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畢竟沙俄已經開始東擴了，將蒙古人納入統治階級，並且利用其實力穩固邊疆，最適合不過。

「大同、宣府同為宣大總督管轄，豈能再管漠南？」

「百戶、千戶互不同屬，必須由漠南總督協調統籌。」

思想是最為恐怖的，而一旦約束了其思想，那麼蒙古人就不再令人畏懼。

「那要是大於八百帳呢？」

張慎言則冷聲道：「那就讓他們變成八百帳，如果不聽話，自然有軍隊收拾他們。」

而滿清對蒙古人施行的減丁政策，朱誼汐以為太殘忍了，所以進行了一番改良。

「不足百帳，小於三百帳的，一其頭人為百戶；大於三百帳，低於五百的，封其頭人為副千戶，五百帳至八百帳之間，則為千戶。」

朱誼汐很快取長補短，最近出了大明特色的草原方案：

張慎言搖頭，肅然道：「也可以建立學堂，教授這些蒙古人聖人之說。」

一旁的張慎言忙開口道：「依老臣所見，可按照國朝和*圖*書慣例，以都指揮使管轄之。」

「陛下，佛教救不了大明啊！」張慎言鄭重其事地開口道。

朝廷獲得了大量的土地，人口，兵戶轉為民戶，擺脫了沉重的壓力，唯一受損的只有兼并土地的士紳。

「陛下，漠南行都司一設，山西北面的長城方線至少向北推移了數百里。」

說到這，朱誼汐立馬就精神振奮了起來：「多虧了滿清，將這些蒙古人打得找不著北，才讓咱們撿的便宜。」

趙舒等幾人聽到這裏，齊齊皺眉，滿臉不解：

這是一項長期的工程，朝廷自然理所應當準備齊全。

「而牧場上，則嚴格劃定位置，絕不允許輕易的逾越，違者必殺之。」

「陰山啊！」

「陛下，您這是要崇佛嗎？」

龍船抵達揚州時，朝廷對於青海地區的處置，也商議出結果。

「如今蒙古人一團分散，咱們還是要以懷柔為主。」

只是內地可以這樣做，但邊疆地區httｐs://wwｗ.hetuｂｏok.com•cｏｍ，根據朱誼汐的觀察，衛所制反而比州縣制更為適宜。

不管怎麼說，在治理草原的制度上，滿清的手段是神乎其神。

閻崇信看著皇帝一臉笑容，雖然不知曉是什麼回事，但他依舊陪笑著。

這樣做有幾點好處，首先自然是削弱蒙古人的力量，穩固統治。

所以，與滿清要求除了一子繼承家產外，其餘諸子必須出家不同，紹武皇帝則要求餘子納入軍中，使其成為軍中的一員。

「在制度上，以百戶、副千戶、千戶，將草原分為一個個小部落，最大的部落不允許超過八百戶。」

軍政一體的情況下，還是文人更靠得住，朱誼汐不得不承認這個事實。

說著，他指著漠南地區那簡陋幾條河流線，以及那個橫置陰山，直接開口道：

「喇叭廟？」

「罷了，還是設總督吧！」

「兵戶制所在殘存在漠南，但朝廷哪裡還有都指揮使？只有總兵可任。」

實和*圖*書質上衛所制的廢除，就是在總兵取代都指揮使時，就已經成為事實，沒有權力的衛所，只能任由朝廷擺弄。

所以，擁有後世眼光的朱誼汐看來，衛所制兵農一體，其實就是中國版本的開拓進取運動，第一代西部大開發。

一旁的閻崇信，問出了一個比較白痴的問題。

「不過，漠南地區到底不同，此地耕牧同行，朝廷的治理也不能完全依託漢人，那些蒙古人也得為助力。」

朱誼汐嘀咕著：「聽上去總有些彆扭。」

如果說是在其他地方也就罷了，但西寧可是河湟谷地，足以養活上百萬人，可以說偌大的青海地區，也只有這裏適合農耕了。

例如貴州，在唐宋元時期還是西南夷，到了明朝竟然建省了，而地方賴以為支持的，就是開拓的衛所兵團。

「沒錯，懷柔為主。」

「習得聖人教化，想來這些蒙古人必然會忘卻蠻殺，一心崇文。」

雖然說從紹武元年開始，全國範圍內開始了撤衛改縣，大量m.hetubook.com.com的衛所被裁撤，從而編成州縣。

「每個百戶所，必須建一座寺廟，五個喇嘛，而千戶所的寺廟規格要更大，喇嘛要二十人，全部由其供養。」

即，撤除西寧衛，新建西寧府，隸屬於甘肅省。

趙舒搖搖頭，一言就否了，

「那漠南行都司由大同總兵管轄？」

另外就是，這些年輕的蒙古人進入明軍中，自然而然就被學會漢化，為大明東征西討，壯大明軍的騎兵。

「在宗教上，遵從黃教。」

因為衛所制而牢固的省份，包括雲南、貴州、甘肅，這些土地納入中土，不過是元朝開始，而奠定根本的反而是明朝。

趙舒則搖頭，對於張慎言的戾氣不滿意，對著皇帝直接說道：「或拆分給其子，大就變小，潛移默化總比強硬來的好。」

聽到皇帝終於做出了決定，趙舒配合道：「可在陰山之側修築堅城，如今的歸化城到底是殘破了些。」

「我明白！」朱誼汐揉了揉太陽穴，開口道：「寺廟自然救不了大明ｍ•ｈeｔubｏok•coｍ.ｃoｍ，但卻能安撫蒙古人。」

即使是開元盛世的唐玄宗時期，南詔國可是跳脫得很，也難見其征服，甚至打了敗仗。

「那也不能只建寺廟。」

至於漠南地區，則新設漠南行都司。

漠南行都司的設立，建立衛所，城池，遷移兵戶，等到時機成熟，自然就可以編戶為省了。

說到這裏，紹武皇帝突然想到，烏斯藏已經歸降自己了，不由道：「禮部以朕的名義，去請烏斯藏百位法師過來，我要讓他們去漠南弘揚佛法。」

所以，內閣決定遷移陝北、四川的百姓，約莫十萬人去往西寧府，夯實大明的根基。

沒錯，施行衛所制的行都司，軍政一體。

而且由於李自成拿下土默特部，至少掌握了數萬韃靼人，所以必須以西寧作橋頭堡，糧食基地，把戰爭隔離出陝西。

「那也行。」朱誼汐妥協了：「每個千戶必須建立學堂。」

「漠南總兵？」

軟刀子割肉最為致命。

在高鼻鷹眼的沙俄和富強厲害的大明之間，蒙古人知道怎麼選擇。