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一是由國家統一鑄幣，嚴懲私人鑄幣，將貨幣的製造權掌握在國家手中。

統一貨幣是秦始皇統一天下後在經濟領域推行的重大舉措。

六國貨幣龐雜即是六國政治紛亂在經濟上的具體表現。為了建立與政治統一相匹配的經濟體系，必須在貨幣政策上實現統一。

此外，在戰國中後期，隨著經濟的發展，出現了若干個經濟區，這些經濟區是和戰國七雄諸國共時而存的。各國的經濟區之間由於交換的需要，已經將貨幣的統一逐漸提到議事日程上。秦始皇統一貨幣適應了這種經濟發展的內在需求，這也是這一舉措得以成功的重要原因之和_圖_書一。

戰國時期，不僅各國互相攻伐，而且各國的貨幣也不盡相同。當時通行的貨幣主要由銅、金鑄造，大致可分為四種形態。一是布幣，形狀像農具中的鎛（ㄅㄛˋ），主要流通於三晉，即韓、趙、魏。二是刀幣，主要流通於齊、燕、趙三國。三是圓錢，主要通行於秦、西周東周、趙、魏沿河（靠近秦國）之地。四是郢爰與銅貝，只通行於楚國。各國自鑄貨幣，甚至私人鑄幣。當時貨幣的不統一使秦始皇深感即使政治已統一，但仍不能掌控經濟。

於是，秦始皇採取了兩種統一貨幣的主要途徑：

秦始皇用行政手段強行統一貨幣，這一舉措使戰國幣制的混亂局面立刻得到了有效控制與規範。秦始皇統一貨幣所獲得的成效遠比他統一文字的好，其中一個重要原因是，統一貨幣的措施更合乎規律。六國的貨幣大小不一、輕重不一、形體不一（刀形、布形）、價值不一，秦國「內圓外方」的貨幣比六國的貨幣更方便https://www.hetubook.com.com攜帶，流通起來也更為方便。「秦半兩」為五銖錢的出現做好了充分的準備，可以說，「秦半兩」影響了中國古代兩千多年的貨幣形態。

秦始皇採用「內方外圓」的圓形貨幣作為秦代的統一貨幣形態，這與中國古代的哲學思想相契合。中國古代一直崇尚「天圓地方」的宇宙觀。先秦諸子一直認為，天道為「圓」，地道為「方」。秦幣的「內方外圓」恰好符合這一哲學思想，而且非常實用。「內方」便於穿串，「外圓」不易磨損。一錢之中，既體現了中國古代的哲學思想，又具備了易於攜帶、便於使用的特點，它的通行便和-圖-書是必然的了。

二是統一通行兩種貨幣，即上幣黃金和下幣銅錢。改黃金以「鎰」（同溢）為單位，一鎰為二十兩。銅錢以「半兩」為單位，並明確鑄明「半兩」二字。銅錢造型為圓形方孔，俗稱「秦半兩」。原來六國通行的珠玉、龜貝、銀錫等不得再充當貨幣。