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關鍵時刻還可以調動監察御史，調查有問題的官員。

電視劇中那些一清二白的知縣，在就任的時候不準下面的差役撈油水，結果全跑光了的還真的是有可能的，因為不跑就真的要餓死了啊，知縣那點薪水養活自己家人都勉勉強強了好嘛，哪還有他們的工資啊。

這佐貳官即知縣的副手，輔助知縣管理糧馬、巡捕等事。

當時機成熟的時候，那些自以為是的未來得利者就會發現自己好像控住不住局勢了，主要權利將會收歸中央所有。

原本一個縣的官員就那麼幾個，權利也都集中了，多少人眼饞都沒用，現在呢皇帝把權利分散了，他們也可以獲得權利，如此一來反對的人最多就那幾個現在得利者，而支持的卻是占絕對多數的未來得利者。

吏員需要負責具體事務的機構有吏、戶、禮、兵、刑、工六房與承發房、架閣庫。

朱由校就是要把權利給拆分開來，這樣地方還有精力跟中央對抗嗎，理事會七個人自己為了權利就得鬥爭的你死我活了，權利和-圖-書越分散對中央的管轄也就越有利。

孫傳庭滿目淚水竟無語凝咽。

老孫啊，這個朕可是交給你了，你要是干不好朕一定把你家祖墳給刨了你信不信！

然而呢，朱由校會告訴那些未來得利者，其實這個政策就是為了限制住你們的嗎？

原本老百姓生活的就已經夠艱難的了，現在皇帝又派來到了一群周扒皮啊，這種皇帝還不反留著過年嗎！

雖然和知府是平級但是還要高一點，乃是一府之地的最高官員，不執掌民事，只負責當地的意識形態還有對地方政府的監控。

就算你們是個雜役，那也是有權利的啊，因此剝削百姓就是他們唯一的收入來源，那沒辦法總不能就餓死了吧，你指望知縣大人會大發慈悲的給他們銀子嗎？

朱由校這段時間研究了大明的吏治，發現皇權不下鄉其中有一點，也是很重要的一點就是大明的官吏人數不夠，根本管不到下面去。

官吏官吏，這個有官了那就有吏，這個吏員才是衙門中操辦具體事和*圖*書務的人員。正式的吏員都須在吏部註冊，朝廷給予俸祿，差不多相當於後世的編製了。

縣級暫時就這麼設置了，到了府級也沒有什麼大的變動，只是多加了兩個席位，加入了知書還有治安官。

不然你讓這些只會在老百姓的身上撈油水的差役下鄉試試去，那還不如不下去呢，把這些人派下去老百姓還不得吃了朱由校啊。

當然朱由校做這些都是為了分走地方的權利。

要不然當年的推恩令是這麼施行的，公侯的勢力是大，可是他的勢力也是下面人組成的，下面的人一看原來自己也可以分一杯，那麼這些主家還能阻攔嗎。

這些都是什麼，這些都是一個地方最最重要的權利啊，若是後世的知縣有這麼多權利還不得笑的嘴巴咧到後腦勺去了。

當然最最重要的監察權利是一定要有的，朱由校尤其對這點最重視，監察御史只接受垂直管轄，也就是說不接受地方約束，只接受上級指令，最上級就是都察院乃至最高到朱由校。

主官就是知縣統和_圖_書管全縣的一切事物，是當地的父母官，號稱百里侯，又稱土皇帝，為何他會號稱土皇帝呢，朱由校覺得就是權力太過集中權力太大了而導致的。

不過佐貳官與主官之間還有一種特殊而微妙的關係。明朝為了防止地方官員蒙蔽民情，時常會派遣巡按下基層巡查。按規定，巡按沒有調動主官的權力，但可以調動州縣的佐貳，也可以暫時委任某些佐貳官，然而現在這個時候也這個制度也能呵呵一笑了。

當然地方最重要的兩個權利也必須分開，那就是財政權和人事權。

一個縣也就只有主官、佐貳官、首領官、教職、雜職、雜役等職務。

後世那套成熟的官吏制度也是可以拿出來修改修改用用的嘛，好歹這也是後世多少專家研究之後得出的比較合理的官制，相對於大明來說還是非常先進的。

朱由校要皇權下鄉必須從上到下的全部改變，所有的差役全部編輯造冊算入編製，由朝廷發放工資，給他們一個正式的身份。

還有這科舉是怎麼普及的，世家的和_圖_書威勢再大也大不過占天下大多數的寒門啊，世家就那麼幾個，寒門遍布天下，用人數都堆死他們了。

以上的都是吃財政飯的屬於國家全額撥款，可是後面的雜役什麼的就不同了，他們才是一個縣的基礎執行者。

以後知縣不在負責縣裡面的刑事，治安等事物，這些事物將全部交給縣尉負責。

一般來說，一個縣有吏員十余名，小縣可以少至數名，大縣可以多至三十余名。

一個知縣將這些權利集中到了一起，可不就是土皇帝了嗎。

一個縣的佐貳官一般有兩個，一個是正八品的縣丞，一個是正九品的主簿，他們都有自己的獨立的辦公衙署，在這一縣中，佐貳官是地位僅次於知縣的官員。

知縣表示當然是就地取材啦。

這個知書可就是朱由校特別加入的了，因為這個職位不是地方任免而是中央指派，直接歸吏部管轄，作為中央專門插手插手地方事務的釘子。

人事權歸理事會七個人開會討論，知縣失去了一錘定音的權利，但是保留將除了理事會常務理事之hetubook.com.com下所有官吏的立即停職接受調查的權利。

所以這個政策實施之後反對者不用朱由校出手，那些未來得利者就會出手幫朱由校解決問題的。

「孫愛卿一切都靠你了，不要辜負了朕的一片赤誠，願愛卿日後光宗耀祖青史留名啊！」臨走之前朱由校深情拉著孫傳庭的手不願放開，眼神裏面滿是不舍。

要知道一個衙門的雜役眾多，一般的縣要有二三百人，大縣往往有千餘人乃至數千人，這些雜役的工資朝廷可是不發的，那麼他的工資這麼來？

陛下有你這麼坑臣子的嗎！這麼大的事情您就真的要當甩手掌柜的了啊！

若是你問天下官員會不會反對，那些地方士紳會不會搞事情，那朱由校只能告訴你人性啊，這一套搞起來那是要影響到多少人的利益啊。

你看看啊知縣的權利多大，全縣範圍內不管是民事，刑事案件，保衛城池，治安事件，人事任免，還有最最重要的稅收財政大權都是他的。

若是地方只發出一個聲音那麼中央還怎麼插手地方事務啊，你說是不是這麼個理。