好壞，能否行得通，對他們來說有些和_圖_書遙遠，即便感受到了生活的變化，也不容易察覺其中的區別。

所以他們牧養的畜力，自然是田信的產業，想拿走就拿走。

南岸就是龍首原，這裏視線範圍內一片平坦，坡度高低落差約在三十米以內……簡直是土木建造狂的天賜之地。

他接手漢中又是一個無人區，因此廣袤、平坦的昆明渠兩岸三萬餘人勞動的場景，讓魏延……大開眼界。

不管怎麼樣，只要木軌修通，漕運能跳過三門峽這個大坑，關中就沒必要過渡開發。

對於底層吏士、百姓來說，其實對什麼計劃不計劃的沒什麼感觸，都是生活。

如果沒有糧食，人口越來越多的關中，遲早會為了那一口吃的，無休無止的砍伐林木、開拓耕地，直到環境崩潰……開墾再多的土地、良田，失去水利灌溉，也會成為旱地、龜裂的荒原。

餘下六萬戶也以坊的方式規劃牧場，分置各處……不會有人向他們收稅的，作為田信的奴隸，誰向他們收稅，就是跟田信收稅。

一個標準宅院面積是長、寬各三十步的大院子，一步六尺約一米三，這樣一個大院子佔地https://m.hetubook.com.com面積足有一千七百平方米。

至於十萬人決戰的大軍團場面……抱歉，魏延沒經歷過。

十二萬戶人，不需要極限動員，也能輕易湊出十萬大軍。

而廣闊的關中地區急需開發，要在鄉野之地設立鄉坊、村坊；如果有不願繼續服役的吏士，可以退伍，重新編成鄉社、村社裡社。

魏延還沒見到田信，就被眼前的景象震懾住了。

關中地區鋪滿各種專業發展的坊，再修通木軌，以技術繞過漕運無法通行的三門峽，那麼關東四州的糧食就能源源不絕、低成本的進入關中。

這個過程里，保證府兵的戰鬥力是至關重要的一環；府兵有戰鬥力，關東才能源源不絕向西運輸糧食；外部輸入的糧食可以讓關中主要人口從事其他行業，而非農業。

而關中地區得到充足、低成本糧食供應，也就能控制住開發速度，保住蔥蔥鬱郁的樹林。

否則關中百萬人口，最少要投入九十萬人從事農業。

前後大概有匈奴、羌氐、月氏秦胡、雜胡、河西鮮卑之類近乎十二萬戶遊牧、半耕半牧的人口被他吞了。

換言之，這十二萬戶人，及他和-圖-書們的牲畜，都將成為田信個人的財產，不會出現在朝廷的戰報里，也不會交予朝廷處置。

追隨先帝以來打了很多的仗，參戰規模最大的就是漢中之戰，可漢中之戰極少爆發正面決戰。

第二個標準是坊，一里三百步，每一個坊東西長三里九百步，南北寬二里六百步；以秦制一宅三十步見方為宅院標準，那麼除去坊內的十字街、巷道、菜地面積，餘下可以有三百八十四個標準宅院。

因此，規劃的新城，最多設立四坊或六坊，以後等關中生產力漸漸恢復，可以繼續擴建更多的街坊。

北府各營編製類同，兵員編製最多有三十人左右的增減差額，但總的編製是一樣的，一個營有十七個隊，不分騎營、步營，這都是定死的。

手工業也是工業，減少農業人口，關中可以發展其他行業，積累先發優勢。

更多的諸胡俘虜……則被田信一口氣貶為自己的奴隸，反正這些部族吃這一套，連吳質都能初步馴服這些人，自己沒道理失敗。

田信發展思路捋順，對北府軍吏來說就簡單了，按部就班執行就行了，至於後果會怎麼樣……再差，也差不到哪裡去。