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可以想象，若是某地大族暗中搞了一點小動作，即便不到造反的程度，當地的折衝府都有可能為了軍功『猛虎出閘』，更不要說真想造反的了。以大唐目前的軍力，地方大族，哪個是折衝府的對手？

眾人面面相覷，李世民皺眉道：「你能不能別賣關子了，直接說！」

「諸公先不忙怒，聽我說完，再怒不遲。」李牧安撫了一下，解釋道：「眾所周知，租是田租，庸乃力役，調則是隨鄉土所產，絹，麻，布等不一，十分的繁瑣。除此之外，還有人頭稅。而新政則簡單很多，所謂一成或兩成，我已經說過，各地種植作物不同，產出什麼，繳什麼。這本身就等同於『調』，而人頭稅，則跟原有的『租』合併在了一起，攤丁入畝，即每一塊土地，攤派了現有的一份人頭稅，往後再滋生人口，則不再加稅。也就是說，人頭稅和地租，合併成了新的『地租』，人頭稅就沒有了，新生人口也不需要再交人頭稅，而隨著墾田越來越多，每一畝地的稅賦也會越來越少，給百姓的壓力也越來越輕。」

「……隴右適合耕種的土地少，但是河朔兩岸，適合耕種的土地很多，而且因為水患，死了不少的人，人力，畜力都要減少，大片的田地都要荒蕪，這時候可以組織隴右無地的百姓，黃河兩岸種地，他們過去開墾，朝廷會給予一定稅賦的減免，讓他們所得更多，不辜負背井離鄉一場。」

「臣睡不著覺就琢磨，怎麼能讓這些小人的奸計不能得逞！臣琢磨來琢磨去，忽然就靈光一閃，想出了一個絕妙之策。陛下，諸公，上眼看！」李牧的興緻來了，從懷裡掏出一份地圖，這地圖不是紙張，乃是羊皮，且是烙出來的痕迹，而不是墨汁畫的，用上十年也不會壞。李牧之前畫的地圖，不少人都見到過，其精細的程度，遠超以往所有的地圖，基本和圖書上可以這樣說，能用到地圖的人，若得到李牧畫的地圖，都會當成至寶。

眾人的目光又看向了李牧，李牧笑了笑，道：「您誤會了，我之前所說的，所謂一成，兩成等，準確地說其實都是『調』而非『租』。」

「臣的意思是這樣，種地嘛，是個人就能種。而大唐剛滅突厥，沒有大患，這個腹地的府兵，平時待著也是待著，不如就找點活干，墾田吧。沒人承包的土地，多餘出來的土地，還有因隋末大亂荒廢的土地，有了貞觀犁，不用牲畜也能開荒了。種出來的糧食，可以解決府兵的吃飯問題，多出來的呢，可以製成糧磚，留作軍糧。多好？」

事情說到這兒，已經進入了尾聲，李牧策劃如此周密，顯然不是一朝一夕之功，『反對派』就算想反對，一時半會也找不出什麼理由來。

李牧趕緊後退兩步，叫道：「老魏，我可離你老遠呢，這回可別再想往我身上撲，我都賠給你半年俸祿了，家裡都要揭不開鍋了，你再訛我一回，我孩子生出來都沒衣裳穿了！」

又是一條絕戶計！自古以來，百姓的遷徙就是大事，若是隴右的人大批遷徙過來，他們的勢力範圍也就過來了，請神容易送神難，人家來了，合法佔了地，還會走嗎？

魏徵氣得眼珠子都要瞪出來了，怒道：「誰要你的錢，下朝給你送回去！」

「若是當地大族不服，暗中搗鬼，那就更妙了。府兵還種什麼地呀，直接就猛虎出閘，就地消滅，這可都是軍功啊，軍功兌換成錢，兌換成軍功田，屬於自己，還不用交稅，不舒服嗎？」

李世民實在是聽不下去了，道：「住住嘴吧！你小子的臉皮怎麼這麼厚啊！什麼民間傳言，哪兒的傳言，這分明就是你自己編的！別廢話，趕緊說正事，什麼睡著睡不著的，朕沒興趣聽！」

「當然，朝廷也不能讓府兵和-圖-書白白乾活，咱們可以這樣，例如一個折衝府墾田千畝，這些地都不需要交賦稅，土地所得，除了口糧之外，可以按公糧的價格賣給常平倉，所得的錢款，按勞分配，多勞多得，不以官職大小，豈不美哉？若日後用於分派口糧田等，則由朝廷出錢補償，又是一筆進項。」

「這隻是一項安排而已，畢竟，兵的主要職責不是種地，所以臣還有另外兩種安排。」李牧比了個『耶』，扣回一個手指頭，道：「頭一個安排，是『農場』制。所謂農場，是指，若一個地方耕地過多，而人少，種不過來，那麼怎麼辦呢？就讓百姓遷徙過去耕種，舉一個簡單的例子，隴右——」

李牧不管眾人如何感想，繼續說道：「再就是，民間墾田，朝廷也是支持的。當然，有一定的要求，不能弄虛作假，把原有的田當成是墾田，墾田嘛，得原來不是耕地，開墾出來的耕地。對於這樣從無到有的耕地，朝廷可以免收賦稅。但是為免奸詐小人占朝廷的便宜，也要進行一定的限制，例如，想要去墾田，得是自己的口糧田加上租田都滿額之後，不想承包土地，才可以去墾田。而且墾田要收一半的公糧，死後歸公。」

「妙極！妙極！」李世民忍不住拍手，哈哈大笑道：「此計大善，果真天縱奇才，天縱奇才！」

「都是陛下的教導。」李牧適時一記馬屁拍上去，又看向了侯君集，道：「如此，侯大將軍的困擾，也可解決了一半了，今年苦一點，累一點，明年吃不完的軍糧，多出來的，或許還能賣一些，賺點小錢錢。」

李牧把地圖展開，是一份關中地圖，他指著圖上的圓點，道：「這些圓點，代表著此地的大族，而旁邊的方框，則是最近的折衝府所在，大家看看，有什麼感悟沒有？」

李世民氣道：「你能不能別說睡不著覺了！」

但m.hetubook.com.com在場眾人畢竟不是百姓，他們也能想明白李牧此舉的用意，他就是要限制墾田，否則大家都去墾田了，朝廷找誰收稅呢？至於公糧要五成，則是為了常平倉考慮，這都是題中應有之義，不難分析出來。

聽到這兒，有人在心裏計算開了，若是一個普通的農戶，其實墾田並沒有太大的利好。因為首先每個人十畝口糧田，然後四十畝租田，這些對於一個普通人來說，已經足夠他種了。再多的，費勁去開墾，死後還要歸公，而且一半的產量要交公糧，想想沒多大意思。

李牧長嘆一聲，道：「臣近些日子，夜裡常常睡不著覺，為何睡不著呢？大體上有兩個原因，其一者，臣琢磨著，總有一些刁民想害陛下，又趕上這次改制，必得有一些人啊……」他瞄了魏徵一眼，悠悠道：「講道理講不過，願賭不服輸，存一些歪心眼，比方說仗著自己管理獬豸院，就想把新政的律法拖延拖延——」

唐儉站出朝班，先向李世民行禮，然後看向李牧，問道：「李牧，老夫一直有一個擔憂，還請解惑。我朝依循前朝制度，均田制，租庸調製，府兵制，乃是環環相扣，息息相關的。有田則有租，有家則有調，有身則有庸。你改革了均田制，賦稅按你說的也算可收，但這調和庸，人頭稅等，又怎麼說？」

「……但我李牧做事情，豈能留下這樣的空子啊？」李牧的笑容逐漸缺德，眉毛挑了三挑，氣得魏徵等人臉色發靑：「為了確保新政可以實施，這段時間臣每天晚上睡不著覺——」

更加可怕的是，這樣的安排，把府兵籠絡得死死的，而且根本不用監督，為了利益，每一個府兵都會瞪大眼睛去監督。而無論發生什麼事情，朝廷都是既得利益者，穩賺不賠。

「但這個規矩，我覺得十分的不妥。因為這對『窮人』來說，十分的不公平。朝ｗｗｗ.hetｕbｏｏk.coｍ.cｏm廷的徭役，每個人都有一樣的義務，但現有的制度下，富人只需要出很少的代價，就把這份義務，攤派到了交不起『庸』的窮人身上，讓他們幹了更多的活，十分不妥。」

「你可拉倒吧，我可不想背上一個跟你沆瀣一氣的罪名，我李牧是什麼人，民間傳言：逐鹿侯李牧者，天縱英才也！他來到這個世間，是帶著使命的。四句概括之，即：為天地立心，為生民立命，為往聖繼絕學，為萬世開太平！我這等超凡絕世之人，豈能與你為伍啊！」

之前起鬨的眾人這才後知後覺魏徵的眼色是什麼意思，個個懊悔不迭，但此時懊悔也沒辦法了，大勢已去，他們能做的就只是看李牧的表演了。

就在眾人以為今天朝議就要結束的時候，又一個出其不意的人站了出來。此人，竟然是李牧的繼父，民部尚書唐儉。

李世民也服氣了，懶得糾正他了，道：「行，你說。」

侯君集雖然沒怎麼聽明白，但他聽懂了李牧的意思，就是今年累點，明年兵部就不缺錢了！這是好事兒啊，侯君集也跟著大笑了起來，一邊笑，他的手一邊摸向了地圖，就在他的手快要碰觸到地圖的時候，李牧以迅雷不及掩耳之勢把地圖收了回去。侯君集沒有得逞，只能悻悻地把手縮了回來。

魏徵又不是傻子，李牧就差指名道姓了，他豈能忍住，瞪眼道：「李牧！你少陰陽怪氣的編排老夫！」

「你！」

李世民從頭到尾捋了一遍，笑容也逐漸缺德，他忽然發現，他一直擔憂的門閥大族在地方上影響力不可撼動這件事，終於找到了一個突破口了。這個突破口就是地，民以食為天，食從哪兒出？從地出，控制了地，就控制了飯碗，門閥大族的影響力再大，也大不過百姓的飯碗去！

眾皆嘩然，紛紛都要開口，『調』收那麼多，還要額外的租，這還讓百姓活么？

「臣真的hetｕｂｏｏk.ｃoｍ•cｏｍ是睡不著啊。」李牧苦笑道：「真的還不讓說啊？」

「陛下，既然說到這兒了，臣也把一直在心裏盤算的事情說一說吧。」李牧忽然嘆了口氣，滿面的戚容，眾人見他這樣，都不免好奇，李牧這是又怎麼了。

眾人一聽，有些人臉都白了。李牧此計，真乃是絕戶計。用府兵監視大族，若大族亂，則府兵可得軍功，軍功能換錢，還能換地，地還能父死子繼，還不要稅。這麼多利好，府兵就算是本地兒郎，也一點用都沒有啊。畢竟這種條件，族裡也給不起，只有朝廷能給得起，只有李牧這個卑鄙無恥的才能想得出啊！

李牧說話的時候，不少人的臉色都有些難看了起來，都是門閥背景的大臣，這話算是說到了他們的心坎裡頭，確實有這麼想的人，而且不在少數。

這話多氣人，誰不知你李牧家財萬貫，俸祿才幾個錢，都不夠你身上那件綢緞袍子的，這樣說話，分明就是在揶揄人。

長孫無忌的耳朵登時豎了起來，他一直都記得，李牧說會給好處，這不就來了？

「說完了租、調、和人頭稅，再回過頭來說一說『庸』，朝廷原規定，每丁每年需服徭役二十天，閏年加二日，是為正役，若不需要其服役，則每丁可按每天交納絹三尺或布三尺七寸五分的標準，交足二十天的數額以代役，這稱做庸。」

「好嘞！」李牧趕緊打住，清了下嗓子，道：「臣確實有惦記的事情，這個事情呢，其實也沒什麼好隱瞞的，不妨開誠布公。此番改革，動了不少人的利益，比方說地方上的大族等等，他們肯定不會服氣，而且必然心存僥倖，想著『天高皇帝遠』，糊弄糊弄，朝廷也沒法監督，一陣風似的也就過去了。」

這個羊皮地圖，如此精美，顯然不是隨便可示人的。而李牧把它帶在身上，很明顯，今天的事情，全都在他的計劃之中。

「所以，我準備了新的制度。」