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杜佑反映的問題確實是個大難題，新錢是指朱泚鑄的大秦通寶，含銅量低，只有五成，而各個藩鎮的小錢基本上就是鐵錢了。

杜佑小心翼翼問道：「殿下，鹽稅……」

好在巴蜀自身也產井鹽，能夠在一定程度上彌補回來。

「卑職明白了！」

「卑職明白了！」

「其實就是我們平時天天見的人，酒樓的酒保，店鋪的夥計，擺攤的，賣藝的，還有乞丐，還有一些道觀、寺院，他們白天在長安城內活動，晚上就回舊城居住，官府也不管，世世代代都這樣，差不多有上百年了。」

這讓郭宋頭變大了，他要漢長安城征過來，這十幾萬人怎麼辦？

現在除了關中以外，其他郭宋的領地全部都廢除了新錢，也是因為它們受新錢的影響較小，廢除難度不大，但關中就不一樣了，朱泚在這裏經營了近五年，發行了大量新錢，這些新錢至少一半都沉澱在關中。

杜佑起身道：「卑職明白了，卑職這就去整理一下，寫出方案給殿下定奪。」

「卑職從一月初到現在，一直在研究這個問題，現在漸漸有點眉目了，主要原因是朱泚不缺糧，他佔領關中時，廣通倉有八百萬石糧食，他為了籠絡底層百姓，便免了關中五年的田賦。

郭宋笑了起來，「這是朱泚給杜家的優待？」

好在李安提醒，郭宋便打上了漢長安城的主意，他想了一夜，準備把漢長城打造成為官員聚hetubook.com.com居區，再把太學、國子學、貢院、文廟、驛館、進奏院等機構搬過去，漢長安城又能重新利用起來。

郭宋負手走了幾步，又問道：「現在的情況呢？」

這就是一種資產轉移方式，長安民間已經有很多新錢都被這種方式轉移去了洛陽，他們拿到是開元老錢，但就算是這樣，長安和關中民間還是有巨量的新錢沉澱。

但鹽價可不低，官府的批發價就是一百一十文，然後鹽商長途販運，加上沿途各種打點，鹽商自己利潤，然後再層層分銷，層層加價，最後到百姓手中時，每斗鹽的價格至少要五六百文，甚至更高了，所以鹽一直是每家的開支大頭，和糧食差不多。

「怎麼個混亂法？」郭宋笑問道。

漢長安城給他的第一印象就是樹木多，到處是參天古樹，房舍破舊，偶然也有幾處修建得不錯的房子，但也只是相對而言不錯，放在長安城只能算中下，大部分房舍都十分破敗，地面更是坑坑窪窪的泥土地，果然是污水遍地。

「問題就在這裏，朱泚不缺糧，但缺錢，所以他對城裡居民的戶稅卻徵得很嚴，不僅戶稅要征，還有商稅和鹽稅，這是城內必須要徵收的三大稅，但很多縣花樣百出，征茶酒稅、征間架稅、徵車稅，這些稅大多落入地方官員口袋，然後地方官員又孝敬源休、姚令言等人，這樣便導致城內民怨沸https://www.hetubook.com.com騰，鄉村百姓卻比較支持朱泚。」

「那麼現在新錢還可以流通？」

長安城一百一十座坊，基本上所有的坊都住滿了居民，長安常住人口上百萬，但實際人口遠遠不止，郭宋要新建上千座獨院，在長安城內至少不可能了。

「為什麼會如此混亂？」郭宋有些不解地問道。

郭宋點點頭道：「暫時還可以在關中流通，不過我要說一個原則，新錢流通只進不出，慢慢回收！」

漢長安城位於長安城的西北十裡外，長安人把它稱為鬼城。

正是因為這種徵稅是地方擅自行為，所以他們徵稅很隨意，有的人家征，有的人家不征，和縣吏有關係的，托點人情，田賦就免了，如果曾經得罪縣吏的，那就收重稅，幾乎各縣都是這樣。」

杜文行撓撓頭道：「卑職去年去過一次，已經有大半年沒去過了。」

從光化門出去，很快便到了漢長安城，漢長安城相當於長安城的三分之一大小，裏面沒有分坊區，但西南部的未央宮和禁苑現在還是皇室轉屬宮苑，不準普通百姓入內，唐中宗還時常去未央宮飲宴，但現在已經有六七十年沒有修葺，顯得比較破敗了。

這問題郭宋之前已經想到了，他把關內道和河東道沒收的三十五萬貫庫存新錢給了張雷和李安，讓他們用來買官宅。

「這麼說吧！杜家這五年來從未交過一文錢的田稅。」

郭宋和_圖_書見時間還早，便帶了幾名親兵，又叫上京兆尹杜文行，眾人騎馬去漢長安城巡視。

漢長安城城牆還比較完整，碧水環繞，頗有氣勢，郭宋從西安門進入了漢長安城，這還是他第一次來這座古老的故城。

郭宋笑著點點頭，「你可以和溫參軍商議一下，我之前一些思路也告訴了他，還有河東的稅法，他那邊資料比較詳細，杜司馬可以參考一下。」

郭宋立刻知道他誤會了，以為鹽是從海邊過來，郭宋便笑道：「我們的鹽是從河湟過來，那邊有幾座大鹽湖，有幾十戶鹽商在那邊曬鹽，鹽價每斗十文，然後鹽鐵署每斗加一百文，由官府直銷，基本上每個縣都有官辦的鹽鐵店，鹽價都是統一的每斗一百一十文，這是我的要求，每人每月只有五升鹽的定量，這算是我給子民的一項福利。」

「現在漢長安城的情況如何？」郭宋問道。

戶稅則按照人頭算，每人每年百文，十四歲以下和六十歲以上免稅，商稅分兩部分，一個是貨物稅，和我們其他地方一樣，五年免稅，店鋪稅則按照三厘徵收，至於鹽稅從源頭徵收，每斗加百文，其他茶酒稅、間架稅、車稅通通廢除。」

這也難怪，漢長安城是底層民眾聚居之處，稍微體面一點的人家都不願住在這裏，就連地位較低的商人都不願住在這裏。

「自從殿下入主關中后，目前處於一個休稅期，所有的稅賦都沒有徵，等殿下定奪hetubook.com.com。」

郭宋沉思片刻道：「稅賦不宜高，也不宜低，田稅依舊按照代宗定下的規矩，其實也是河東的規定，上田每畝五合，中田每畝三合，下田每畝兩合，軍人免稅，官員減半，但每戶優惠不能超過百畝。

「就說說去年的情況。」

郭宋說鹽價是百姓的福利並非虛言，唐朝的鹽並非今天的精鹽，而是粗鹽，比較淡，百姓又是以體力活為主，家家戶戶的耗鹽量很大，有的人家人口多，每月要耗幾斗鹽。

但他這條命令被他的手下利用了，關中各州縣依舊征田賦，只不過不交給朱泚，而是用作縣裡的開銷，或者中飽私囊。

杜佑沉吟一下道：「一件事是我們官府庫房中的新錢太多，有五十萬貫之多，百姓手中的新錢也極多，卑職知道，新錢在河東已經不流通了，都用開元錢或者晉錢，這幾十萬貫新錢怎麼處理？還有百姓手中的新錢若不妥善處理，將來都是巨大的隱患啊！」

郭宋負手踱步了幾圈，對杜佑道：「這些新錢還是要在朱泚的大秦國內用掉，由商人帶去中原，買土地、官宅或者其他物資，我們可以成立一個秘密官署，專門負責處理這件事，不過這件事不急，等三月份大家都過來后，我們再坐下來好好商議一下。」

杜佑又道：「然後第二件事，是關於稅賦，恐怕殿下想不到，關中現在的稅賦情況異常混亂。」

郭宋搖搖頭，這時他心中初步有了想法，只留下未央宮heｔｕbｏoｋ•cｏm•ｃom，其他都全部拆除推平重建。

「那戶稅呢？」郭宋又問道。

「漢長安城人口大概有十幾萬，房屋陳舊，街道破爛，晴天一身灰，雨天一身泥，下水渠道完全堵死，城中污水四溢，冬天還好一點，到夏天，蚊蠅滋生，那個臭啊！讓人不想再去第二次。」

杜佑搖了搖頭，「和朱泚無關，其實不光是杜家，幾乎關中的大戶人家都沒有交過稅，相反，不少普通百姓卻被迫交了兩到三倍的田稅。甚至一畝地產兩石糧食，要被迫交掉一石，但又不是每戶普通人家都交稅，不少平民託了關係，也不用交稅。」

到了唐朝後期，鹽稅就成了朝廷的第一大稅種，揚州是天下鹽的集散中心，鹽田也主要集中在揚州和楚州沿海，朝廷七成的鹽稅都來自於揚州，所以揚州被朱泚攻佔，對南唐財政是一個巨大的打擊。

杜佑起身告辭而去……

「杜使君請說！」

「裏面住的都是什麼人？」郭宋眉頭一皺問道。

不過商人的社會地位已經被扭轉，河北各大藩鎮的商人地位都比較高，郭宋和朱泚都善待商人，取消了一切限制，和正常的平民一樣，這也是因為商人能帶來財富，能帶來軍費，大家都變得很務實，目前只有南唐士大夫聚集，商人的地位沒什麼改善。

同時，李安和張雷又把自己的開元錢在長安民間兌換了三十萬貫新錢，也是用來買官宅，前後一共六十五萬貫新錢，這些錢都被朱泚運去洛陽修建皇宮了。