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森林是田納西流域的另一重要資源，總共有一千五百萬英畝的土地為叢林所掩蓋。主要為寒帶和溫帶的硬質木材。這些林地百分之八十屬於私有，但是TVA與地方政府合作，指導他們如何從事水土保持和木材生產。田納西流域的木材工業，經常有五萬人從事操作，每年的產品價值，高達三億美元，而在TVA的有計劃的輔導之下，前途發展正方興未艾。

其次是TVA對於內河航行上的貢獻。這一條六百五十哩長的田納西河，在TVA整治之前，柔腸寸斷，是很少舟楫之利的。河上的大壩建立以後，每一段之間，都維持著十一呎以上的深水航道，可以容拖駁貨船的汽輪，自由通行。每一個壩，都設有水閘，以備船隻通過。如前所說，田納西河與俄亥俄河會合，俄亥俄河又與密西西比河連接，因此，田納西河是與美國內陸的九千哩水道脈絡貫通，那些航行的船隻，也可以四通八達，無所不往。我們知道，直到今天，水路運輸依然是成本最低的一項運輸方法。靠著田納西河的通航，把這一地區所生產的小麥、煤炭、石油、鋼鐵、林木，以及其他農工產品，運往美國各地，同時也把這一區域所需的物資，從各地運來。目前每年的貨運量，已經達到二十萬萬噸哩以上，比TVA成立以前，超過六十五倍之多。每年估計因此而節省的運費，達二千五百萬美元。

我們下車以後，首先在河的這一邊，參觀電廠。所有水力發電廠都是很簡單而清靜的，既沒有煤煙，也沒有隆隆的機器聲。用的人工更少，洛登堡電廠並不例外。我們先進入控制室，大房間裡全是鍵盤，顏色燈光明滅不已。兩位管理員，注意著盤上顯示的情況，不時的做成記錄。然後，我們又去到那主要的發電室，四組發電機，罩在大鋼帽之下，更沒有一個人管理。我們在二樓走廊憑欄眺望，使我聯想到在巴黎教堂參觀拿破崙墓的景象，怎麼也想不到那一個個大鋼帽之下，正在興風作浪，創造出無比力量，為人類社會造福。

TVA成立以後，在田納西河上建築水壩的工程立刻展開。第一個建立起來的便是諾利斯壩。到今天，田納西流域總共有三十二個水壩（不屬於TVA系統的水庫不計在內），其中九個是在田納西河的主流之上，把這條倔強的巨龍，一段段綑縛起來。另外二十三個水壩是分佈於旁支區域，各自的堵住山間的水源，形成一個個的水庫。最高的一個，是位於北加路利那州的封塔那，壩高四百八十呎，比石門水庫大壩高出約四十呎。這樣，原本是隨下隨流、宣洩無餘的水，現在就等於放下了幾十個天字第一號的大臉盆，把它存儲起來，以便好好的加以利用。

TVA是採取低價政策，來供應豐富的電力。它的住戶電價從每度美金五分半，降低到目前的美金０．九三分，這是最便宜的電價。全美國的平均電價是每度二．三九分。在TVA建設以前，這個區域裡只有百分之三的人家有電力享受，目前，有電力供應的住戶已達百分之九十八。由於電價便宜，鼓勵用電，平均每個住戶每年用電量超過一萬度，而全美國的平均則為四千三百度。

TVA是國營事業，預算要受國會審查，事業要被議員質詢。而那些議員們，又有民營企業的大亨們作後臺，砲轟是必然的。不過國營事業在制度上，確也有其比不上民營企業的地方。我在美國，看過民營工廠，與TVA相比，總覺得後者是注重排場，注重手續，用人多，用錢寬，效率比較差。這恐怕是世界上所有公營事業的通病吧！

把這三十二座水壩，加上其他民間工業所建的，共計四十七座，連合起來，匯成一個完整的系統，從事於災害的防止和資源的開發，是人類史上征服自然的一項里程碑。TVA是多項目標的，綜合性www.hetubook.com.com的，它動員了每一領域中的專家，工程、水利、航行、森林、農作、土壤、化工、發電、醫藥、藝術……，是所有人類知識和技術合作的結晶。它是大規模水資源開發和利用的先驅者，它的經驗和成果，已經普遍的為世界其他地區所借鏡。在美國本土，TVA時常派出技術專家，到發生類似問題的地區，作技術的協助。

但是，TVA的電力供應，除了對一般用戶外，對於國防貢獻更大。一九三九年，希特勒向波蘭進軍，二次世界大戰爆發，美國在初期戰役中擔任民主國家兵工廠的任務。羅斯福總統立刻發佈命令，每年要建造五萬架飛機供軍事用途。一位從納粹魔掌下逃出來的難民——愛因斯坦，寫了一封信給羅斯福，建議在田納西東部進行一項神秘而巨大的計劃。由於這些要求，TVA對於電力的需要激增。許多大壩就在這個時期趕工建造。而且，單靠水力發電還嫌不足，利用這一區域豐富的煤產，建造火力發電廠。一九四二年，珍珠港事變的下一年，TVA一口氣建築了十二個水壩和一個火力發電廠。雇用的員工多達四萬二千人（目前的員工人數約一萬六千人）。每天二十四小時，日夜趕工，以期按照預定日程表，建設完成，供應電力。為什麼TVA要這樣瘋狂似的建設電廠？一九四五年八月六日，第一顆原子彈在廣島投下，促成了二次大戰的結束。這時候，一項秘密漸漸的公開出來，愛因斯坦的建議，在諾克斯維爾附近的渥克里奇（Oakridge）建設的原子彈工廠，就是由於TVA能夠供應這麼多的電力而得以實現的。渥克里奇可說是世界原子工業的發祥地，目前仍舊是美國國防上的重鎮，供應各種原子物料，由聯邦政府經管。有一個原子博物館，開放眾覽。

除了渥克里奇外，在田納西河下游，肯塔基的派度卡，一個新的原子工廠在二次大戰以後，又建設了起來。此外設在阿拉巴馬州亨斯維爾（Hantsville，Alabama）的火箭中心，設在田納西州多拉霍馬（Tullahomu，Tenn）的空軍太空研究所，美國的人造衛星、洲際火箭，便是它們的產品。這些都耗用了大量電力。從一九五〇到一九五七年，原子工廠以及其他聯邦政府的國防工業，使用TVA的電力，從二十億度增加到三百十七億度，也就是十五倍，佔了TVA所產電力的半數。這個數字等於整個紐約市所用電能的兩倍。TVA的電力對於美國國防貢獻之大，可以想見了。

四五十年前，美國政府當局鑒於這一區域的水資源，一定要設法利用，因此也曾建築過一、二個水壩，成立蓄水池，利用水力發電。同時為了第一次世界大戰軍火供應的需要，建立了兩個硝酸廠，平時可以作為肥料廠。雖然成效很著，可是卻遭受到極大的反對。原來美國是一個民營事業發達的國家，除了郵政以外，其他如鐵路、電信、公共汽車、自來水、電力等事業，在其他國家，多半是由政府經營的，在美國則一律民營。更遑論肥料等工業。現在卻要政府來插入一腳，與民爭利，豈不是違反了那些企業界大亨的利益。他們利用國會議員做武器，不斷的提出反對。可是像開發田納西流域那樣一個大事業，巨額資金的籌措，各州間的協調，民間利益的統籌兼顧，只有政府出來主持，才可以放手去做。民間是無法一氣呵成的。而且這樣大的天然資源，也不應該由任何私人企業來享有。因此，經過了參議員諾利斯等十二年不斷的奮鬥，經歷了三任總統，終於一九三三年五月十八日，由羅斯福總統簽署了成立田納西流域管理局，以加強建設這一區域的法案。諾利斯是這一法案的倡議者及奮鬥成功的功臣，因https://m.hetubook.com.com此後來有一座水壩，特以他的名字來命名。

三十年前，瘧疾困擾了田納西流域，幾乎百分之三十的居民感染這種消耗人們體力的疾病。TVA成立後，展開一項普遍的滅蚊計劃，到今天，瘧疾在這裡已經完全絕跡。

此外，TVA有許多在建設過程中成立的機構，於任務完成以後，轉移給當地政府或民間，譬如為興建水庫工程而形成的「小鎮」，為供應員工研究而設立的圖書館，為應付試驗和推廣需要而設置的示範農場，現在都為地方上所利用。

到達目的地，一條馴良溫順的田納西河，就呈現在我們面前。蔚藍色的河流上，橫束著一條潔白的腰帶，那就是洛登堡水壩。洛登堡是英國殖民地時代的遺跡，離此不遠，水壩也就以此為名。這個水壩是田納西河本流九座水壩中位於上游的第一座水壩。離開田納西河的起點約五十哩，與下游的華滋壩相距七十哩。它把上游的河水攔截起來，形成一個洛登堡湖，湖長五十五哩，寬〇．七哩，面積一萬四千六百英畝，可以儲水三十八萬六千英畝／呎。這個水壩於一九四〇年秋開始興建，歷三年而完成，耗資美金四千二百萬元。大壩寬度是四千一百九十呎，壩高一百二十二呎。設有一個裝置能力十二萬八千瓩的水力發電廠。

TVA在美國政府中，是一個非常突出的機構。它直屬於總統，最高權力機關是三位董事，由總統提名，並須經參議院通過。這三個董事是專任職，經常駐在TVA辦公。其下是一位總經理，處理行政方面的工作。TVA的建設和營運費用，是由美國政府撥款，同時TVA自身也發行公債。其出售電力、肥料，以及其他各種收入，除了開支費用，償還債款以外，也以部份繳交政府。

TVA接待賓客，真可說是見多識廣，因此也形成了其獨有的一套。我到了以後，夏弗先生就在我的口袋上插上一塊早已準備好了的名牌。上面印著我的名字、國籍、身分、介紹來此參觀的機構、預備逗留的時間等等。原來這些都是和大使館連絡時記錄下來的。雖然祇是小小的一塊紙卡，卻已使訪客留下了良好的印象，讚佩他們的辦事有方。而這塊名牌，確也幫助了賓主之間及訪客與訪客之間的認識。每天來TVA參觀的客人，總有好幾批，他們到達的時間，不一定相同，有的早些，有的遲些，個別接待，既不勝其煩，要先來的枯坐等候，也有失待客之道。放映電影的節目，便是迎合這一種需要的緩衝之計。我算是到得早的，當我進入禮堂時，已經有一位先我而至者獨自在那裡欣賞。這裡所放映的，是TVA自己所攝的有關各種活動的電影。電影總共有十多部，題材各異，一部完了，接映另一部，直到預定來的訪客到齊為止，我所看的幾部，是：TVA的故事，田納西流域，TVA與美國，土地與生活，進步的湖濱等。放映中途，另一些訪客，陸續進場，十時左右放映中止，我們一行二十多人，被引入一間簡報室。看看同來的訪客。比我先到的那一位，是來自土耳其的一名水利工程師，由美國內政部墾殖局的安排，預備在這裡研習三個月。此外，有來自韓國的官員，來自巴基斯坦的教授，來自非洲的訪客，以及來自別的州的美國大學生。不啻是一個小型的國際性集團。

TVA的水庫，座落在群山之間，形成一個風光明媚的人工湖。這些湖總合起來的面積六十萬英畝，湖岸線長一萬哩。嵐影波光，加上涼爽的氣候，清新的空氣。美國人平日過慣緊張的生活，每逢假期，都要找清靜的去處，享受大自然的靜趣。全國五十個州的人民，每年到這裡湖濱消夏的，估計超過四千五百萬人。他們在這裡露營、垂釣、划船、打獵、野餐、游泳、打球……，盡情享受。當地的公私ｍ•ｈｅｔｕｂook•coｍ•cｏm機構，投資於這些旅遊設備的金額，不下兩億美元，單是遊艇，機器操縱的約三千艘，小型的木船達五萬艘。也可見公眾需要的殷切了。自然，水庫中養殖的魚，又是另一項可觀的生產。

在TVA新聞部，我對於它的概況，作了一個全面的了解之後，下午，坐著他們包租的一輛遊覽車，在幾位官員陪同下，去參觀附近一個多目標水壩。同車的共有二十餘人，有美國人，有非洲人，有亞洲人，有白種人，有黃種人，也有黑種人，來自各方，不期而會，沿途談談，倒也並不寂寞。

在大壩上面，眺望上游的洛登堡湖，碧波似鏡，湖中聳立著若干小山，掩蓋著蔥鬱的樹木。湖面上，遊艇如豆，點綴遠近。偶然一艘快艇，以高速度掠過水面，劃出兩道V字形的白線。這風景是夠美麗的。

我們去參觀的目的地是洛登堡水壩（Fort Loadoun Dam），離開諾克斯維爾約三十哩，汽車四十分鐘可達。出了諾城郊外，所看到的，是一片原野，和起伏的小丘，長著柔嫩的細草，游牧的牛羊，悠然啃草。輸電的高架鐵塔，矗立田間，也時常可以看到工廠的煙囪。TVA所創造的業績，已經到處可以體味了。

TVA的總管理處，是在田納西州的諾克斯維爾（Knoxville，Tenn）。我在華盛頓，託大使館代為接洽參觀的事情。TVA在華盛頓有辦事處，接待的客人多了，他們對於什麼事情都已非常熟練。一方面打電話通知TVA的新聞局，替我安排節目，一方面告訴我說，到了諾克斯維爾，可以住在法拉哥旅館，那家旅館是TVA所特約，被稱為國際觀光中心，每晚的房租只需六元，比一般要便宜。而且各國來的客人都集中在這裡，彼此有機會相識，和TVA連繫也方便。我感謝他們的好意。不過後來因為趕路，在參觀了一整天之後，當晚搭車西行，未能在那裡歇腳。

在TVA的多種目標中，有一個是消極性的，那便是洪水的控制。TVA水庫蓄積的總水量，為數達二千二百萬英畝／英尺。當每年洪水季節來臨以前，TVA的水庫，經常騰出一千二百萬英畝／英尺的容量，來儲積餘水，避免為害。TVA建設之前，當暴雨來臨的時候，汪洋浩瀚，其氾濫地區，固還不止於田納西河流域。因為田納西河是與俄亥俄河會合，而俄亥俄河又注入密西西比河，因此同樣的也釀成了密西西比河下游地區的災害。按照過去的記載，其受災區域，動輒數百哩。自從TVA的水壩建設完成，洶湧的水，受到了控制，受到了約束，至少可以抑低二至四呎的洪峰。有幾次空前的暴雨，都得安然倖免。因此而減少的人民生命財產的損失，就已足夠抵償TVA建設費用而有餘。

從洛登堡電廠的眺望台上，我們可以平視水壩的建築情形。出了電廠，我們再去參觀大壩和水閘，我們循著壩面前進，在大壩之上，還高架著一座公路橋樑，越空而過。壩的盡頭，就是水閘的所在。水閘的設置，是為了船隻航行的目的。把一條河攔腰束住，河的上游的水位高，下游水位低，要船隻通過水壩，就得在壩上留一條通道。通道的兩頭，都有堅固的閘門，和放水的設施。當一條船要從上游駛往下游時，先使通道中儲水的水位，和上游的水位一樣高，打開上游的閘門，讓船隻駛入通道。然後把閘門關閉，再把通道中的水，緩緩從下游閘門下放出去，待放到通道中水位和下游的水位一樣高後，把下游的閘門打開，讓船隻駛出。從下游駛往上游，情形相同，只是把通道中的水位，從低處升高罷了。洛登堡水閘的通道，寬六十呎，長三百六十呎，可容千艘的內湖輪船通過。操縱閘門和放水，都是自動機械，只要按鈕便行。每艘船駛過水閘，需時約四十分鐘。

TVA和_圖_書從一九三三年成立，前年是它三十歲的誕辰。甘迺迪總統曾經讚譽它對於人類福祉的貢獻，在世界上罕有其匹。可是，TVA的業務，並不因其輝煌成就而順利進行，相反的，它時常受到阻撓，當需要建設資金的時候，國會會不准撥款。許多嚴格的批評，也時有所聞。譬如當它建設第一座火力發電廠的時候，就遭到全國電業公會的反對，因為這將損及那些民營電力公司的利益。他們用在國會方面的費用，被稱為「華盛頓最大的遊說費」。這項計劃因而延遲一年，不過其後終被接受。

可是水這個東西，如果能夠善加利用，卻也可以變為重要的資源。田納西流域，每年有這麼多的雨量，又有這樣廣大的高低差距，這是大自然賦予這一區域的無比的富源，化災禍為幸福，全得看人們努力的程度了。

田納西流域的另一項重要事業是肥料工業的發展。最初，美國政府在這一區域設立以製造硝酸為主的化學工廠，是為了供第一次世界大戰中軍用炸藥的目的。其後，田納西流域大規模開發，原來給洪水不時沖刷的土地，表土損失很重，需要肥料來增加地力。那些硝酸工廠，正可轉而製造肥料。設立在阿拉巴馬州密斯爾紹的國立肥料發展中心，隸屬於TVA之下，是世界規模最大的肥料研究機構，他們一方面集合了化學、土壤、農業方面的專家學者，發掘新的肥料和有效的施用方法，另一方面在各地農村設立示範區，組織農民，推廣這些發明。全美國的三百多家大規模肥料工廠，也獲得TVA的准許，利用這些研究成果，以改進農業生產。這些肥料化學工業，在戰爭時期，又很容易轉供軍事用途，如製造炸藥、煙幕、催淚瓦斯、人造橡膠，以及飼料和糧食的代替品。

美國之有田納西流域管理局（簡稱TVA），猶如臺灣之有石門水庫。凡是到美國考察或觀光的人，都想到TVA去，看一看這人力戰勝自然的偉大工程建設。每年平均有一千二百萬人參觀TVA的各項設施。其中至少有二三千位來自世界各地，包括不少位國王、內閣總理、達官顯宦、學者、工程師、觀光客，以及青年學子等等。他們有的只是登臨眺覽一番，留下鴻爪，表示已經「到此一遊」。有的則以較多的時間，最大的努力，作深入的研究。為了滿足後一種需要，TVA還設立了一個訓練機構，替一些正在開發中的國家，培育若干利用水力資源的人才。三十年來，TVA一直是美國工程上的一項驕傲，正和臺灣以石門水庫的成就為榮一樣。不過，以石門和TVA相比，只是具體而微的。因為石門只有一座水壩，而TVA卻有三十二座！

所謂田納西流域，乃是田納西河流經之處。這條田納西河，是美國第五條大河，經過美國東南角上的七個州，維吉尼亞、北加路利那【北卡羅萊納州】、喬治亞、田納西、阿爾巴馬、密西西比，和肯塔基。整個流域，達四萬一千方哩。也就是比臺灣大上三倍。現有居民約四百萬人，在這一區域的東部。都崇山峻嶺，長滿了原始的森林，而在西邊，則屬於丘陵地帶，長著樹木或草原。田納西河發源於東部的崇山之間，循著西南方向，蜿蜒而下，在阿拉巴馬州和田納西州境內，形成了一個布袋式的轉彎，向北直上，在肯塔基州與俄亥俄河匯合，再注入密西西比河，奔流赴海。田納西河的上游，還有許多小支流，像支幹一樣，把叢山區的積水，灌注到田納西河中來宣洩。這條田納西河，發源地的米契爾山區，海拔達六千呎，而下游出口處，肯塔州的柏度卡，則只有三百呎。在這六百五十哩歷程中，坡度最陡的一段，是在阿拉巴馬州的墨斯爾紹（Mascle Shoaoo Alabama），在三十七哩內，河流下降了一百三十七呎。幾乎每一哩要降低四呎。奔流激湍，和圖書是可想而知的。而這一區域，又是多雨地帶，平均每年有五十二吋的雨量，最多的地帶則高達九十三吋。同時這些雨水，集中於每年十二月到次年四月之間，八、九、十三個月則屬乾季。當雨季到來時，山洪匯集，一瀉千里，氾濫所及，兩旁田地，盡成澤國。到了旱季，則又望天興嘆。因此田納西流域的二千六百萬英畝土地，除了一千五百萬英畝是森林外，其餘一千餘萬英畝，有時成為沼澤，有時乾如涸轍。不但地不能盡利，還時常造成嚴重的災害。

一位工程師向我們提出簡報，說明TVA的性質、歷史、組織和業務。

發電，要算是TVA最大的一項事業，也是最重要的一項貢獻。TVA的投資，百分之八十二是用在電力事業上。它現在擁有四十六個水力發電廠和十個火力發電廠（最大的一個火力發電廠，其裝置容量達九十萬瓩，也是世界最大的）。這是高踞全美首位的一個電力系統。它的裝置總容置達到一千六百萬瓩。一九六三年生產的電力，超過七百億度。它的輸送電力的高壓電線，長達一萬三千哩。接受TVA電力供應的區域，包括田納西、阿拉巴馬、肯塔基，和密西西比各州的部份地區約八萬方哩。它有一百六十萬用戶，包括三十五家大工廠和八個政府機構。每年出售電力的收入，為數達五千五百萬美元。

洛登堡電廠的使命只是生產電力，納入TVA的電力系統。其餘諸事，一概不管。所以除了幾個自動儀器管理員，以及幾名警衛之外，閒雜人等，真是少之又少。而最令我們參觀者激賞的一件事，則是裡面的清潔維持，可以說絕對做到了纖塵不染，精光可鑑。倘使給予最清潔獎，也可當之無愧。

以上種種，只是TVA本身舉辦的事業所產生的成果。而由於這些事業的發展，對地方經濟帶來的繁榮，更是不可計量的。在一九三三年之前，TVA沒有成立的時候，田納西流域是一個貧困、黯淡、滿目瘡痍的地區。那時的居民每年的收入平均每人一百六十八元，尚不及全國平均數的一半。工業發展落後，許多寶貴的資源，或者貨棄於地，或者蕩然無存。三分之二的居民靠土地維持生活，但是這些土地是貧瘠而多災難的，他們所用的生產方法也是落後的。廣大的森林，時常受到濫伐或火災，更影響水土保持，造成災害。到了今天，田納西流域已經完全一改舊觀，欣欣向榮，日趨壯大。那條經常為害的田納西河，為這一區域，為整個國家，提供了奇蹟般的服務。農業生產改進了，畜牧事業也發展起來。當然更重要的是民間工業的發達，五千家製造和加工的工廠，在這一區域內建設起來，創造了三十萬人以上的就業機會。三十年之中，美國經濟的發展使美國的平均國民所得，增加了六倍，田納西流域的發展速度，超過這個水準，而達到九倍。今天田納西流域人民的年平均收入，已達一四九五元，比之美國全國總平均，約佔百分之六十六。由於收入增加，生活水準提高，美國全國的工業產品獲得了新的市場。居民們又繳納巨額稅捐，充裕了國庫收入。這些連鎖性的效益，確實是無可計量的。

我們看完了水閘操作表演，越過水閘，到了壩的盡頭，遊覽車已經停在對岸了。它從壩頂的公路橋上駛過，再循原路返回諾克斯維爾，結束了這一次TVA的訪問。

我是從華盛頓坐巴士去諾克斯維爾，車上過了一夜，第二天早晨到達。諾城是一個十八萬人口的中等城市，最熱鬧的一條馬路叫「歡樂街」，田納西流域管理局的辦公大廈New Sprankle Building，就在歡樂街的一條支路聯合大道上。在三樓訪客接待室中，夏弗先生（William A.Shafer）是新聞室的官員，負責招呼我。寒暄一番之後，他陪我到樓下的一個小型禮堂去看電影。