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至於代議制和三權分立制度，它需要國民完成初步的資本主義思想啟蒙，和資本主義經濟對於國家經濟的控制。所謂代議，本身就是資產階級派出代表同皇權進行交涉以維護本階級利益的一種方式，西方代議制度之所以能夠成功，是在英法砍下了兩顆國王的腦袋，才迫使歐洲的貴族們做出的讓步。

到了那個時候，總統這個職位顯然是不必要的。只是我們現在還需要這樣一個職位，好讓我國顯得不是那麼的特殊。因為我們不是蘇俄，抵擋不住整個資本主義世界的進攻。」

但是我國雖然推翻了滿清政府，可上台的北洋政府同樣還是地主階級的代表，他們無法清算皇權和自身所處的階級，自然就不可能代表資產階級發言。而我國數千年以來的封建倫理思想，既不鼓勵民眾同皇權進行抗爭，也不贊成權力分散於各階層代表的手中，因此也就沒有了代議制和三權分立制度的實施基礎。

而且照目前的國內社會各階層的分佈來看，工人階級和資產階級的力量都很弱小，我國畢竟是一個農民人口佔據九成以上的農業國，按照傳統的鄉村習俗，各地的鄉紳地主一向都是農民階層的代表，在沒有組織的狀況下，沒有哪個農民是敢於頂撞大姓、族長和鄉紳地主的命令的。

滿人皇帝和滿漢貴族官僚從來不知克製為何物，以袁世凱為代表的北洋軍閥獲得了權力之後，他們首先想要確保的還是自家的權力和富貴，而不是什麼國家民族的富強。去年的華北水災，已m.hetubook.com.com經揭穿了北洋政府的自私和無能。

而在廢除總統負責制、恢復內閣總理負責制和國會的主張上，委員們倒是有些猶豫不決。他們現在已經習慣了委員會制度，對於恢復國會其實並沒什麼興趣，但是考慮到社會各界的輿論壓力，大家又有些擔心反對恢復國會將導致共和黨的名譽遭到詆毀。

因此我建議，以革命委員會的名義向駐歐參戰部隊司令部發電，要求在歐部隊拒絕執行義大利和協約國統帥部頒發的一切命令，除非他們同意我軍單獨組建作戰單位和獲得前線作戰的整體計劃……」

接著我們再聯合北洋提出暫時不恢復國會，先建立委員會代表國會行使權力。作為交換，我們可以支持徐世昌組建新內閣，然後把孫先生推上總統的位置，拆散中華革命黨和立憲民主派的聯合……」

這個議題對於在座的委員們來說並沒有什麼感受，如果不是吳川提起他們幾乎不會關心赴歐參戰部隊在歐洲遭遇了什麼，因為這隻部隊和東北幾乎沒什麼關係。現在既然吳川提出了這樣的問題，大家只是有些茫然的商議了幾句，也就選擇了同意。

吳川想了想便回應道：「我覺得這個想法不錯，可以讓耿謹文操作一下。如果他們不接受我們給出的條件，那麼就選擇和北洋、立憲民主派聯手組建新政府。當然，前提是新政府必須接受我們消滅地主階級的主張，否則就沒有什麼聯合政府……」

至於所謂的恢復國會和m.hetubook.com.com恢復憲法，我認為都可以先放一放。只要能夠保證委員會對於政府各部門的監督權力和擁有立法權，那麼國會暫時不恢復，反倒是確保新政府提高行政效率的保證。

跟著吳川在東北建設了五、六年後，大家都認為吳川所主張的民主集中制至少比三權分立制度要更適合於中國的國情。而且吳川並沒有把自己排除在民主集中制度之外，雖然黨中央的大部分決議都來自於吳川的主張，但是吳川至少還是在中央委員會議上說服了大家的，而不是直接繞開了民主集中決策。

不管是宋雲桐還是梁廷棟等主管行政事務的委員，對於吳川所提出的中央政府體制變革，幾乎提不出什麼意見。雖然在辛亥革命之前，他們還是比較欣賞孫中山先生所提出的三權分立的共和體制的，但是在南京臨時政府向北洋集團低頭拱手交出革命果實，和宋教仁案后孫中山絲毫沒有共和精神的政治鬥爭方式，讓這些前同盟會成員出身的黨員們都大失所望。

君主立憲制是袁世凱想走的路，不過既然我們已經選擇了共和體制的道路，這條路不走也罷。從英、德、奧匈、俄、日等國的表現來看，君主立憲制度的核心還是依賴於君主和貴族的自我克制，顯然在我國是行不通的。

但是現在這部臨時約法既然被袁世凱廢除了，他們自然就不想去恢復它了，而是希望在東北的約法基礎上進行修改，然後推行到全國。至於後面的中華民國憲法和天壇憲法草案都和東北沒關係和_圖_書，他們根本連提都懶得提了。

那麼接下來我們要求中央政府選擇的體制道路就很清楚了，就是仿照東北現在運行的政權組織方式，對中央政府進行改造。

他思考了片刻后不由說道：「如果是這樣的話，那麼我們倒是可以縱容中華革命黨和那些立憲民主派對總統的權力進行削弱，他們肯定認為總統的位置不在我們就在北洋，是落不到他們手中的。

當然，我們也沒必要一定反對國會的恢復，而是給出一些限定條件阻止國會恢復就好。就和我們在東北使用過的辦法一樣，先建立起政治協商會議制度，給予各方政治代表在政治協商會議中有討論議案的權力和向委員會提交建議的權力，但不給他們以立法權和監督權。

雖然，這些赴歐參戰部隊並不屬於國民革命軍序列，但是他們在國外代表的是中國軍隊，我們不可能給協約國統帥部這樣一個錯覺，認為他們有權把我國軍人當成可以消耗的殖民地炮灰。

吳川微微頷首后回道：「一切權力屬於人民，代表人民實施權力的唯有委員會。日後等到國民的素質提高到一定程度，我們也許會恢復國會，當然那時國會中不會有什麼議員，只有人民代表。

「……就過去五年多時間東北革命委員會體制的實踐來看，君主立憲制、代議制和三權分立制度這些西方資本主義國家所實施的國家體制，並不能完全照搬於我國。

宋雲桐這才大致明白了過來，為什麼吳川一直主張沒必要去爭取總統這個位置，如果按照這個體制去組和*圖*書建新政府的話，確實總統就沒什麼可爭的，不過是一座泥菩薩而已。就連內閣總理，也不過是委員會下屬的行政首長，只能按照委員會的決策執行。

至於委員會的組成，雖然不能完全照搬東北革命委員會的組成，但是確保黨在委員會內佔據主導力量，提高工農代表的比例，限制官僚及資產階級代表的比例，這也是我們同意建立聯合政府的前提。各位委員對於我的主張可有什麼補充的嗎？」

民元時，國會議員既不代表民眾發聲，民眾又無法監督議員的行動就清楚的證明了這一點。那些被選上議員的民眾代表，並沒有把自己當成民眾的代言人，而是把自己視為了不受政府管轄的官員，所以他們他們才會用自己手中的立法權同政府進行利益交換。

因此在吳川沒有提出對中央政府的體制改革主張之前，在座的委員們就沒打算去恢復什麼國會和憲法。在他們看來，民初南京臨時政府所頒發的臨時約法，本質上就是東北對於南方革命黨人的妥協，因為當時他們還太過於弱小了。

讓政府掌握行政權力，維持國家的正常運行，我認為在沒有消滅國家這個組織之前，這一基本組織必然是存在的。但是對於袁世凱擔任總統時期讓各地將軍掌握地方軍隊和地方政府的組織辦法，我認為這是非要改掉不可的，畢竟軍政分離是現代國家組織的基本，也是保證國家統一的基本。新政府組織起來之後，主要工作應當放在這個工作上面。

「我國派出的第一批赴歐參戰部隊已經抵達了義大利，https://m.hetubook.com.com不過之前義大利軍方或協約國最高統帥部都打算把我國的軍隊當做填充壕溝的炮火，不僅拒絕了我赴歐軍隊在義大利戰線司令部派遣代表，也不肯向我軍透露所有的戰術安排。

吳川在對各位委員提出關於國家體制上的問題時，顯然也是經過了相當長久的思考的，因此在今晚的會議上他也就把過去革命委員會的體製做了一個總結。

各位委員們略略討論了幾句，就舉手贊成了吳川和宋雲桐提出的主張。接著吳川又提出了一個關於歐洲參戰部隊的議題。

首先，我以為由革命委員會代表中國人民掌握立法權和監督權是保證人民掌握政權的基本保證，也是未來引導國家進入社會主義制度的必要條件。

也就是說，如果我們選擇代議制度的話，那麼國會裡充斥的必然是地主階級的代表，而政府部門裡必然充滿了地主階級的代言人。所以，我們不可能支持沒有限制條件的代議制度，哪怕北洋團體、孫中山領導的中華革命黨或是那些各地的鄉紳代表一起聯合起來反對我們，我們也不可能同意這種盲目照搬西方制度的共和體制。

這樣一來，政治協商會議可以代替一部分國會的職權，但是又不會影響到我們對於政權的控制，同時還能夠安撫一部分中間派人士，對於我黨的執政地位是有一定穩固作用的。

既然吳川已經提出了這樣的主張，大家自然也就無需再猶豫什麼了。不過宋雲桐思考了片刻還是向吳川提問道：「如果按照您的主張，那麼總統豈不是也同國會一樣，毫無存在的必要了？」