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治理七個縣兩百萬人口，楚天的官吏隊伍有上千人，如果不進行監察，很容易產生腐敗。

因為多爾袞、吳三桂的加入，黃巾軍正在進行蛻變，他們有著專門的攻堅隊、督戰隊、伙頭兵、運輸隊。

唯一不變的是，多爾袞、吳三桂依然拿他們當做是炮灰，使用人海戰術攻城。

監察機構在楚天手中，楚天想查誰就查誰，即使給部下羅網罪名也輕而易舉。這屬於外部的監察。

楚天補了一句：「監察機構只對我負責。」

李悝繼續彙報：「因為琅琊國相對平靜，北海國等地流入琅琊國的人口多達2萬戶。甚至有兗州、冀州的流民流入。」

「對西海縣的海鹽實行官府專賣，造船廠以生產貨船為主。」

楚天也沒有想到泰山賊加上普通的山賊人數如此之多，這些人將成為琅琊國的重要勞動力和兵源。

楚天巴不得更多的人口進入他的領土。

諸縣還在大漢朝廷的控制中，守諸縣的是諸城縣令。

同時監察機構內部還有自檢機構。

西海縣不敢反叛，否則隨時會遭到楚天以六個縣的兵力討伐。

中小型的木船不重要，水手、士兵、船匠才重要，楚天可以利用沿海丘陵的木材造船。

雖然沂河的船隻沒法運到黃海，但是培養的水手、船匠、水師士兵可以派往西海縣。

對於水師，楚天所知有限。

如果隔著黃海討伐高麗國，水師至少需要五六年的籌備時間。

諸縣縣令焦急，動用火矢隊。

「不用，你留在領主府就行，不然我這邊用其他人不方便。」

有守軍驚叫起來，只見五萬黃巾步兵的方陣中，上百架雲梯被抬出來，還有精銳兵種黃巾長在後方督戰，維持士氣！

青州黃巾軍在青州攻陷的縣城已經不下於十五座！

兩隻黑色的戰鷹在空中盤旋，花木蘭率領騎兵日夜兼程，奉命前來拖延吳三桂入寇琅琊國的速度。

「薛仁貴上報，西海縣的特產有A級的海魚和S級的和*圖*書海鹽，除了可以建造鹽場以外，還可以利用海鹽腌魚。另外，可在當地河流的入海口建造造船廠，生產用於貿易的遠洋商船，西海縣對面是高麗國南部的土地。」

「兩種考核方式應當分開。」

諸縣縣令面對黃巾軍源源不斷的強攻，隨時處於崩潰的邊緣。

夏天涼招募30個官吏，組建監察機構，每個月都會派出一兩隊監察官前去各個縣秘密調查，令各個縣的官員聞風喪膽。

攻陷諸城，再往南，就是令他折戟沉沙的莒縣了。

一旦被黃巾軍攻陷城池，他們所有的財產和糧食都會被洗劫一空。因此，決不能讓青州黃巾軍攻破城池！

監察機構自古有之，為的保證百官的忠誠，以及防止貪污受賄。

楚天沒法發行紙幣，紙幣在亂世一文不值，只會導致通貨膨脹。

夏天涼提醒：「領主大人，您應當設立專門的鹽鐵官，控制各個縣的鹽和鐵。」

「看來青州黃巾軍打算積極防禦，將戰火燃燒到我們琅琊國。令周亞夫、臧霸、孫觀把守好第一道防線，不給青州黃巾可乘之機。青州黃巾軍想在邊境施壓，任憑他們活動，我們按照原定計劃，三月出兵。再令花木蘭率領一支騎兵前去邊境監視青州黃巾軍的動靜，不能讓他們過於囂張。」

夏天涼想到手中的事情不少，告辭下去處理。

青州黃巾軍搶掠各地，而楚天則去搶他們，名正言順將青州的人口掠奪到徐州。

主管經濟的夏天涼很早以前就慫恿楚天佔領一個港口，一來開採海鹽，二來儘早發展對外貿易。

黃巾軍的人數眾多，而且他們的主將根本不在乎這群炮灰的性命，每次攻城略地都使用人海戰術。

「曬鹽場、造船廠、碼頭、水師營建築需要多少級？」

楚天考慮到還沒有海戰的能力，西海縣的港口以貿易為主，將來甚至可以考慮來往揚州、高麗、東瀛販賣和購買商品。

青州黃巾軍和-圖-書的等級還不低，因為青州刺史、北海相一直給青州黃巾軍送人頭，導致青州黃巾軍的戰鬥力遠勝於其他州的黃巾軍。

比如北海漁場是10級的海魚資源，波托西銀礦是10級的銀礦資源。

楚天分別在兩個地方建立五級的採礦場，每個採礦場大約投入2000到3000名礦工，為楚天源源不斷地提供銅、鐵兩種資源。

青州黃巾軍陷入瘋狂，而防守諸城的守軍也陷入瘋狂。

高級的水師營不只可以招募高階兵種，而且一次可以招募更多的士兵。一級兵營一次可以招募100個士兵，四級兵營一次可以招募500個士兵。

典農都尉李悝在夏天涼之後前來彙報：「遣散的泰山賊已經分配到開陽、陽都、莒縣三個縣的沿河平原地帶，預計在春分前可以全部安置完畢。一共安置泰山賊100873人。另外半年俘虜的山賊、徐州黃巾軍殘餘以及其家眷一共21312人，主要安置在河東九鎮。」

四級自然資源已經很客觀，至於高級的自然資源，只有特殊的地方才有。

黃巾軍的數量太多，就像是蝗蟲一樣，所到之處，甚至連樹皮都被吃光，泉水被飲盡，所有阻擋黃巾軍的村莊都被摧毀。

「已經有異人聯繫到琅琊國相，琅琊國相已派一支輕騎兵，急行軍一千二百里，在八日內便可到達！」

他估計青州黃巾軍提供的勞動力比泰山賊還多。

楚天做好了將西海縣變為港口城市的計劃。

她的話讓楚天受益匪淺。

「我？」

楚天不得不建立監察機制。

楚天確實有所忽視，既然決定鹽鐵專賣，那麼自然要有專門的官吏進行管理：「每個縣設立一個鹽官和一個鐵官，另外設立兩個鹽鐵監察官，防止鹽鐵官以權謀私。」

海運貿易在宋元期間非常繁榮，甚至成為南宋朝廷的重要財政來源。

「需要屬下親自前往西海縣主持建設嗎？」

除了四級鐵礦、四級銅礦、和*圖*書三級金礦，楚天的領地內還有一些零零散散的自然資源，只要是有資源的地方，楚天都會建造採礦場，儘可能增加手中的資源產出。

楚天早就做好準備：「你向商人購買曬鹽場、造船廠、碼頭、水師營圖紙，送到西海縣，安排當地的官吏進行建造。」

楚天考慮一番：「你擔任監察史，負責建立三十人的監察機構，不定期對各部官吏進行突擊監察。監察機構分為南北兩部，北部暫時定額24人，監察百官，南部暫時定額6人，監察北部。」

楚天一年的時間就可以訓練一支等級不低的馬步軍，但給他一年的時間，未必可以組建一支有戰鬥力的水師。

諸縣縣令發現城下全部都是黃巾軍，不由頭皮發麻。

房玄齡對百官進行定期績效考核，這是吏部的自我檢查。

碼頭可以提高航線上船隻進入港口補給的概率，同時對港口具有加成。

投靠多爾袞的吳三桂騎著戰馬，率領三千黃巾騎兵、五萬黃巾步兵作為入寇琅琊國的急先鋒。

楚天又令人將薛仁貴的軍隊召回來，留尹禮在當地招兵2000駐守。

四級水師營可以招募絕大部分通用的水師兵種。除非是特殊的水師兵種，才需要更高的水師營。

他對琅琊國的地形和道路了解，讓他受到管亥和多爾袞的重用。

楚天是朝廷正式任命的琅琊國相，也是他名義上的上司，諸縣遭到攻擊時向楚天求救，合情合理。

「青州黃巾軍開始攻城了！」

青州的膠東金礦等級也很高，有名的還有鞍山鐵礦。

目前琅琊國官吏的政績考核制度是一年一小考，三年一大考。

夏天涼提議：「不如趁這個機會建立監察制度，由考核官員績效的房玄齡負責。不定期對官吏進行突擊檢查。」

趁著這個機會，楚天建立起琅琊國最基本的監察機構。

楚天重新檢查資源，陽都縣的蒙山一帶發現了4級的鐵礦資源，莒縣的五蓮山一帶發現4級https://www.hetubook.com.com的銅礦資源。

「是。」

諸縣守軍得知有援軍，士氣大振，堅定了死守的決心。

蒼涼的號角聲回蕩在戰場上，黃幡招展，萬余黃巾軍作為第一批攻城部隊，像是潮水一樣湧向諸城！

這也是為何他要求夏天涼的職權與房玄齡的職權分開。

守軍的火矢起到了重要的作用，不少架設的雲梯著火燃燒，黃巾軍攻城速度有所減緩，不過黃巾軍又開始利用大量的人力挖掘坑道，想要破壞城牆的地基。

諸縣、東武縣的領主面對浩浩蕩蕩的黃巾軍，沒有能力抵擋，被吳三桂輕易摧毀。

鐵礦資源涉及到兵器、農具、甲胄的生產。

楚天安排一批官吏前去接手西海縣。

楚天始終將精銳部隊駐紮在夏城，小縣的兵力從2000到5000不等，缺乏反叛的力量。

夏天涼提議的不定期考核與房玄齡的定期考核同時進行，將會有效減少腐敗。

「立即招募鄉勇守城，向琅琊國相求援！城中有異人，他們或許可以聯繫到琅琊國相！」

「縣令大人，我們城中只有五千漢兵，城外至少有五、六萬人，這、這該怎麼守住？」

薛仁貴還要參与討伐青州黃巾軍，所以無法留守西海縣。

上萬黃巾軍向諸城發起攻擊，城牆的守軍火箭齊發，著火的火矢焚毀黃巾軍的雲梯，黑煙滾滾。

「曬鹽場使用可以買到的最高級的圖紙，至於造船廠、碼頭、水師營，四級就足矣。」

諸縣的武將望見下方的蝗蟲軍隊，手心都是汗水。

琅琊國北部的諸縣、東武縣遭到青州黃巾軍進攻，青州黃巾軍入寇琅琊國，漫山遍野都是黃巾和旗幟，一望無際！

「琅琊國相是否有回應？這樣下去我們根本守不住！」

諸城令趕緊徵調城內居民守城，上萬鄉勇、自由玩家不得不來到城牆固守。

現在海運看上去還沒有什麼作用，但到了後期，無論是用來運輸糧食和軍隊，還是打擊高麗國和東瀛國，都需要強大的和*圖*書水師。

諸縣縣令聞訊大喜。八日強行軍一千二百里，這樣的進軍速度簡直可怕。

「其中沒有當過山賊的流民，遷入夏城，安排他們開墾荒田，並進行屯田。」

銅的重要性不必多說，銅錢是《領主》里最基本的流通單位，也是硬通貨。雖然楚天和官吏討論時，更多是以銀兩計算，但底層的平民使用的還是銅錢。

目前而言，琅琊國的官吏經過戰火的洗禮，暫時還不敢亂來，以後就好不說了。

「這麼快？」

四級造船廠可以生產木板船（一級民船）、哨船（二級戰船）、走軻（三級戰船）、艨艟（四級戰船）、小型沙船（長14米、寬2.7米，單桅硬帆帆船，用於沿江沿海海運）、中型沙船（長17-21米、寬4.18-4.28米，雙桅硬帆帆船），基本上可以滿足目前的需求。

這是定期考核。

他這回討伐青州黃巾軍，就是去搶人口、搶耕牛。

「準備火矢、火油，絕不能讓他們登上城牆！」

嗚——

村鎮容易被攻取，但縣城只要防守有度，可以阻擋黃巾軍一段時間。

諸城不在楚天的勢力範圍，因為諸城距離青州黃巾軍的勢力範圍太近，若是佔領諸城，將會面對青州黃巾軍帶來的壓力。

吳三桂勒住戰馬的韁繩，眯著眼睛觀察這座琅琊國北方的橋頭堡。

黃巾軍會燒殺搶掠，為了自己的財產和性命，諸城的守軍必須要守住城牆！城牆是阻擋人海的唯一屏障！

楚天沒有因為青州黃巾軍的舉動而慌亂，有三員武將守住琅琊國的第一道防線，青州黃巾軍無法攻破。

房玄齡腳步匆忙進來：「主公，不好，青州黃巾軍已經出現在琅琊國與北海國的交界處！」

他要將監察機構牢牢控制在自己的手中。

監察機構的最終負責人是楚天，只要楚天想要定罪，監察機構總會找到理由。

至於徐盛，楚天仍然留在梁山鎮發展沂河水師。沂河水師的目標是以後南下圍攻下邳城，控制沂河流域。