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並不奇怪，大部分美工團的鐵杆支持者都參加了海伍德領導的「地下鐵路」組織，他們中的大部分人都要留在「白區」進行諜報活動或是參与城市游擊戰，只有身份暴露的軍官或是重傷病者才會通過「地下鐵路」掌握的秘密渠道回到北方。

而東共聯中，原本東共聯的幾個國家在國家制度方面還各有特色，不過這幾年來，各主要成員國的國家制度都開始朝著越來越像中國的方向發展，中國的制度內並不很看重地方自治權，但黨、政府、軍隊、國大、監察部門、國企和銀行團系統之間，始終維持著相當穩健的平衡，官僚化的發展也會每隔七八年時間都遭到各類整風運動的影響受到壓制。

在戰時狀態，約翰·里德和美利堅社會黨的所有共產主義理想都不得不向戰爭讓步。美工團政權建立的時候，是發生過不少幼稚導致的錯誤，但很快里德和他的夥伴們就在具體事務的處理上變得謹慎起來，表現得完全不像一個「政治新手」。

里德總統乘坐的專機「辛辛納圖斯」號沒有直接飛往西海岸的西雅圖，而是在明尼蘇達州的明尼阿波利斯聖保羅機場降落和圖書，他要在這裏和巴特勒元帥分手，之後再乘坐總統專列由陸路前往西雅圖。

所以只要美工團在表面上繼續選擇維持美國憲法的框架，比如里德就在戰爭期間花費了不少手腳，從全國各地尤其是從麥克阿瑟佔領的華盛頓和紐約，營救回來了不少合法議員，由他們在芝加哥重新召開了美國的「合憲」國會。

直到1939年志願軍登陸以後，西海岸的紅軍終於開始氣吞萬里如虎，一路征伐向西，在南方徹底摧毀了太平洋匪幫的薩克拉門托和菲尼克斯偽政府，在北方則完全打通了蒙大拿州的陸上走廊，使得了西雅圖紅軍和芝加哥紅軍的勝利會師。

美國人對憲法的重視程度放在全球範圍內都是十分偏執和過分重視的，確實，其實佔美國人口大多數的中下階層很多人對美國憲法半懂不懂，甚至有的人一輩子都沒讀過這本小冊子，可是美國的精英群體——科學家、工程師、作家、律師、軍官……

美工團一度規定所有原舊國家機關工作人員照常工作，不得擅離職守。對於敵視革命，拒絕改造的堅決鎮壓；在改變生產資料所有制和_圖_書方面，也是選擇了「儘可能逐步地不經過特別破壞地過渡到新的社會關係上去」的辦法，對於在美國實力雄厚且近二百年來根深蒂固的私人資本企業，里德就採取了過渡性措施，先採用工人監督的制度，再逐步排擠和剝奪私人資本。

美利堅聯合工團政府在戰爭時期還是保留了美利堅合眾國原來的基礎憲法框架，國會的參眾兩院、大法院、白宮的內閣結構……均獲得了里德的保留。

只有美工團現有的國家體制，因為政權的全部生存時間都是在戰爭之中，所以不可避免就帶上了極為濃重的軍事集權色彩。

即便在經過了三年空前血腥、殘忍的戰爭以後，全美都已改頭換面，南方成為了集中營林立的種族主義地獄，東部成為了麥克阿瑟憲兵鐵靴之下的壟斷資產階級樂園，中西部一度成為盜匪、邪教、無政府主義者橫行的無主之地，北方則已經成為了一個過去二百年間美國人都難以想象出來的典型中央集權「大政府」政權，可是……

休伊·朗的美利堅至上黨是一群在思想上高度狂熱和凝結的瘋子，很難動搖，但麥克阿瑟並沒有自己的和*圖*書政治綱領，無非是一介軍閥，他在政治上的水準都還沒有袁世凱高，在美工團的努力下，這幾年來也是陸陸續續有不少人從麥克阿瑟的統治區逃亡到解放區。

但具體與軍隊相關的事務，就嚴肅得多，芝加哥、底特律和匹茲堡早早就成為了大軍營，為了軍工生產的需要，美工團還推行了非常普遍的義務勞動運動……

並且這些「脫東者」里幾乎大部分人都不是美工團的地下黨或共產主義和勞工運動的同情者，而是以麥克阿瑟佔領區的中層出身知識分子群體為主。

從這角度來說，美工團可謂是共產國際現有全部成員當中，大政府、中央集權和官僚化程度最高的國家了。

北方的明州長年飄雪，不過這季節也是綠意盎然，作為密西西比河的源頭，大河與萬湖之州的風光很有自然魅力。在美國內戰的頭兩年，明尼蘇達州就是美工團西部邊界的終點，從明州再繼續向東，北達科他州、南達科他州、蒙大拿州和懷俄明州……就都屬於中西部的無主地帶，長期處在極為嚴重的混亂和動蕩之中。

其用意自然也是非常明顯的，不管美國有多少人恨聯合工團入ｗｗｗ•hｅtubｏoｋ.cｏm.ｃｏｍ骨，把芝加哥的大陸軍政權罵作是「中國人的傀儡」，他們都無法反駁一點：那就是美工團政府是內戰各方之中唯一的合法政府，不管它受到多少人的敵視和攻擊，都不能否認，在內戰爆發以前，美國社會黨贏得了美國選民中的最大多數。

這並非是約翰·里德作為美國內戰爆發以前唯一合法總統而單獨做出來的選擇，而是經過美國社會黨內部廣泛和鄭重討論以後得出的一個決策。

美工團的政權經過三年發展，已經形成了一個十分龐大的「大政府」管理體系，這一點還不同於英法，乃至於是中國。

志願軍解放了加利福尼亞和亞利桑那州以後，西部太平洋政權里大部分的戰前合法國會議員都逃去了東部，但也確實有十幾名議員選擇了留下。

北方還是可以通過他們在憲法上的優勢，爭取到了更多中間群體的支持。

顯然，這種做法也是一種非常明顯的「統戰手段」，目的就在於瓦解美軍一方的凝聚力。

這些廣義言之可以稱為「知識分子」的中上層精英群體，就把憲法看得比較重。他們之中自然也有很多人面對「赤禍」的恐懼，選擇了一腳把代hetubook.com.com表了美國歷史和價值觀的憲法踩在腳底，堂而皇之投奔了發動政變的麥克阿瑟和無視憲法自任為總統的休伊·朗，但也確實還有很多人認為「合憲」的意義十分重大。

所以里德總統和他的政府，當然也不會輕易放棄自身在合法性方面的優勢。

里德並沒有把這十幾名議員宣布為戰爭罪犯，自然，約翰·里德也不是一個軟弱到會做出無底線讓步和妥協的人。他並沒有允許這十幾名投奔了太平洋匪軍的議員恢復其國會中的合法席位，但里德也同樣並沒有逮捕和懲處這些人，而是給十幾名議員以政府參事顧問的名義發放了津貼。

在過去的幾個月里，蒙大拿州的這條陸上走廊還很不穩定，時不時還會遭到一些無政府主義游擊隊和軍閥盜匪武裝的襲擊，但到了1940年的夏天，大陸軍在蒙大拿走廊的控制區已經完全穩固下來，就連蒙大拿州南方的懷俄明州也已投向了美工團。

因為英聯盟自不必說，是一個高度重視地方自治權到了十分過分程度的國家，法公社的地方自治程度也非常高，只是出於軍事方面的巨大壓力需要，法公社的軍隊系統還是一個高度集權和嚴密的官僚機構。