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所以，以全球的農業人口給養歐美1億出頭的工業人口，本質上來說並不是那麼的充分，但也不會多餘太多糧食。但是在戰爭中內燃機技術的提升和合成氨的發明，將會極大的提高糧食的單產和降低海運的價格。也就是說，戰前依賴糧食出口也能過的下去的農業國，今後就沒那麼好混了，它們需要出口比戰前更多的糧食，才能換來自己所需要的工業品。

從債務平衡表來看，革命委員會現在有外債16億美元，內債30.6億共和元，我們在國內以本幣計算的資產為278億共和元，國外以美元計算的資產是41.25億美元。國外的美元資產分為三類，不動產約13.2億，債權23.7億，存款和各種流通債券、票據4.35億。

所以，我們雖然想要藉助美國的資本和市場發展我國的工業，但是也要防範歐美各工業國產能恢復之後的貿易戰爭，最終形成各工業國之間的關稅保護戰。面對這種局面，我們至少要保住中俄德貿易同盟，這樣我們至少不會驟然失去工業市場和原料產地……」

比如，我們從美國進口棉花，然後再出口成衣和其他服飾用品給美國；或是從美國進口糧食、棉籽油，然後向美國出口各種加工食品等。以上這些經貿往來，就是中美之間的合作共生，美國人削減我們的商品時，我們也可以進行反擊。

而且，革命軍的武器裝備都已經完成了自制能力，一旦開戰，一塊銀元至少當北洋軍3、4塊軍費使用。所以統一全國已經不是一個軍事問題，而是政治和經濟的問題。

對於吳川就農業、工業發展和貿易保護問題上的看法，在座的委員們都沒有什麼異議。從某個方面來講，哪怕是稍稍被提高了國際視野的宋雲桐，對於眼前的國際形勢也只能看到只鱗片甲而已。畢竟對於100年後的信息時代而言，一個普通人一年所接受的信息也超過這個時代一個上層精英一輩子能接觸到的訊息了。

但是，美國是一個資本主義國家，美國的農場主是為利潤而不是人的真正需求而生產。所以，即便全球依然處於糧食不足的狀況，對於美國農場主來說，有能力消費糧食的https://www.hetubook.com.com市場已經飽和了。所以，他們要麼降價銷售糧食，要麼在賠本之前銷毀市場無法容納的糧食。

梁廷棟等人果然提出了宋雲桐所擔心的建議，於是宋雲桐採取了一系列反駁的意見，並不斷重申經濟部門的工作有多繁重，實在是難以被抽調這麼多人手。

比如當前農業已經開始普及機械、電力、良種和肥料的美國農業，他們的平均生產效率也就比我們最好的國營農場低一些，他們中最好的私營農場，生產效率要比我們最好的國營農場高上三分之一左右。

哪怕現在的歷史已經出現了極大的改變，但是客觀規律在這個位面也依然是不會變的。吳川現在的看法，正是後人所總結出來的客觀規律，對於面前的這些中央委員們來說，他們聽到的時候就像是醍醐灌頂一般長了見識，自然也就談不上有什麼異議了。

我認為，中央應當建立一個邊疆移民辦公機構，以更好的整合內地各省的遷出人口管理機構和邊疆地區的接收人口管理機構。就目前的國內形勢來看，東北的北大荒、臨海州和庫頁島，西北的河套、新疆，南方的海南、納土納等地，都是有勞動力需求的。因此這個內地遷移邊疆的人口行為，將不是一個暫時的政策。

對於這些列強來說，他們也很清楚自己的在華利益不可能永久的存在下去，但是他們也沒有借口挑起中國內部的戰亂。假如中國內部發生戰爭，那麼對於列強來說真是太過於美妙的一件事了，他們不僅不必再考慮中國在東亞的地位，還能夠把戰爭剩餘物資丟給中國南方的武裝勢力。

當然，就當前世界的國際格局來看，自由貿易尚未成為主流，通過貿易壁壘來維護本國產業的觀念依舊深入人心。特別是美國的工業化之路就是依賴於高額關稅保護髮展起來的，所以即便現在美國是全球第一工業國，自由貿易對於他們來說更為有利，但是美國社會的政治精英依然傾向於孤立主義的貿易保護政策。

除了這條鐵路外，寶雞到成都的鐵路才開始修建不久，西安到山西蒲州的鐵路就差一座黃河大橋了。但是西安往北的和-圖-書鐵路就沒有了，也就是說，我們只能依賴公路甚至是土路運輸救災物資進入災區，就目前來看這樣的賑災耗費資源和時間太多了。

在基礎建設沒有完成之前，國民革命軍能夠在正規戰擊敗南方各路軍閥，但是想要徹底掌握南方的話，先打個幾年治安戰再說吧。列強雖然不會直接介入中國的內戰，但是封鎖北方港口，然後給南方補給的事情做起來，是一點都不會內疚的。

宋雲桐翻看了自己的筆記本查找了一下后說道：「我們去年的財政收入，包括海外的資產回報，大約為424913萬共和元，比前年增長了近34%，其中近一半來自於國營企業的上繳利潤。

就好比軍方躍躍欲試的想要藉助漢口事件發動統一南方戰爭的時候，宋雲桐和梁廷棟雖然在政治上並不一致，但也聯手將軍方壓制了下去。並不是說他們不想統一全國，對於現在的共和黨來說，統一全國就是一件錦上添花的事情。

所以，我的建議還是，遷移一部分最偏遠地區的災民，從而節省下資源和運力給其他地區的災民。和山西不同，陝西的地方比較廣大，所以我們要組織災民遷移需要更多的年輕幹部。而帶著這些災民遷移到邊疆各個省份，也需要有人組織和分配。

北京政府一年的財政收入不過7億，其中2億多是要返還給革命委員會的，但即便如此也已經遠遠超過了袁世凱時期中央政府的年財政收入。一年拿著1到2億銀元的軍費開支，北洋軍就能打的南方民黨的二次革命徹底熄火了，更何況現在國民革命軍光是陸軍一年的日常支出就是這個數目，還沒有包括海空軍的軍費支出。

如果這部分債權不出問題，那麼我們最近幾年的財政都會相當寬裕，今年北方的旱災問題也不會大。去年光是東北的糧食產量已經突破2千萬噸，我們預計今年東北的糧食產量也不會低於2千萬噸，此次北方受災地區的賑濟糧食應該在150-200萬噸之間，我們完全可以應付。

吳川安靜的聽了幾位委員們的爭吵后，才開口制止了他們說道：「經濟部門肯定是需要抽調一部分人員出來的，沒有骨幹帶頭，新部門很難打hｔtｐs://ｍ.hｅtuboｏk.coｍ•cｏｍ開局面。現在賑災是第一位的，其他事務可以放一放。

而在吳川這種日常的灌輸下，當下的共和黨中央委員們，在見識上已經遠遠超越了國內的那些所謂社會賢達和青年才俊，開始真正的立足於中國而觀察於世界。

吳川聽完了宋雲桐等人的彙報后沒有立刻對救災問題發表什麼看法，而是向宋雲桐問道：「現在我們的財政狀況是怎麼樣的？」

不管是宋雲桐還是梁廷棟都很清楚，南方的地主對於共和黨是不可能妥協的，而南方的農民對比起北方農民要更加的依附於地主和宗族勢力。因為南方的土地更少，人口更加密集，所以為了爭奪田地和水源，幾乎年年都要爭鬥，而這種爭鬥幾乎都以宗族為單位進行的。

宋雲桐對於吳川的建議沒什麼意見，只是對於這個委員會的幹部抽調方式有所擔憂，因為現在他所管理的經濟委員會下屬，有著最多的青年幹部，他很擔心會削弱經濟部門的能力。

革命軍南下想要推動土地改革，很容易就會變成族群之間的惡鬥，而不是共和黨想要的階級鬥爭。在沒有找到一種新方式，或者說擁有更強大的力量之前，革命軍南下只是在名義上統一了全國，而不太可能在政治和經濟上消化南方，也就是說和現在的全國形勢沒有什麼大的區別。

所以，宋雲桐同志提醒的非常正確，我們當前要做好兩件事：第一是對於國內的農業進行保護，提高糧食進口關稅，並進一步提高農業的合作化、機械化、科學化程度，從而提高國內農業的自我保護能力；第二則是進一步加快工業化建設，提升我們的工業人口和城市人口，從而為農業的發展提供更多的需求。

美國人的舉動，對於那些工業國家來說打擊不是很大，反而降低了這些工業國的糧食進口金額。但是對於那些農業國來說，面對美國農場主的競爭就是一個災難。就像英國曼徹斯特的紡織工廠摧毀了印度和我國的紡織手工業一樣，美國的現代農業也必然會摧毀各國的小農經濟。

不過這部分的糧食出口貿易，正好解決了歐洲訂單削減的問題。英法等國去年的糧食產量不足，但是今年似乎都開始恢復了，而和*圖*書且像澳大利亞、阿根廷、印度等地區都開始恢復向歐洲出口，英國的商船隊開始重新介入民用航運市場，這讓我們失去了不少客戶。

而且，現在南方也不適合搞什麼暴動，這隻會暴露我們在南方的力量。把那些明面上的黨員調回北方來，讓南方安心一些，然後再重新組建南方的黨組織，化明為暗。等待我們積蓄好力量，南下時機到來時，再讓他們接應革命軍解放南方……」

而且南洋現在每年還要供應我們100-150萬噸大米，這些大米主要作為加工食品原料，然後用來替換北方的小麥製品出口。因此，受影響的還是我們的糧食出口貿易。

相比之下，北方的地主才是真正的地主，因為北方地主佔有的土地眾多，通常都會表現為佃戶和地主之間的矛盾。但是在南方，宗族佔有土地的模式，使得地主和佃戶之戶間的矛盾不太激烈，但是大族和小族，土戶和客戶之間的矛盾卻非常的激烈。

在財政問題上，吳川和大多數委員們還是相信宋雲桐的能力的，至少到現在為止，他這個管家當的還是不錯的。吳川聽後點了點頭說道：「戰前都是農業國給工業國輸送糧食，雖然採用了一些機械和肥料，但本質上也沒有達到工業農業的水平。

現在的中華民國也是統一的，北京政府雖然由國民黨執政，但是沒有共和黨的首肯，北京政府的政策就無法形成有效的法律條文。反過來，北京政府如果不同意共和黨的政策，那麼共和黨也能用革命委員會的名義頒發下去，反正共和黨也沒指望南方那些省份跟著自己照做。

所以，原本我們今年的糧食增產，將會撞上國際糧食價格大跌的事件。不過現在么，用於出口的糧食可以轉入內銷市場，政府將會支付這部分的糧食價格，農業合作社的損失將會大大減少。

而且，陝西的合作社建設和土地改革，山西的土地改革和合作社建設，也要趁著這個機會去完成了。我看可以把這個機構稱之為，國土資源及人口管理委員會。你們的意見如何？」

現在美國的玉米、小麥、棉花等作物，產量都比戰前提高了3倍有餘。可以說，美國的農業正從機械化轉向現代化，他們的農場正向著農和-圖-書業工廠轉變。就社會生產力而言，美國的農業比其他任何國家都更接近社會主義的所需要的生產力程度。

當然，我也並不是說，全部從經濟部門抽調人手，即便是抽調人手，該補充新人還是要補充的。我的意思是，當前長江以南地區的黨員骨幹可以抽調一批回來了，在革命軍南下抵達長江之後，南方各省的軍閥武裝恐怕是要開始提防我們了。他們也許不敢明著下手，但我們要防備他們暗地裡下手。

而這個時候，吳川終於把話題轉回到了救災問題上，「……從目前各省的災情和救災組織來看，我也同意各位委員們的看法，那就是最危險的還是陝西和山西兩個省份，隴海鐵路修到了寶雞段，寶雞到蘭州段因為地形複雜，現在只能一邊探測一邊修正施工方案。

不過，今年的旱災畢竟是一個突發事件，我們可以藉此解決今年的糧食增產問題。可戰爭結束之後，各國的農業都會開始恢復，像俄羅斯和阿根廷這樣的糧食生產大國都會重新回到市場，而美國和澳大利亞、巴西這些戰時擴張農業生產的國家，產能也不會迅速減少。因此，戰後的國際糧食市場將會陷入激烈的競爭，我們恐怕要做好一定的準備。」

當然，我說的保護國內農業，也並不是要同美國展開貿易戰爭，而是以此為武器打開美國的市場。美國發達的農業和金融，對於我國在工業化道路上的加速是有著促進作用的。

在宋雲桐和梁廷棟達成一致后，朱和中就無能為力了，之後北方旱災爆發，這下軍方也不得不服從大局，改戰爭準備為救災行動了。

我們的財務在賬面上是健康和良好的，不過就目前國外的情況來看，貸給歐洲各國的大部分債權看起來風險不小。假如這部分債權出了問題，相當於我們18年和19年就白乾了。

在一個北方工業建設大發展的時期，停下經濟建設全力轉向戰爭，而且是在沒有列強入侵，沒有南方軍閥提出分裂的時候，人民不會認為這是一場解放戰爭，而是一場內戰。而在另一方面，歐洲戰爭的結束，正是各國重新劃分勢力範圍或是爭取好處的時候，這個時候不想著對外爭取好處，反而要開啟內戰，從日本到英國都要笑出聲了。