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當時日本政府一直在設法透過外交與政治手段，來擴張它在中國東北的控制力量，外相幣原同時與南京國民政府以及張學良的東北軍政當局，進行談判，以取得日本人在東北興建五條鐵路的特權。但關東軍卻認爲，日本惟有直接的以軍事行動攻佔中國東北，才能把中國東北建設成爲日本國防與發展的生命線。

而在本庄繁在八月一日，接任關東軍司令官之後，在八月三日，日本陸m.hetubook.com.com軍省特別邀請關東軍、朝鮮軍（林銃十郎）與台濟軍（真崎甚三郎）司令官，舉行海外司令官會議，共商日本海外駐軍的任務，及彼此之間如何保持密切的聯繫。陸軍省竟然又同意在九月調派日本第十九與二十師團，進駐朝鮮半島，以提高日軍在海外應變的軍力。而關東軍的高級參謀板垣更利用機會，與朝鮮軍參謀神田正種大佐，進行了軍事支ｈｔtｐs://m•ｈetｕｂｏok.coｍ.ｃｏｍ援的聯繫。這種安排，就使得滿州事變發生之時，朝鮮軍以充裕的兵力，可以就近出動支援，關東軍就不必擔心自己兵力不足的問題了。

這時關東軍的少壯派軍官，在石原、板垣與花谷共謀下，已經正式決定，當年在九月二十八日，炮製柳條湖事件，正式發動日本奪取中國東北的「滿洲事變」，花谷在六月中往返日本軍部時，已經把準備發動事變ｈｔtｐs://m•hｅtuboｏｋ.com•ｃoｍ的計劃，秘密告知軍部的少壯派軍官，而且得到他們的支持。但是日本政府與軍部長官，仍然認爲直接發動滿洲事變的軍事作戰，計劃過於魯莽，同時也擔心蘇聯以及國際強權的干預，當時日本的經濟，正在全球經濟大蕭條的衝擊下，也經不起戰爭的消耗，所以仍然表示強烈的不贊同。一九三一年七月，陸軍省與參謀本部進行特別的會商之後，擬定出「滿洲問題解決方案大www.hetubook.com.com綱」八條，主要內容是要求關東軍暫時等待與加強準備，假如外交方式無法在一年內，做出令人「滿意」的結果，關東軍才能設法配合指令採取行動。爲此，軍部特別召回關東軍參謀長三宅光治少將，告知他必須以此大綱，來約束關東軍少壯派的行動。

因此在一九三一年七月，朝鮮移民與中國農民在長春附近的萬寶山發生水源衝突，關東軍利用機會強行介入，攻擊中國農民，造成「萬寶山事件」，日本軍方和_圖_書要求中國退讓，否則將會派兵維護其權益；幾乎在同時，又爆發關東軍間諜中村震太郎上尉，在東北境內違法進行軍事偵查工作，被東北駐屯軍逮捕並處決的「中村事件」。關東軍與日本軍部爲此感到萬分的震怒，日本軍方一再的揚言，假如中國東北當局，不能在中村事件上，給日本一個滿意的交待，日本將會採取強烈的報復行動。日本的輿論更是來勢洶洶的煽動民意，要求日本政府採取強力的行動，懲罰中國的「暴虐行徑」。