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就算為此付出一些代價，從國家角度來說，也是值得的。但是有一得，必有一失，發改委的存在，也使得政務院推行的大部制改革出現了不少麻煩。道理也很簡單，發改委相當於參謀長，下面的各個部委相當於一個個旅。

當然還有一條，市場監督管理部將形成綜合性的執法部門，過去質監部門有質監部門的執法隊伍，工商部門有工商部門的執法隊伍，食葯監部門也有食葯監部門的執法隊伍。

在孫祖傑看來，各地情況不一樣，房價增長有快有慢，比如京師魔都廣府，他們正在為奧運世博和亞運會做準備，又是一線城市，房價確實漲了不少，但這是有必要的。

蔣老點點頭：「我也看出來了，陶國輝同志被打了一個措手不及。他之所以對孫祖傑不滿，應該也跟這件事有關。」

孫祖傑之所以這麼明確，就是因為他通過閔老，讓高家平換一個地方的提議竟然被高家平拒絕了。連省長都不願意干，也要堅決留在杭城，杭城確實好，竟然好到了連陞官都不願意，那就絕不能容忍了。

蔣老頓了頓問道：「程廣也到了提拔的時候了？」

第二點嘛，就是中樞和地方的幹部任命，要增加懂經濟的同志，特別是地方，黨政兩位負責人至少要有一個經濟能手，以應對金融危機。他提出的這兩條都無懈可擊，你肯定會支持，當然就沒必要跟你說了！」

但是這幾年發生的諸多事件，暴露了中國應急管理組織指揮不統一、信息渠道不暢通等問題。所以中國開始全面推進以「一案三制」（應急預案，應急管理體制、機制和法制）為核心內容的應急管理體系建設。

市場監督管理部的成立將改變以前碎片式的監管模式，將過去分散式的各部門監管現在變為統一的集中監管，從而真正避免以前分散而治、職能交叉等問題，使市場監管部門更好為老百姓服務。

眭主任這麼說，陶總微微皺了皺眉：「祖傑同志的說法也是有道理的，JS委也確實有一些讓人詬病的地方。」

韋老想了想說道：「我的秘書已經下放了，這一點賀晗同志已經辦好了，準備安排去河東；除此之外，也就是學農同志的安排了。」

其中一條就是將信息產業部與發改委下面的工業項目行業管理職責、科工委的絕大部分職能整合在一起，成立一個巨大的行政管理部門工信部。

眭主任說得很隱晦，但是陶總知道他說得是什麼。孫祖傑對一些政策，對一些問題的看法有些偏激，這一點陶總很有些不以為然，這也是兩人矛盾比較集中的地方。

陶總嘆了一口氣：「他確實更合適做首相，但是事已至此，也沒有辦法。幸運的是，文迪同志能夠相忍為國，也真是難為他了！」

另外還有一條就是在原來人事部和社會保障部基礎上組建人社部，新成立的國家公務員局由該部管理。

「祖傑同志批評工信部組建太過倉促，但是他組建應急管理部和市場監督管理部的想法同樣很倉促，那麼多的部門的調整合併，難度也不小呀！」

當然他之所以拿膠澳開刀，孫祖傑也是有底氣的，現任膠澳一把手確實一屁股屎，想找他的麻煩一打一個準。

丁越戰戰兢兢的打開了文件袋，當他拿出第一份文件時，額頭上的汗不由得冒了下來，越往後看額頭上的汗珠子越多。

「我不懂經濟，但這麼多同志支持祖傑同志的主張，我看就算沒有說中，也是十有八九。就算金融危機不爆發，我們做一些應對工作，也是好的，有備無患嘛！」

為此，中國開始在常設的分類管理機構之外設立了許多非常設機構，政務院安全生產委員會、國家森林防火總指揮部、國家減災委員會等等，承擔重特大突發事件跨部門組織協調和臨時性應急處置任務，這事實上就是頭疼醫頭腳疼醫腳的臨時辦法。

審批事項過多過濫，審批環節多、時間長；審批行為不規範，自由裁量權過大，辦事不透明。甚至把國家權力部門化，部門權力個人化，以此牟取私利。

而且審批功能是綜合性的，涉及到各個行業各個領域，包括內資外資，和各種各樣的交易市場，在這種情況下，發改委和其他部委的審批，不僅有著數量的不一樣，而且還有性質上的差別。

改革開放后，中國面臨的公共安全形勢發生了很大變化，非傳統安全問題日益凸顯，突發事件的影響日趨廣泛。

但是租住兩用房建設，完成得怎麼樣，是一個很明確的指標，這方面有幾個城市的執行非常不好，比如杭城，比如膠澳和*圖*書。

「這可說不準！」

孫祖傑說完之後，賀晗同志立刻表態會儘快派出巡視組，對這兩個副省級城市重點巡視。孫祖傑點點頭，開始處理第二件事，那就是幫著老丁擦屁股的問題。

孫祖傑侃侃而談，說了一大堆自己對開拓型人才使用的經驗教訓。賀秘書長耐心的傾聽著，回到辦公室，他給蔣老打了一個電話，訴說了孫祖傑的做法。

當然了，領導小組辦公室將會設在應急管理部，到時候就可以把應急管理部作為指揮部，協調整個中國進行救災，這也是他為了未來考慮，在制度上做得一些先手。

就在陶總和鮑總商議的時候，孫祖傑事實上也在考慮政務院的機構改革。關於政務院機構改革的事情，孫祖傑雖然沒說，但是鮑總知道孫祖傑對發改委的態度很複雜。一方面發改委有著太多的計劃經濟屬性，對項目審批的權力太大。

當然了，應急管理部也只是負責日常的應急管理，一旦涉及到巨大而空前的大災難時，就需要應急和安全生產領導小組出面，全面整合中國的力量。到了這個層次，就是政權層面的問題，不是一個普通部門可以解決的。

當然打人不能僅僅打杭城，膠澳也要打，這個黃海之濱的重要城市，這幾年的發展事實上停滯了，除了那幾個家喻戶曉的品牌以外，膠澳根本沒有什麼新東西。

第二條就是將公路（市內運輸、長途運輸、高速公路、農村公路）、鐵路、航空、水路、管道、郵政等多個領域整合起來，組建大交通部。

「還有這WJ委，祖傑同志是不是對我國的就業形勢太樂觀了，JS委現在還不能撤銷，再說了這一塊的政策制定，怎麼能交給發改委？這不是亂來嗎？」

而發展中的中國要是沒有宏觀調控，放手讓各個部委和地方亂來，八十年代的種種亂象只會愈演愈烈。

陶總沒有做聲，過了一會，這才問道：「你對祖傑同志的意見有什麼看法？」

但是如果把這些旅合併起來，變成幾個師，發改委這個參謀長的權威就會受到影響，甚至會慢慢退化成參謀，所以大部制改革很難一步到位，必須有一個循序漸進的過程。其中大部和發改委審批調控的平衡，非常考驗執政者。

之所以組建這三個部門，原因就是這三個部門對老百姓的影響太大，和他們的切身利益息息相關，尤其是應急管理部，直接關係到老百姓的生命安全。

在這種時候，老同志們出面拉偏架，為了什麼，又憑什麼？現在該給你的都給你了，接下來你需要自己去打去拼，我們憑什麼再支持你？

可以說，只要實行市場經濟體制，要真正發揮市場在資源配置中的基礎性作用，就必然會朝著大部制管理方向邁進。從我國的實際情況看，由計劃經濟轉向市場經濟，客觀上要求政府不能過多干預微觀經濟，反映在政府體制上就是必須走大部制管理的道路。

蔣老搖搖頭：「算了不說這個了，這一次換屆你有什麼要安排的？昨天國輝同志問我，我告訴他，沒什麼要安排的，我都退下來十年了，何必讓年輕同志為難呢！」

「現在的重點就是金融危機，如果按照祖傑同志所說，半年內爆發，我估計同志們會支持孫祖傑的主張。反之，那就說不準了！」

所以孫祖傑要求監委對這兩個城市派出巡視組，嚴厲查處這兩個城市房地產發展中存在的問題。

孫祖傑對於工信部、大交通部和人社部的組建提出了一連串意見，總的意見就是他並不認可著急組建這三個部門。

同時孫祖傑的批示也被交給了中樞會議成員，陶總看到之後，翻看了一段時間，這才搖搖頭，無奈地說道：「祖傑同志對政務院的工作真是用心呀，竟然寫了這麼多文字！」

參謀不帶長，放屁都不響，必須賦予發改委足夠的審批權，要不然發改委就沒辦法指揮協調國民經濟，進行宏觀調控。

但是另一方面，發改委的存在有著很大的現實意義。作為經濟社會綜合的協調部門，發改委事實上就是一個參謀長，而一旦剝離了審批權，發改委就變成了一個參謀。

韋老嘆了一口氣：「國輝同志可能搞錯了一點，權威是自己努力做出來的，不是別人給他的。孫祖傑這幾年，不斷在做事，不斷做出成績，要是這一次真爆發了嚴重的金融危機，他的權威還會更上一層樓。

韋老的意思很清楚，孫祖傑現在的權力本質上是他自己爭取過來了，而且還幹得相當不錯。不管是用人還是做事，他都可圈可點，就算有爭議的宏和*圖*書觀調控，如果考慮到需要應對金融危機，那就完全不一樣了，他明顯在為危機做準備，這恰恰說明他有遠見。

未來幾年，我們對鐵交系統的投資可能突破萬億大關，必須有這樣一個人物，才能成事。對這樣的人怎麼使用，我很有經驗，大用的同時，一定要時不時的敲打他，讓他知道畏懼。這既是對國家負責的態度，也是對他負責的態度……」

「應該不會吧，現在還有誰會在經濟問題上挑戰孫祖傑？」

說完之後，孫祖傑揮揮手：「這些文件，你回去好好看看，我就不招待你了！」

這時候孫祖傑說話了：「丁越同志，當著賀晗同志的面，我有幾件事交代你，你給我聽清楚了。

韋老無奈地說道：「換屆一開始，孫祖傑根本沒有現在這麼大的權力，想插手政務院的工作，魯湖不斷抵制他；他應該負責的人事工作，又被交給了宮永勝。

中國不是美帝，沒有那麼多的社會財富可以去揮霍，同樣的，一些投資巨大，意義深遠，需要很長的時間才能見效的戰略項目，也只有通過發改委的協調，國家才會去做。

比如孫祖傑最頭疼的食品安全問題，就是典型的九龍治水，必須整合相關部門，否則要想著從根本上解決食品安全問題，那簡直難比登天。

進一步推進市場監管綜合執法、加強產品質量安全監管，工商、質量檢測，食品藥品安全等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為政務院直屬機構，以徹底解決九龍治水現象。

韋老搖搖頭：「現在的年輕人呀！」

所以發改委的作用不是削弱，而是有必要加強，他們的作用不僅僅是經濟管理，在社會管理上也能起到很大的作用。而大部制改革應該側重於執行層面，而把政策制定層面交出來，由相對更加中立的發改委來制定。

「問題在於有了齊凌雲和李昊，樂法興怎麼辦，他去了政務院又能做什麼？」

但是為了制衡而制衡，已經不可能了。國輝同志想把樂法興提拔為中樞會議成員，難度太大，這屬於拔苗助長，樂法興現在沒有這個資格。」

聽完了蔣老的介紹，韋老顯得十分吃驚：「國輝同志的想法有些大胆呀！夏都會議不是剛剛通過了祖傑同志的意見，要支持他應對金融危機嗎？」

所以現在進行大部制改革事實上不合時宜，但是大部制改革也是必須的。所謂大部門體制，或者大部制，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近、業務範圍雷同的事項，相對集中，由一個部門統一進行管理，最大限度地避免了政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而達到提高行政效率，降低行政成本的目標。

「大方向是好的，陶總，有些政策調整交給發改委，就和交給祖傑同志一樣，我擔心他會把個人的一些偏見付諸于政策。」

丁越同志，你日後是再進一步，是平安退休，還去吃免費盒飯，就看你未來幾年的表現，話我不多說，你心裡有數就好！」

孫祖傑考慮了很久，慢慢形成了自己的政策思路，那就是政策制定者和政策執行者一定要分開。發改委是參謀長，他們需要站在國家全局和長遠的利益考慮，提供相應的政策意見，所以他們要做的是提高專業素養，這樣可以出台更好的政策。

最後對人社部，孫祖傑直接表明反對合併的態度，人事部和勞保部分屬不同的系統，硬湊起來反而不合適，不如讓勞保部和民政部合併，這兩家明顯業務更加接近。

「請他進來！」

蔣老點點頭：「國輝同志也談到了學農同志的安排，他的想法是這一次換屆暫時不動，等過兩年再安排到中原省！」

蔣老點點頭：「你說到我心裏去了，我也是這個想法。所以昨天我沒有表態，國輝同志可能有些失望！

一直在辦公室外焦急等待的丁越走進來之後，臉色大變，中樞副秘書長，監委常務副書記竟然和孫祖傑坐在一起，這是想幹什麼，難不成，他的心猛地怦怦跳了起來！

現在的情況與幾年前截然不同，當時大家對閔老一肚子火，所以才會支持陶總接收失地。現在閔老因為這幾年受創嚴重，明顯老實多了。

所以孫祖傑的想法，大部制改革首先從老百姓反映強烈的部門做起，他的想法是先不動或者少動經濟管理部門，而是從社會管理開始，首先籌建應急管理部和市場監督管理部，同時組建WJ委以應對老百姓最關心的問題。

在縱向上，各職能部門上下高度一致，單個部門的專業化程度較高，獨立執行任務的能力較強。和圖書

當然這也可以理解，這兩位老同志已經退休了，韋老的威望不如蔣老，當年在他監委工作期間，雷厲風行，抓了不少人，自然得罪了一大堆人，所以對於他中意的接班人，別人當然不樂意提拔。

要是完全放手讓市場亂來，追趕中的中國就沒辦法彎道超車，就沒辦法快速進步。中國這幾十年的飛速發展，背後離不開發改委的巨大貢獻。

事實上孫祖傑還想把消防和森林武警放到應急管理部，但想了想，還是算了，涉及到武警的問題，非常敏感，還是一步步來。等到時候有需求了，再想辦法剝離武警的相關職能，這樣可以不動聲色的逐漸削弱警政部門巨大的權力。

隨著國民經濟的迅猛發展，鐵交系統短缺的問題越來越突出，需要有一個突飛猛進的發展。這個人應運而生，是最適合的領導者，勇敢無畏，喜歡身先士卒，作風又霸道蠻橫，他的每一條都適用於鐵交系統。

孫祖傑也不讓他坐下來，直接啪的一聲，把那份檔案甩到了丁越的面前：「你自己看看！」

說完，陶總就站了起來，帶上辦公室陳主任前往蔣老處拜訪，有些事情他需要徵求老同志們的意見。到了第二天，蔣老請來了韋老爺子，有些事情，他需要和韋老商議一下。

我們就算把法興同志硬塞到常務會議，也無濟於事，只會無謂激化高層之間的矛盾。」

「我看也是祖傑同志給他的壓力太大了！」

而對於大交通部，孫祖傑同樣也認為太著急，鐵路系統規模巨大，未來投資將會很大，而且裏面公檢法都有，複雜得要命，在大規模投資完成之前，不要著急合併，讓他們把事情做完再說。

那麼大傢伙就沒有必要干預班子內部的鬥爭，尤其是陶孫之間的矛盾，誰都要為子孫後代考慮，無謂的得罪接班人，誰也不願意。

韋老聽到這裏，嘆息了一聲，沒再繼續，到了這一步，事情已經很清楚了，一任省長一任書記之後，羅學農的資歷已經十分完整，下一步就應該登堂入室了。

但是這一套臨時的管理體制還是有不少問題，必須建立起一個強有力的核心部門進行總牽頭、各方協調配合的應急管理體制。

在孫祖傑看來，不管是JS政策，還是房產調控，還是某某賣部，之所以出現很大的問題，事實上都是因為原來的部門因為部門利益的限制，屁股決定腦袋，他們想方設法的維護既有利益，而置國家的整體利益於不顧。

「孫祖傑對程廣很在意，大概率會放到齊魯走李昊的路，要不然他沒有必要狙擊商成亮。程廣是齊魯出來的幹部，他回齊魯工作，應該沒有什麼爭議！」

眭主任在一旁笑著說道：「祖傑秘書長的心思大部分放在了政務院，他這樣的秘書長，我還是第一次看到，我看他更像是首相，而不是秘書長！」

當然了，除了孫祖傑考慮的這四大機構改革意見以外，改革中心還提出了一些大部制的改革方案。

蔣老聽完，笑著說道：「孫祖傑自己就是這樣的人，他當然知道怎麼管理丁越這樣的人。與丁越這樣優點缺點都很突出的人不同，祖傑同志頭腦更清醒，身上更多的是優點，缺點並不多，要不然中樞也不敢把他放到秘書長的位置上。

「從孫祖傑進入秘書處那一天開始，我們就沒辦法制衡他，不管是元平同志還是法興同志，都沒有制衡他的能力，甚至是陶國輝，也只是憑藉著一把手的天然優勢，才能有所平衡。

「你不要忘記了，今年上半年孫祖傑連讓了好幾步，我看在樂國英這個年輕人未來的問題上，孫祖傑也憋著不少火。」

三、注意一點私德。

下面各個部委是旅長團長，他們的任務是執行，他們需要考慮的是怎麼更好的執行，而不能有太多自己的思想，否則就容易屁股決定腦袋，搞出種種幺蛾子。

今天喊你過來，一是通氣，二是想問問你，孫祖傑在夏都期間跟你說了什麼？你怎麼沒有跟我說！」

現在不同了，一個大的整體的市場監管格局正在形成，執法隊伍也會進行重組與整合，以便與整體的市場監管格局相適應。這樣在未來會重新規劃形成幾支新的、綜合性強的執法隊伍，能夠避免此前因各管各導致的執法混亂、目的性不強的結果出現。

一、你給這個苗姓女人一年五百萬噸車皮的事情，已經是公開的秘密。給你三個月時間，切割乾淨，上交非法所得。

「這兩位同志當年搭班子，在京師搞改革，幹得非常出色，我是看在眼裡。孫祖傑在這個關鍵時刻，想用老班底，合情合理！」https://m.hetubook.com.com

「孫祖傑沒有他那麼多要求，都是常規要求。他提出了兩點，換屆時要加強幹部交流，地方的中央局委員不能在一地連任兩屆；

而組建WJ委，則更加重要，關係到中國的子孫後代，另外一個原因孫祖傑打算秋後算賬。上一次他折騰了一回，把他們數據造假的事情揭露出來，經過了二次局部核查后，中國在01年開始逐漸放寬人口政策，先是雙獨兩胎，然後是單獨兩胎，擠牙膏一樣的放寬政策。

二、你弟弟的事情屬於罪有應得，不允許你干預司法。

一線城市必須與二線城市拉開距離，所以用房價上漲來衡量地方政府做得好不好，並不合適，因為一線城市的資源更多，更能吸引全國的資金，房價很容易拉起來。

按照大部制的思路調整政府組織結構，無疑會對政府的管理和運行產生重要影響。實行大部體制管理，不僅可以大大減少政府部門之間職能交叉、重疊，政出多門，溝通難、協調難等方面的問題，改「九龍治水」為「一龍治水」，或者接近於「一龍治水」，同時，通過政府部門的整合和調整，能進一步理順部門之間的職能，減少機構的數量，減少過多的協調和溝通的環節，這對提高行政效率，降低行政成本也具有重要意義。

韋老搖搖頭：「那也沒辦法呀，應對危機才是最重要的！」

與當時高度集中的計劃經濟體制相適應，這種部門化的應急管理體制以單災種分類管理為基本特徵。在橫向上，相關職責分屬多個職能部門，各部門各司其職、各負其責；

說是秘書長，可是哪一塊的工作，他都沒有足夠的權力，更像是一個出主意的參謀長。就這樣，還是被他找到了突破，幾年時間陸續擊敗了魯湖和宮永勝的挑戰，樹立了權威。這種情況下，我們怎麼能隨便拉偏架？」

確實現在世界工業正從工業化往信息化發展，同時軍民融合也非常重要，但是中國講得是工業立國，工業總產值佔到國民生產總值的一半，這麼大的攤子放在一個部門，搞得太大，太著急了，孫祖傑認為要慢慢來。

鮑總仔細的看完之後，微微皺了皺眉頭，不過並沒有說什麼，而是批示將報告遞交給政務院各位副相，國務，總助，聽取他們的意見。

賀晗同志，監委反腐倡廉是對的，但是一定要記住，發展才是硬道理。對丁越這樣的人，既要發揮他的長處，也要時不時警告一番，巡視組我看要多派一些出去，盯得人多了，這樣的雙刃劍也就收斂了！」

由於平時各自為政，缺乏綜合協調職能部門進行統籌，中國傳統的以部門為主、分類管理的應急管理體制，逐漸暴露出協同性較差、綜合應對能力不足等問題。

眭主任能夠看出這一點，陶總十分欣賞，所以他想了想說道：「朋林同志，祖傑同志的批示，你仔細看一下，斟酌一下，哪些地方呢覺得不妥，寫一份報告給我。涉及到這麼大的改革，確實有必要仔細斟酌一番！」

另外從鮑總和孫祖傑的角度來說，是指揮一個發改委容易，還是只會十幾個大型部委容易？毫無疑問，兩人都只會選擇發改委，抓住了發改委，也就抓住了政務院的經濟管理部門。

到了今天孫祖傑的權威大漲，也到了開始清算的時候，要清算首先就是從撤銷這個部門開始，孫祖傑計劃將WS部門和JS部門合併，同時將JS部門的JS政策規劃抽走，交給發改委，以後WJ委只需要做好執行就好，怎麼規劃不能讓他們來。

韋老點點頭：「我想到的是另外一層，孫祖傑將人事調整和金融危機挂鉤，要是有人拿這一點做文章，挑起矛盾，那就不好了！」

相比于杭城高家平，能力突出，一邊打造旅遊宜居城市，一邊發展高新產業，很有思路不同，膠澳一把手心思全放在炒作房地產上，這讓孫祖傑忍無可忍。

「老韋，國輝同志明顯知道可能性不大，卻提出了這一點，只能說明了一點，他確實在中樞沒有足夠的權威。」

孫祖傑指出，目前宏觀調控已經執行兩年多了，有的地方執行的好，有的地方執行的不錯。有必要對執行不力的地方負責人追責，同時也要獎勵這段時間做得比較好的同志。

只用了兩分鐘，孫祖傑就趕走了臉色慘白的丁越，笑著跟賀秘書長說道：「這是一個一等一的人物，優點缺點都非常突出，是個典型的開拓型人才。

他可以進入中樞，也可以留在地方，就看大佬們到底怎麼想了。此時的羅學農已經有足夠的資格去競爭中央局委員，但是很明顯，在https://m.hetubook.com.com陶總眼裡，這一次輪不到他。

在金融危機即將到來的當下，孫祖傑的態度不是削弱發改委，而是要加強，要不然他怎麼實現全國一盤棋，去抵抗這場三十年一遇的大危機。

「心態不一樣呀，孫祖傑越干越自信，陶國輝是越干越沒有自信，所以孫祖傑用人可以五湖四海，陶國輝反而小心翼翼，更在意小圈子的人才培養，這樣下去，」韋老搖搖頭：「兩個人遲早要分一個高下！」

另外還有環保部，也要組建起來並加強權威，加強環保監管，淘汰落後產能，治理環境污染，重現綠水青山，越來越重要，乘著產業升級的機會，加強環保部的功能。

「祖傑同志的思路是對的，大方向把握得也很準確，只不過他確實著急了一些，想一步到位，就怕欲速則不達！」

同時，為了加強跨部門、跨區域協調，我國當時也成立了中央防疫委員會、中央救災委員會、中央防汛總指揮部等長期性協調機構以及針對唐州大地震等重特大災害的臨時性應急領導小組。

孫祖傑計劃將國家安監總局的職責，政務院辦公廳的應急管理職責，民部的救災職責，地質部門的地質災害防治、水利部門的水旱災害防治、農業部門的草原防火、林業局的森林防火，地震局的震災應急救援職責以及各個指揮部的職責整合組建應急管理部，作為政務院組成部門。

賀秘書長把一些檔案資料交給了孫祖傑，孫祖傑打開看完之後，又看了看表，抓起案頭的電話：「丁越同志過來了嗎？」

眭主任想了想說道：「您對鮑總也要多支持呀！」

「還不錯，孫祖傑看人的眼光一直很好。唉，要說到用人，陶國輝跟他比，差了不止一籌。這兩個人呀，水平差了不止一點兩點，他退得那個王平秋，唉，算了，等等看再說，現在說太早了！」

在此期間，由主辦部門牽頭進行協商的部際聯席會議制度迅速發展，中樞和地方設立應急和安全生產領導小組，政府應急管理機構的綜合協調職能得以明確，以應急和安全生產領導小組為領導，政府應急管理辦事機構為運轉樞紐、協調若干議事協調機構和聯席會議、覆蓋各類突發事件的應急管理體制逐漸形成。

建國以來，為了有效應對水旱、洪澇、地震等自然災害，工礦企業生產安全事故，血吸蟲病等傳染病疫情，各級政府組建了民政、水利、地震、勞動保護、WS等專職部門。

而市場監督管理部則直面老百姓的身體健康，涉及到吃穿用行各個方面，要讓老百姓買得放心、用得放心、吃得放心，核心目的就是完善市場監管體制，推動實施質量強國戰略，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

「蔣老，樂國英你見過了吧，感覺怎麼樣？」

蔣老搖搖頭：「現在形勢一遍大好，國輝同志有這樣的想法也不算奇怪，如果這一次換屆，按照祖傑同志的想法來，他的日子不好過呀！不要說未來制衡孫祖傑，現在都有些為難。」

看完了這些之後，孫祖傑開始在改革研究中心遞交的報告上批示，他寫了一頁又一頁，最後交給鮑總的批示意見竟然有好幾千字。

他的建議就是工信部未來可以組建，但是先鞏固已有的改革成果，可以將發改委的那部分工業項目管理職責和煙草局等等合併起來，先組建工業管理部，等理清楚了頭緒，再跟信息產業部合併。

蔣老點點頭：「確實如此，他想提拔李昊到中樞，應該是第二條的要求。」

至於軍民融合，現在不是關鍵，關鍵是那麼多重大的軍工項目在未來十年就要見到成效。這麼大的投資，沒有科工委就沒辦法做到精確管理。也就是說孫祖傑把工信部的成立分成了三個階段，分步驟完成，這樣難度要小很多。

這個部的成立主要是為了鞏固這四五年來，孫祖傑在食品安全和藥品安全領域所做的努力，他的目的不僅僅是治標，同樣要治本。

「已經等了二十分鐘了！」

當然了，除了這三個部門以外，孫祖傑還計劃擴大建設部的權力範圍，把對各地房地產建設的監管，保障房的建設，房地產企業的管理納入進去，要不然就控制不住地方亂來，當然了，單靠建設部難度很大，但是他們負責執行還是可以的。

膠澳那麼好的條件，結果這些年發展停滯不前，就算省市有矛盾，也不應該是這個結局，要讓他們的心思回到正路上。

就在蔣老韋老為了未來擔心的時候，孫祖傑也正在與賀晗同志談話，孫祖傑認為應對金融危機，相當於打仗，必須紀律嚴明，所以監委需要發揮重要作用。