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楊廣明白楊集的意思了，說道：「正如你所說這般，我大隋幅員遼闊，不同的地方有不同的習俗、各地百姓的觀念也各不相同。而朝廷並不是有了完善的律法、有了諸多政令就能完美的治理好國家，只有讓各項政令因地制宜、又不偏離朝廷掌控，方能起到巨大的作用。」

「好哇，終於等到了這一天。」楊廣將信箋放入信封之中，遞給了宦官，問道：「洛陽這邊，可有別的消息？」

楊廣沉吟半晌，問道：「可知這些店鋪和青樓、酒肆的價值如何？」

「很簡單。」楊集笑著說道：「以往都是由中樞統一制定政令、條文，然後再讓各州郡一一執行；此法雖然能夠把年度計劃規範起來。但是各州各郡的實際情況、民情風俗、百姓信仰不盡相同，這便導致中樞下發的政令在許方地方水土不服、不符合百姓之所需。而地方官府若是照搬政令強行為之，反而讓地方亂了起來。若是不作為，各地官府又無法向朝廷交待。」

楊廣點了點頭：「去吧！」

楊集搖了搖頭：「我只是提供了一個大綱，細節是大家共同來完善的，實非我一人之功。」

楊廣本來是打算讓司隸大夫楊綝負責此事的，但是仔細想了一下，忽然意識到楊綝勢單力薄、經驗不足；以他現在的能力和經驗而言，根本就無法統籌全局、面面俱以。所以必須安排一名主帥來負責此事才行。

正當他埋頭苦幹之時，只見楊集已經出現在門前庭院之中，楊廣見狀，不禁笑了起來。

坦率來說，楊廣很想讓楊集回去坐鎮涼州，這樣既能延伸和開闢絲綢之路、治理好西海都護府，又能從西南威懾和騷擾突厥。但是楊集思維方式與所有人都不同，他做事情的時候往往能夠跳出時代牢籠，敢想他人所想不到，於是楊廣又希望楊集在中樞當宰相、當自己的謀主。

楊廣目光看向楊集，很是期待的問道：「和圖書那你認為大隋內政應當怎麼做才好？」

他看了楊集一眼，立刻執筆批複、蓋上印章，然後將奏疏遞給了楊安，說道：「我有事與衛王商量，你將這份奏疏拿去議事堂，讓諸相立刻執行。」

「此舉甚好，我沒意見。」楊集沉吟半晌，自外而內的說道：「以我大隋當前的軍事力量和威望來說，即便是北方各部聯合南下，也影響不了大隋大局、動搖不了大隋的根基。要是某些異族自以為是，冒犯大隋，只需派遣一支偏師，即可將之殲滅。」

議定此事，楊集便起身告辭：「如果沒有別的事，那我回議事堂了。」

「遵命！」宦官應聲而去。

「好大方、當真是好大方呀！」楊廣儘管是大隋皇帝，可是聽了這些話，也不禁倒吸了一口冷氣。他冷哼一聲，又說道：「正所謂禮下於人、必有所求，史朝安送出這麼重的厚禮，所圖之事一定非同小可，你們務必嚴密監視雙方一舉一動、務必將雙方的交易內容打探出來。」

「免禮免禮！」楊廣目光打量著楊集，呵呵一笑道：「想不到你竟然還在皇宮之中，當真是意外之極。」說著，楊廣又隨口問了一句：「你是打哪兒來的？」

停頓了一下，楊廣又說起了這個法子的好處：「這樣一來，既能避免以偏概全之事發生，又不至於大權旁落，還能讓地方官員發揮出應有的才智，而不是像木偶一樣坐等朝廷政令。」

「喏！」楊集拱手一禮，離開了偏殿。

「在大隋睥睨天下的大前提、大背景之下，我們完全可以將重心放到國內，只要大隋內部的軍、政梳理清楚，就能輕裝上陣，展開前所未有的對外擴張。」

「快呈上來。」自從楊集把繳自伏俟城通敵罪證交給楊廣以後，楊廣既震驚又惱火，恨不得將這些賣國賊碎屍萬段。只不過他的心思和楊集一樣，心知殺幾個替死鬼起不到以儆效尤的作用，和圖書於是令人暗中收集李氏的罪證，準備以整個隴西李氏來殺雞儆猴。唯有如此，方才令世家門閥有所收斂，否則的話，日後還會有人鋌而走險。

「哈哈，此事大有可為，稍後便讓內史省草擬議案。」楊廣撫掌大笑。他滿是欣喜的看著淡定的楊集，轉而又說道：「我已經任命來護兒為南方水師都督了；這件事，你在議事堂應當聽說了吧？」

大殿之中，楊廣向楊集說道：「我有些想法要與你商量，想聽一聽你的意見。」

片刻功夫，楊集進入了大殿之中，行禮道：「參見聖人！」

「喏！」

隨著三省六部、御史台、各州郡把官員考評一一送到中樞，中樞各部各司和各寺監暗流涌動，無比忙碌，而御史三台的御史言官基本上都貓在寫奏疏、填訪冊。

楊廣說道：「可知與何事有關？」

他定期收到—份關於與李氏核心子弟有關的密信，但這些罪證累計起來都構不成夷族之罪，再加上李德武等人死於伏俟城一事讓李氏頗為謹慎，時間久了，楊廣對無關緊要的密信不怎麼放在心上了。

就在楊廣考慮如何才能把楊集潛能盡數發揮之時，一名宦官的稟報聲打斷了楊廣的沉思，只聽他低聲說道：「啟稟聖人，司隸台官員從關中送來一封密信。」

「哦？」聽了此話，楊廣的眼睛都亮了；他迫不及待的打開奏疏觀看一遍，又逐條的細讀一遍，讚不絕口的說道：「不錯不錯！朝廷若是以『四格八法』為據，日後的考核便有據可尋，不但會減少很多麻煩，而各級官員也知道自己該做什麼、為何被裁撤……對了，這是你自己想出來的吧？」

「此外還有兩個好處。」楊集補充道：「一是有了地方官員的參与之後，朝廷最終制定出來的政令更加符合各地百姓之所需。二是能夠從中看出地方官員是優秀還是平庸、是有長遠見識還是目光短淺，這也為來年的www.hetubook.com.com升降提供了一個重要評判標準。」

宣政殿偏殿之內，楊廣批閱了一個上午的奏疏，案上奏疏如同流水一般撤換下去、又流水一般的呈送了上來，忙得他連水都顧不得喝幾口。他嫌棄殿內太過悶熱，於是讓人打開殿門、窗戶，冷風吹來，讓楊廣昏昏沉沉的頭腦清醒了許多。

「先是去左翊衛見了馮盎，接著又到議事堂商議吏治之事。」楊集說完，上前把一份冊子呈上：「大家都認為當前所執行的考核制度雜亂無章，不成體系，不但增加考核難度，而且容易讓人從中大作文章，於是定下了比較完善的考核標準體系。」

「只是事關大隋戰略，我一時間也拿不定主意。你認為如何？」

議事堂諸相、各部尚書、侍郎皆是史上罕見的人傑，他們有了楊集提供的綱目，很快就把「四格八法」考評制完善了起來。幾經修改，最終得出這份比較完善的標準。不過能否執行，還要楊廣批複方可。

仔細想想，這當真是一件令人鬱悶的事兒。

「請講！」楊集點了點頭，靜聽下文。

楊廣喝下一口茶湯，用毛巾擦了一把臉，覺得身上更加輕鬆了一些；休憩片刻，默默地思索著當前局勢。本來，他有很多要與諸臣商議、並在今年實施下去，但是嚴格的年審帶來了許許多多的問題，使他不得不將那些設想先行放下。只不過凡事都有利有弊，年審雖然造成了官場動蕩、眾多問題也紛紛浮出水面，但卻使大隋官場完成一次了大清洗，同時也讓他收攏了一波民心。

「有的！」宦官接過了書信，躬身一禮道：「聖人，右驍衛大將軍李渾、刑部尚書李圓通之子李孝常各自在青樓酒館多次私會突厥大王子，雙方言談甚歡。而來自史國的粟特大商史朝安與史蜀胡悉有著千絲萬縷的關係，他先後把洛陽北市八家店鋪、西市五家店鋪、南市十三家店鋪、溫柔坊兩座https://www.hetubook.com.com青樓轉讓給了李大將軍。另外還把十家店鋪、五座酒肆割讓給了李孝常。從打探到的消息來看，史朝安這所謂的轉讓、割讓，非但分文不取，反而還把一車車的把錢財珍寶送入二李府邸、別苑。」

「只能說是有市無價！」宦官看了楊廣的一眼，細細的介紹道：「聖人，這些店鋪和青樓、酒肆所在的地段異常繁華，全部是日進斗金的鋪子，無論出多少錢也沒有人願意轉賣一家。」他遲疑了一下，又補充道：「所以史朝安割讓的這些，絕不是從別人手中買來轉讓給二李，只能說原本就是他的。」

「不是反其道而行之，而是上下互補、主次分明。」楊集糾正了楊廣的說法，繼續說道：「朝廷仍舊負責制定政令，一切都要由朝廷把控；若不然，容易出現外強中乾的局勢。而各州郡每年也要擬定年度計劃；兩相對比之後，朝廷再根據各地實情稍作改變。」

「已經聽說了，而且在議事堂還見到了朱寬、常駿。」楊集順勢說道：「大家打算舉薦朱寬為南方水師副都督，而何蠻以及出使過赤土國的常駿和王君政，他們要是去在南方水師任職，對於海上絲綢的開發必將起到巨大作用。」

「我權衡了一下利弊得失，感覺我們今年、明年當以內政為重，而不是無度擴張。」楊廣說完了自己的想法，向楊集解釋道：「未來兩年，我們在努力消化安東都護府和西海都護府的同時，以鞏固清洗官場的『戰果』、精減軍府為上。至於對外，則是以柔和政策為主線，我們一邊發展和開闢絲綢之路，引周邊異族之財為己用；一邊把大隋文化推廣出去，間接將異族同化。」

當然也能讓楊集坐鎮涼州的同時，以寫信的方式給自己出謀劃策，可問題是楊集的思維很零碎，他靈機一動所產生的奇思妙雖然非常好，但是卻需要其他人或者其他事件去觸發，若是沒有這些前提，楊集好和*圖*書像想不出來。

念及於此，楊廣快步走到門口，向一名待命的宦官說道：「你立刻去把太子和衛王、蜀王、安德王給我叫來。我有事與他們商議。」

一時間，來自四面八方的揭貼、奏疏、彈疏、官員自陳奏章如同雪花一般飛向皇城各部。

楊廣想到獨孤敏乃是洛陽城最大的地產商，要想打探這些地皮的走向，其實十分容易，根本就沒必要去捨近求遠，他目光閃了閃，叮囑道：「你下去以後，立刻把這些店鋪和青樓、酒肆的資料詳細寫好，然後交給我。要快！」

「喏！」宦官大步入內，雙手將一封密信呈上。

「遵命。」楊安雙手接過奏疏，快步離開了偏殿。

「這倒是人盡其才，若非是你提起，我差點忘了他們。稍後，我便下旨加封。」楊廣欣然而笑。當他再聽到楊集說馮盎家裡有很多海圖、航海人才，更是興奮無比。

楊廣打開密信一看，雙眼陡然縮成了—條線，信上內容讓楊廣不驚反喜，只見上面寫道：「年初，李家三支商隊先後從隴西郡、京兆郡、北地郡北上，三支商隊計有三千四百五十架馬車、四百余頭駱駝，名為絲綢、瓷器、金銀玉器等特，然而觀馬車大小、車轍深度，實為異常沉重的生鐵等禁物。」

楊廣聽了這此話，心中對於楊集更加讚賞：一個人的身份地位越高、其行為越容易受到方方面面的利益左右，就算是他也不例外。可是楊集就算成了朝堂之上最年輕的宰相，卻也始保持初心，當真是難能可貴之極。

「言之有理！」楊廣若有所悟，說道：「你的意思是反其道而行之？由地方草擬計劃，朝廷只負責審核？」

望著楊集遠去的背影，楊廣暗自一嘆：他本以為自己已經很高估了楊集，卻不料楊集的才智好像沒有極限一樣，隨隨便便就能想出諸多奇思妙想，他既為大隋和皇族有些大才感到慶幸，又有些鬱悶和遺憾——

宦官連忙答道：「隴西李氏！」