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只是他正乾的熱火朝天的時候，華北局又把他調到了天津，這讓穆藕初有些不大開心了。不過聽完了夏陽對於天津紡織工業的發展設想后，他還是很快的接受了這個新的任命。這些實業人才的到來，不僅加強了天津市政府在實業建設上的人才儲備，重要的是也分去了本地紳商的不少權力。

李文熙有些不大甘心的說道：「可是我們都把飯煮好了，他們橫插一腳，跑來就吃，是不是也太不講究了？」

8月4日，《大公報》、《益世報》、《天津日報》再次刊登了關於張氏姐妹案的報道，對於新上任的天津市長能夠在這麼短時間內徹查此案大大的誇獎了一番，對戴富有這類社會蛀蟲狠狠的批判了一通，並對於近日天津市的打黑掃惡行動表示了歡迎和期待。

看過了李文熙送來的案卷彙報，夏陽想了想說道：「那麼從明天開始，就展開東區警署轄區內的打黑掃惡行動。把之前表現出色的保安警察安排一批到派出所內，對於東區內的幾個主要黑惡團伙要進行嚴厲的打擊，必要的話可以讓唐勝年派出武裝警察部隊協助。

夏陽對於各國領事的抗議，是向天津各租界工部局發出了一份通知，內容是：近日天津市政府在打擊黑惡勢力時，發現一些罪犯逃入了各租界，為了保護各國僑民的安全，天津市政府要求各國租界准許天津警察廳派遣警察進入各租界搜查逃犯。

用一個案子掀開了天津的社會陰暗面，然後藉助天津市民的憤怒對警察部門和司法部門進行了和圖書全面的審查，順便又掛著楊以德的名字主持這件事，頓時讓夏陽打開了天津的局面。

這份通知自然極大的激怒了各國領事，特別是法國人。法國領事卜格斯不僅當即向王葆真提出了強烈的抗議，還強硬的反要求中國警察在24小時內撤出老西開地區，否則後果自負。

原本他歸國后是打算和胞兄穆湘瑤共建德大紗廠的，但是在耿謹文的勸說下，他終於還是投入了南方局，成為了耿謹文的助手。只是上海終究不是革命委員會的根據地，在商業上整合各棉紡織工廠尚可，想要按照行政規劃去整合各家棉紡織廠的資源和生產力，則阻礙重重。

控制了天津市面上黃賭毒的黑幫團伙，本來就是在街面巡警的放縱下才能存在的，而這些黑幫團伙和巡警之間的金錢交易，又是巡警們外快的主要來源。夏陽可不覺得，他說上兩句就能讓這些巡警主動斷絕同這些黑幫之間的聯繫。

在楊以德被軟禁在東區警察署的日子里，夏陽這邊也緊張的忙碌著兩件事，一是建立起市政府的各個所屬部門和行政機關；二則是接見了天津各界代表，為下一步清理天津社會的痼疾獲得支持。

李文熙正想告退，但又想起了什麼，向著夏陽彙報道：「啊，還有一件事，楊以德想要和您見上一面，要帶他過來嗎？」

李文熙頓時收起了抱怨，認真的回道：「是，局長。不過東區的這些黑惡團伙似乎和日本人的關係更密切一些，我有些擔心他們會逃入更近的日租界，而和圖書不是法租界。」

李文熙的眼睛頓時亮了一下，趕緊回道：「是，我回去就會通知楊以德廳長的。」

通知還註明，在48小時之後，本著對各國僑民人身安全的考量，天津警察廳將會從法租界開始強制搜查，希望各租界工部局積極配合。

當然，對於夏陽來說，真正重要的還是天津本地的勞工階層，只是61萬余的天津人口，現在也只有五萬余工人。這股力量能夠發出自己的聲音，但是還主導不了天津的政局。不過，通過工人聯合會組織起來的工人糾察隊，卻可以成為街面上一支維護治安的輔助力量。

只要他們採取武裝抵抗，下一步就可以讓軍隊入駐天津了。只要打破了軍隊不得進駐天津20公里內的約定，那麼他們就要考慮一下我們到底敢不敢強行收回天津租界了。接下來是談判還是武裝衝突，就要看他們是否識趣了。」

宋委員之前和我通過電話，他認為高等審判廳應當掌握在我們手中，明天他會派何朝錦過來接手高等審判廳，並協助我們完成已經結案的各項案件的公開審判工作。」

因此，即便李文熙認為天津的大部分警察還是可以一用的，夏陽也要先把整個警察廳清理一遍再說以後的事了。不切斷了這些警察同黑幫之間的金錢聯繫，就別指望這些人會賣力的去跟著他打擊那些黑幫分子，而工人糾察隊又屬於本地人，有他們作為彈壓地方的後備軍，夏陽覺得接下來的行動才不會出現太多的變數。

其中最為著名的就是和_圖_書建立了南開中學的張伯苓，在確定了革命委員會希望建立起天津地區的義務教育制度后，張伯苓便欣然接受了天津教育局局長一職。而北洋保商銀行中方經理葉蘭舫則接受了天津財政局長一職。這些人的加入，使得天津市政府很快就為天津紳商名流所接受了。

新任市長在東區警察署的清洗行動極大的震驚到了其他四區警署，特別是楊以德在東區警署閉門不出，雷厲風行的整頓東區警署的舉動，讓這些警署以為楊以德已經和新任市長達成了什麼協議，因此他們也很快主動向止園靠攏，並接受了夏陽從他們的警署內抽調人員進行分批學習的命令。

隨著市政府下轄各部門的成立，之前警察廳一家獨大的局面也宣告結束。特別是稅務局、財政局和消防局的成立，分去了原先警察廳的不少權力。而夏陽之前同周學熙等人的交流，也終於帶來了回報，這些天津出名的紳商不僅支持了新政府的各項政策，還向夏陽推薦了不少人才。

夏陽想了想說道：「現在還太早，讓他再耐心等待幾日，總要先把張氏姐妹的案子了結了再說。另外，回去后讓他簽署東區警察署機關改革的命令，除了其他各科室外，再增加一個政治科，專門負責調查警局內部的思想和紀律問題。政治科直接向政治保衛局天津分局負責。」

因此，夏陽下令發起的打黑掃惡行動，很快就受到了各國領事的抗議，特別是法國領事卜格斯和英租界工部局的董事長畢德斯的強烈抗議。他們認為天津和*圖*書市政府發起的打黑掃惡行動完全是在擾亂天津的社會治安，破壞了天津市面的繁榮。

不要說其他人，就憑楊以德住的那個小洋樓，那也不是他這個警察局長能夠負擔的起的。光是認了楊以德母親為乾娘的黑幫頭子，據他聽說的就有三、四個了。這些黑幫頭子以孝敬乾娘的名義向楊家大送財物，楊以德裝作不知而已。

除了引進本地紳商擔任要職外，革命委員會還從外地調來了一批實業人才，比如擔任天津工業局局長的穆藕初。這位從美國留學歸來的農學碩士，不僅在棉花種植上下了一番苦工，在美期間還拜訪過弗雷德里克·溫斯洛·泰羅，就科學管理方面向這位美國科學管理之父討教過數次。

夏陽抬頭看了他一眼，看的李文熙低下頭去后，方才出聲說道：「本來就是一鍋夾生飯，他們想要就讓給他們好了。另外你這邊要加快進度了，王委員那邊傳話過來，法國人的態度越來越強硬，像是在謀划著什麼實際行動。你要記住，法國人才是我們這次的真正目標，不要亂了方向。」

因此這些日子里，夏陽還是抽調了一批人員對工人糾察隊進行了整訓，並配給了一批武器，預備用於之後的全市掃黑除惡行動。雖說通過學習班讓保安警察隊倒向了自己，但是整個保安警察隊不過400人，至於其他街面上的巡警，夏陽就有些不大信任了。

夏陽笑了笑說道：「只要他們逃入租界就行。雖然我們主要是對付法國人，但是要收回的是天津所有的租界，沒有這樣一個借口，和-圖-書我們怎麼能夠要求搜查所有租界？

而從東區開啟的打黑掃惡行動，也很快就傳到了其他四區。許多過去覺得和本區警署相處的還不錯的黑惡團伙，這一次則遭到了慘痛的打擊。那些真正有背景的黑幫頭子，倒是提前得到了風聲躲入了租界，其他人則成為了各區警署的功績。

不過，在天津能夠混的下去的黑幫，大多都是得到了外國人的庇護。畢竟天津教案發生之後，大家都知道：小民怕朝廷，朝廷怕洋人。因此只要是涉及到黃賭毒的生意，大多背後都會站著一個外國人，特別是毒品生意，過去是英法商人涉足最深，現在則是日本人。

不得已，耿謹文只好把他推薦給了華北局，擔任了山東工業委員會的一名委員，負責棉花種植業和紡織業的規劃事務。對於穆藕初來說，這確實是一個大展拳腳的機會，棉紡織業沒有棉花是不可能發展的起來的，而山東正是中國北方的棉花產地之一。

李文熙的行動很快，從就職典禮那天算起還不到第五天，天津東區警察署和下屬的9個派出所就已經被清理完成了，天津東區警察署署長被免職，9個派出所的所長撤了4個，抓了3個，僅僅2人未動。

天津特別市的行政架構和哈爾濱特別市大同小異，天津市共和黨支部、天津市政府、參事會組成了天津特別市的行政權力中心。夏陽用參事會取代了市議會的原因，就是因為他覺得現在這些人並不是真心親近革命委員會，不過是一群投機者，因此由自己任命的參事遠比民眾推選的議員要好控制。