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大臣相互告密，皇帝的耳目遍布京內外。誰也不知道誰向皇帝打了什麼小報告，中央部院和地方上的公私事件和人際關係，無論巨細，皇帝都可以從奏摺中直接了解到。

如果這件事情讓魏忠賢做成，那自己肯定又會被壓一頭。之前就已經不如魏忠賢了，如果再來這麼一次，那自己就真的要完蛋了。

朝堂上的大臣也反應過來了，東廠和錦衣衛這是又開始搞事情了。

只不過這件事情拿出來，必然會讓無數人不滿意。尤其是內閣官員，攻擊的人也會非常多。

魏忠賢頓時氣得夠嗆，咬牙切齒的狠狠瞪了一眼駱思恭。

在清朝的時候，為了改變這種制度，為了削減內閣的權力，有一個非常重要的發明，它的名字叫做奏摺。

第二，由宮中製作皮匣，配備鎖鑰，發給具奏官員，專門用作儲藏和傳遞奏摺。

這讓駱思恭有一些沒想明白。

朱由校是不可能親自下場的，所以他借做夢的事情找來了韓立，現在又把魏忠賢和駱思恭給找了過來。

魏忠賢連忙說道：「啟稟皇爺，奴婢以為當從都察院選拔得力人員，分派到各地去監察地方。一旦地方上有什麼不妥當的地方，可准許這些人密奏京城。」

一邊的駱思恭聽聞此話，臉色有些不好看。

一旦皇爺同意的話，魏忠賢決定馬上就舉薦崔呈秀，儘快把這件事情給鋪開。

說這句話的時候，駱思恭還轉頭看了一眼魏忠賢，那意思就很明顯了，你們東廠就沒有我們這個優勢。

這是一個關鍵的時候，這位陳公公自然是要出一點力的。

這駱思恭實在是不如魏忠賢，不過也沒有辦法，這個時候如果自己要不幫忙的話，恐怕駱思恭就真的完了。

最先開口的依然是韓爌，他緩緩的說道：「想必幾位都應該已經聽說了吧？」

駱思恭了悟，說道：「錦衣衛在各地都有人馬，調動起來比較方便，也不用臨時組和-圖-書建人員。」

因為根本就沒有什麼太大的作用，文官不會相信錦衣衛。即便是相信，很多事情屬於文官的內部問題，他們也不會去錦衣衛。

朱由校話題一轉，突然問道：「你們兩個也沒有什麼好辦法？」

「這件事情的嚴重性，你們應該也都知道。如果真的順了東廠和錦衣衛的意，恐怕又是閹黨橫行、國無寧日！」

同時還可以成立一個新的衙門，專門負責奏摺的事情。這就從某種程度削弱了內閣的權力，為自己以後建立新的衙門打下基礎。

「不經內閣，直達御前，如此一來各地方官員便可以呈奏實情，杜絕了地方官員欺上瞞下，有什麼事情可以以最快的速度送到京師，到了那個時候，天下的事情自然就瞞不過陛下。」

無論是內閣還是通政司，甚至是司禮監，就像一個四面漏風的破房子，什麼東西都沒辦法瞞得住。

現在跑出來說這些，還提你那些錦衣衛嗎？

一邊的魏忠賢倒是似乎想到了什麼，向前走了一步說道：「皇爺，奴婢以為可從都察院下手。」

不過更多的人則是一臉嚴肅，這件事情要麻煩。

不過魏忠賢知道，在這一點上東廠的確不如錦衣衛，可是也不能任由駱思恭打壓自己。這件事情要是交給了錦衣衛，那錦衣衛肯定是要壓東廠一頭的，恐怕以後再想翻身都難了。

反正給誰都是給，那就他好了。

之所以把他們兩個找來。無非是準備拿他們兩個說事。

朱由校看了一眼魏忠賢，笑著說道：「那你仔細說說該怎麼辦？」

沒等魏忠賢站出來說什麼，駱思恭繼續說道：「臣以為當準許各地方官員密奏入京，可由錦衣衛收繳其密奏，秘密地送往京師。」

駱思恭悄悄把目光投向了陳洪，他希望陳洪能給自己一些提示。畢竟這位陳公公一直都在陛下的身邊，而且這麼多年和自己走的也比較親密，好處和-圖-書可是沒少拿。

看著駱思恭說的大義凜然，魏忠賢恨不得上去給他一巴掌。

只不過這樣的做法是壞規矩的，通常不會選擇這麼做，臣子們上了題本還是要經過內閣的，只不過消息就瞞不住了。

聽了駱思恭的話，朱由校轉身看了他一眼，卻沒有說什麼。

由於奏摺免去了中間環節的傳遞，又採用廷寄方法，不但能迅速遞到皇帝手中，而且在皇帝硃批御旨后，又可直接發還上奏官員，馬上付諸實行，從而大大提高了行政效率，給清朝的政治帶來了積極的影響。

這次這些人咒罵的是駱思恭，甚至比罵魏忠賢還要狠。

於是韓爌接著說道：「那我就不多說了，你們都怎麼看？」

京內外官員，不論官職大小，只要得到皇帝的寵信和特許，即使是微末之員，甚至寺廟的住持和尚，也可以上摺奏事和謝恩。

說完這句話之後，朱由校擺了擺手說道：「你們退下去吧。」

「錦衣衛和東廠。」朱由校慢聲細語地說道：「這些年你們也辦了很多事情，可是有些事情你們還是辦不了，不過倒是可以想點別的辦法。」

現在崔呈秀可以說是都察院的新星，也可以說是後起之秀。如果能夠把這件事情交給崔呈秀來做，那和自己做也沒什麼區別。

不過他也知道自己沒辦法舉報，只能狠狠的瞪了一眼兩個人。此時聽到駱思恭這麼說，魏忠賢的心裏翻了個個兒，這兩人恐怕又要整出幺蛾子了。

可關鍵問題是該怎麼做呢？

第一，撰寫人須親自書寫，一般不許他人代筆，寫成后不得外傳，否則治罪。

這一個理由你都用不完了是不是？

這個道理雖然有一些粗俗，放在這裏也同樣可行。文官之間可以反覆橫跳，從這個黨派跳到那個黨派，那都是自己人的事情。

駱思恭繼續說道：「錦衣衛上下在地方多年，對地方都有了解。只要把事情交代下去，他hetubook.com.com們一定能夠把事情辦好，所以臣以為此事應該交給錦衣衛來辦。」

奏摺最重要的一點，就是保密。為了保證奏摺的內容不致泄漏，清廷定立了一整套保密制度，使奏摺制度更加完善起來。

原因也非常的簡單，他不想看著東廠做大，自然也不想看著錦衣衛做大。錦衣衛可沒比東廠強多少，這件事情不能交給他們兩個。

魏忠賢和駱思恭兩人對視了一眼，心裏邊明白了，陛下這是不想讓自己兩個人來插手。

陛下既然把自己兩個人叫來了，肯定是有安排的，這個時候就看誰能猜到陛下的心思了。

後世有一句話，朱由校記得很清楚。那就是：

第三，督撫以上大員的摺子，派專人送到大內乾清門，交內奏事處，直達御前，而不像題本交通政使司轉呈；一般官員的摺子，亦差專人送到雍正指定的親信大臣處，由他們代呈。代交人當然無權知道摺子的內容，雍正帝閱畢，作了硃批，摺子由原渠道發回。

內閣之中。

雖然陳洪只做了一個動作，但駱思恭看出來了他在說什麼。陳洪說的是官。

至於駱思恭提出來的讓錦衣衛運送這些奏摺，朱由校是不準備聽的。

見此，駱思恭只能有些無奈的轉回頭。

向前走了一步，駱思恭說道：「陛下，臣以為都察院所選人員參差不齊，如此做法不一定會取得什麼好的效果，反而可能會禍亂地方。畢竟他們對地方事務並不了解，貿然前去很可能會有一些不妥當的地方。」

他們可以在見朱由校的時候。把他們寫好的題本直接呈給朱由校，可以不經過內閣。

現在內閣的四位閣老可不是那種甘心情願為魏忠賢拍馬屁的，於是四個人又坐到了一起，臉色的都有些嚴肅。

第五，加強軍機處的保密工作。

而在面對東廠和錦衣衛的時候，他們又需要團結一致。正所謂兄弟鬩於牆而外御其侮，我們之間怎www.hetubook.com.com麼都是我們的事情，絕對不能讓東廠和錦衣衛撿了便宜。

對此朱由校早就不滿意了，這也是他要改變的一點。

朱由校聽到這話之後，嘴角露出了一抹笑容。

不知道是不是福至心靈，駱思恭猛然間就想到了一種可能，眼中閃過一抹興奮，連忙說道：「陛下，臣以為此舉不妥。」

無奈的看著駱思恭，陳洪輕輕地抬起了頭，臉上的表情依舊沒有什麼變化，但是眼中卻有一些失望。

奏摺始用於清朝順治年間，以後普遍採用，康熙年間形成固定製度。至清亡廢止，歷時兩百余年。

消息很快擴散了出去，一時之間所有人嘩然。

官吏向皇帝奏事的文書，因用折本繕寫，故名「奏摺「。也稱「摺子「。奏摺頁數、行數、每行字數，皆有固定格式。

駱思恭急的都要冒汗，他只能帶著些許希冀再一次看向陳洪，想看看陳洪有沒有什麼辦法。

同時，由於奏摺都是秘密進行，於是在直省督撫與司道之間、地方與中央、內廷與外廷之間，除正常的領導與被領導等關係之外，又形成了一種相互制約的關係。

想要改變這一點，也沒有什麼太大的難度，因為有後世的經驗可以借鑒。

皇帝於是藉助奏摺整飭吏治，監察民情，發號施令，排斥異己，天下庶務總歸一人處理，從而使封建皇權到了無以復加的地步。

對於駱思恭的說辭，朱由校不置可否。

果然沒有猜錯，他們還真能夠想到這個上面去。

江湖事江湖了，誰要是報了官，那誰就是叛徒。

他的意思是很明顯，那就是你繼續說吧，你有什麼樣的意見說來聽聽。

說著他轉頭看向陳洪，吩咐道：「賞賜玉如意給他們，另外賜穿蟒袍。」

三個人一起點了點頭。

朱由校點頭說道：「愛卿說的有道理，或許這是一個好辦法。」

這麼好的東西，朱由校自然要拿來用。

原本朱由校是想把這口鍋給魏忠賢的和-圖-書，只是沒想到駱思恭如此的積極。

斗而不破，這才是他們想要的。如果真的鬧翻了臉，他們誰都留不下。

事實上，在大明朝密奏也不是什麼奇怪的事情，只不過擁有密奏許可權的人並不多，基本上就是東廠和錦衣衛，還有就是朝中的一些重臣。

根本不去看魏忠賢的樣子，駱思恭的臉上很嚴肅，他也意識到這是一次機會。無論是對錦衣衛來說，還是對於他個人來說，這都是一個非常好的機會。

朱由校的目光從魏忠賢兩人的臉上緩緩掃過，笑著說道：「你們兩個不錯，辦事很妥當，朕很滿意。」

「回皇爺，奴婢明白。」陳洪連忙恭敬地答應了一聲。

這件事情其實很好猜，既然自己的東廠和錦衣衛不行，那麼朝廷的監察機構也就只剩下都察院了，所以把這件事情交給都察院比較合適。

一旦能夠把這件事情攬在錦衣衛身上，自己的權勢就會得到很大的提升，能夠很輕鬆的讓錦衣衛壓過東廠，也能夠讓自己壓過魏忠賢。

他的語氣之中全都是興奮，這其實就是他剛才提出來的政策的翻版，只不過執行人從東廠變成了都察院。

魏忠賢有些興奮，因為他很清楚，自己在都察院裏面是有人的。比起錦衣衛，自己有這個龐大的優勢。

但你跳到錦衣衛和東廠就不行，那屬於階級敵人，投敵就等於叛變。

雖然四位內閣大學士這段時間都有爭鬥，但他們都是有原則的人，知道要怎麼把控鬥爭的尺度。

於是陳洪張開嘴，用唇語輕輕說了一個字。說完之後，他連忙低下頭，不再抬頭，不再示意。

等到魏忠賢兩人走了之後，朱由校面無表情的說道：「你應該知道怎麼做吧？」

剛剛你怎麼不說？

第四，收回硃批奏摺。

駱思恭和陳洪的小動作，魏忠賢自然是看到了的。

可陳洪卻彷彿沒看到駱思恭一樣，站在一邊低著頭，眼問鼻，鼻問口，口問心，似乎在思考著什麼重大的事情。