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同時商販可以雇傭遊俠散勇護送貨品，但不得私自養士，一經發現，滿門抄斬，絕不容情，這點上沒得商量，陳默臉世家豪族的門丁都想限制，更別說商戶了。

唯獨劉備是個異數，屢戰屢敗，卻還沒有徹底依附於諸侯之下，甚至每每能絕處逢生，名聲也是越來越大，當真奇怪。

要說多忙倒也不至於，新法的雛形早在并州時就已經有了，在長安時陳默就不斷嘗試、調整，現在最重要的還是將已經完善的體系套用到朝廷中，剔除沒有意義的官職，朝廷的權利從三公九卿這裏，逐步轉移到大將軍府、尚書令這裏來，要說架空皇權卻也沒錯，但關中、河洛、并州都是陳默一手打下的，如今擁立一個皇帝是來凝聚人心的，而非來分他權利的。

莫要看說著簡單，但事實上，很多東西都是新的，哪怕陳默都是在摸索著前進，比如商策署，專門規範境內商戶，陳默雖然鼓勵商業，但卻同樣知道如果讓商肆無忌憚發展實乃霍亂天下之根，是以一直以來，陳默既鼓勵行商，卻又打壓一些大豪商的出現。

這也是劉能想伸手的時候，陳默為何反應這麼大，直接廢了廷尉，威逼劉能的根本原因，劉能或許有些小聰明，但他的小聰明根本不足以駕馭這麼龐大複雜的體系，陳默嘔心瀝血建立起來的新法，不容許任何人破壞，天子也不行。

「暫時不知，但劉備入睢hetubook.com.com陽之前，昔日袁術麾下大將曾在汝南一帶現身，而劉備離開睢陽后，也是往汝南而去，在下懷疑，這其中怕是有牽連。」徐庶沉思道。

就這樣，漢授一年的尾聲在和平安寧的氣氛中到來，這一年，對於關中、河洛、并州、西涼來說，又是一個大豐年，尤其是關中百姓，經過陳默數年經營之後，已經漸漸滿足了溫飽，這兩年并州和西涼的人口開始增加，壁爐的存在使得北方苦寒之地已經不那麼難熬，尤其是最近兩年，已經鮮有傳來北方有凍死百姓的事情，這兩年太史慈還收服了幾支鮮卑部落內遷到并州居住。

陳默閉目細思，去汝南，卻沒有投奔孫策，易地而處，自己若是劉備也不會投奔孫策，畢竟江東是孫策一手打下來的，就算投了孫策，也沒有多少可謀之處，劉備顯然並非久居人下之人，若自己是劉備的話，此時能投的，反而是荊州劉表或是西蜀劉璋，一來這兩人都是漢室宗親，跟劉備有同宗之誼，除此之外，劉表雖為楚王，但治下卻被荊襄世家架空，名不副實，劉璋繼承劉焉基業，但卻沒有劉焉的手段，剛得益州便將漢中給丟了，這兩個地方，劉備想要立足都有機會。

「此人也是有趣。」李儒笑道：「從借兵入兗州開始，曾數次與曹操作戰，每戰皆敗，但其名聲卻越來越高，而且總能敗中求生，之前hｔtps://m.ｈｅｔｕｂooｋ•cｏm•coｍ與曹操結怨不淺，這次在睢陽不但得了皇叔之名，更能全身而退，實乃怪事。」

況且，以劉能的這點小聰明，陳默就是把權利放到他手中，也能很快被他敗光，陳默自然不願意，這也是之前君臣衝突的根本原因，劉能不滿足於做個傀儡皇帝，而陳默顯然也不可能退讓。

「他得了皇叔之名後去了何處？」陳默好奇道。

「主公，有一人，我覺主公當警惕。」一旁的徐庶突然抬頭看向陳默道。

這樣一個層層監督環環相扣的新法，運營起來需要消耗的錢糧自然不少，但得到的更多，陳默從并州到關中再到洛陽就是這般一路走來的，新法也在不斷地改進，節省人力的同時還能起到監督效果，能走到今天這一步，實屬不易。

「照著這般下去，光憑如今人口增長，不出十年，主公治下百姓恐怕要超過兩百萬戶。」李儒核對著今年各地送來的戶籍，笑呵呵的看著陳默笑道。

陳默在這套新法上傾注的心血絕不比在自己兒子身上傾注的少，或許他不能綿延萬世，但至少對眼下這個時代來說，陳默敢肯定，自己的新法是最適合的。

「哦？」陳默有些驚訝的看向徐庶：「何人能叫元直這般警惕。」

這原本不在自己視線之中的人，在不知不覺間，已經有了一些動搖天下局勢的意思，可惜如今中原三足鼎立，陳默也無暇https://m.hetubook.com.com他顧，若此時中原一統的話，陳默就有足夠的時間來攻略荊襄了。

送走了兒子去求學，陳默雖然關注兒子的學業，但多半精力卻還在朝政之上，此前朝廷雖在，但卻是個空殼子，三公九卿，滿朝文武更多是制約曹操的手段，並未發揮其應有的職能，陳默連著幾年不發朝廷百官俸祿就是因此，沒有價值的東西，為何要浪費錢糧。

「若能拿下冀州，十年內治下戶籍可增長兩百萬。」陳默簽了一份公文，搖頭笑道，在這亂世，內部發展固然重要，但最主要的還是對外征戰中所獲，他這些年不斷下達惠民措施，也是有意向中原吸納更多人口，只可惜，曹操和袁紹對於這個都防的很緊，在對外吸納人口方面，陳默收效甚微。

除此之外，還在匠作中郎將的基礎上，建立了神工署，天下工匠，只要在神工署留有名字，便受朝廷保護，商人也好，士人也罷，聘請工匠都得按照朝廷定下的價格來請，同時工匠若能改良或是創造更好的物什，也受朝廷保護，旁人要用，就得給錢，不是你仿製出來就是你的，這部分錢，朝廷收一半，工匠收一半。

「縱觀天下也只此一家了。」陳默點點頭，從董卓亂朝開始，天下諸侯群起，到如今三分中原，這期間，有多少諸侯陳默都數不過來，但能得善終者也不過馬騰、孔融之流，這些人還能入朝為官，但名聲肯定大不和圖書如前，成了大諸侯的附庸，更多的卻是隨著勢力覆滅兵敗身亡。

自新帝繼位之後，陳默的主要精力就在組建朝廷之上，新的朝廷剔除了不少無用累贅官職，又增設了新官職以讓朝廷能夠更有效運轉。

「劉備。」陳默點點頭，當年自己大婚時劉備曾前來拜賀，當時陳默記得此人有潛龍命格，後來陳默也關注過此人，本以為成為徐州之主，便是劉備極限了，不過徐州之後，先投袁譚，後來又借兵南下，得了滅袁術之功，好像沒什麼大作為，但卻總能在中原看到他活躍的身影，而且聲望還越來越高，如今得了皇叔之名，若給他機會，恐怕還能再爆發一次。

而作為最根本的農業上，除了典農中郎將之外，陳默更另設三部，專門負責對農業的研究。

如今劉協雖死，但劉能在陳默的擁護下繼位，不管劉能本人有什麼樣的小心思，但他的繼位對陳默來說卻是補全了朝廷的不足，朝廷可以開始運轉，以往陳默籌建的很多有實無名的部門，也一一歸位，能更加有效的運轉。

「喏！」

李儒點頭笑笑，真能做到這一點自然是最好的，可惜雖然敗了袁紹一陣，但袁紹本身根基未失，想要吞併冀州談何容易？這等時候，天下局勢未明，還是緩緩增長實力，靜觀天下為好。

而且陳默鼓勵行商，但大的商戶賦稅卻高的嚇人，幾乎是一半的利潤得歸朝廷，而商策署正是因此而建。

畢竟并州都www.hetubook.com.com算是苦寒之地，塞外的冬天更是難熬。

不過陳默相信，劉能的暫時蟄伏並不是最後的結果，至少這位新天子學會了隱忍，就繼續忍著吧，陳默不可能殺他，也不可能廢他，現在最主要的是完善和鞏固新法，把所有矛盾集中起來，到時候這位天子還有些用處。

「劉備。」徐庶將一卷竹簡遞給陳默道：「據我軍安插在睢陽細作來報，此人上月在睢陽得了宗室之名，乃劉威親自認可，並在皇室族譜中找到此人姓名，乃睢陽偽帝劉威族叔。」

到那時，陳默這邊在人口上也能逐步趕超袁紹、曹操，到那時，陳默所佔據的就不僅僅是地利了。

「在荊州、川蜀多派細作，若不出所料，劉備恐怕會選此二處落腳，密切關注其動向。」陳默睜眼，看向眾人笑道。

陳默將自己作為諸侯以來，施行的政策進行了細化和規範，另外專設負責監察各地稅賦的問題，這個以前就有，但陳默現在又設了一步專門負責監察監察之人，最大可能的限制地方官員的權利以保證在不傷及百姓的情況下，朝廷能獲得最大的利益。

而這場短暫的衝突，最終自然是以陳默勝出落幕，劉能手中能用的棋子，從朝堂到市井，被陳默徹底根除，手段之果決狠辣，是很多人到現在都沒體會到的，這樣的結果並不奇怪，一個剛剛被擁立起來的皇帝，手中沒有半點權柄，就想從一手創建這三州局面的陳默放對，也太把自己當回事了。