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關東軍之所以敢對臨參命有所違背，除了抗命成習的跋扈傳統之外，當然也是受到陸軍省的支持。這時候的陸相南次郎，已經看出若槻內閣陷在搖搖欲墜的邊緣，他自己也被陸軍省內部少壯派軍官所包圍，因此南次郎在內閣中，竟然提案，要求內閣增兵支援關東軍進攻黑龍江。這等於宣佈陸軍省與政府政策不合，陸相隨時可以辭職而導致內閣總辭。

這時在北平的張學良，眼看自己在東北的根據地，在不抵抗政策下，在幾天之內，就丟掉了遼寧、吉林二省，剩下的黑龍江省，也在投降日本的僞軍的進攻下，顯得岌岌可危。因此張學良在十月八日，決定任命馬占山代理黑龍江省主席，統帥部隊進行反擊。結果在十月十五日的江橋一戰中，馬占山部大敗僞和-圖-書軍的進攻。關東軍擔心東北百姓的抗日義勇軍，很可能會因爲江橋起義的勝利槍聲，而跟著風起雲湧的發展，因此斷然的決定，無論如何都要設法全力殲滅馬占山的抗日力量，否則會後患無窮。

同時，這也出現陸軍省與參謀本部的政策衝突問題，既然陸軍省與參謀本部的意見不合，關東軍就有看風向、鑽漏洞的機會了。而參謀本部對於關東軍的抗命，真的有些按耐不住了，於是在十一月二十日，派遣參謀次官二宮前往關東軍司令部，監督關東軍執行軍令，但是二宮在關東軍司令部，居然並未嚴格的執行參謀本部的命令，反而一再爲關東軍的立場向本部提出申辯。這真是日本軍事歷史的奇觀：九一八事變，一方面是關東軍侵略中國東北的事變，另外一方面則是關東軍與日軍參謀本部之間的權力戰爭。m.hetubook.com.com

不過，至少在表面上，關東軍的違抗參謀本部的臨參命，還是要有所限度的，因此在參謀本部連發九道臨參命，嚴厲限制日軍在黑龍江省的軍事活動下，關東軍只好在擊敗馬占山部後，暫時有所收歛。既然軍部暫時不准關東軍在北滿攻掠，和圖書剛好土肥原賢二又在關內的天津，製造事端，因此關東軍回師向南，進攻遼西的錦州，以徹底瓦解張學良在東北的軍政影響力。但是參謀本部立刻下達四道臨參命，強力約束關東軍，不得逕自採取獎取錦州的攻勢，但參謀本部沒有想到，這已是自己將要被關東軍擊敗的前兆了。

日本政府此時簡直不知道應該如何來應付九一八事變了，當時日本不願關東軍擴大軍事行動的另外一個理由是蘇聯，害怕與其在東北霸佔的利益發生衝突。因爲當時蘇聯控制著所謂「北滿」的中東鐵路沿線，假如關東軍北上進佔黑龍江省，蘇聯是否會進行自衛反擊？雖然蘇聯在十月中旬，對日軍攻佔東北的軍事行動，表達了中立的態度，但是日本的參謀本部仍認爲，對於蘇方真正的軍事意圖不能不加以防範。所以日參謀本部決定強制約束關東軍，不得進入北滿生事，參謀本部決定祭出最後的軍令王牌，由參謀總長金谷範三大將，帷幄上奏日皇裕仁，頒發指揮與約束關東軍的「臨參命」給參謀本部，這是參謀本部決定以「臨參命」的最後手段，來控制關東軍在東北的軍事行動。這個消息迫使關東軍暫時改變進攻北滿策略，決定招安一批東北邊防軍裡的失意軍閥與部隊，在黑龍江充當爪牙，關東軍則在幕後提供支援，以減少與東京軍部直接的對抗。ｈeｔｕbooｋ•ｃoｍ.comm.hetubook.com.com

關東軍既然決定自己親自出兵，那麼也就是公然的挑戰參謀本部的要求，當關東軍開始集結進攻黑龍江的東北軍陣地時，此舉當然驚動了東京，於是日參謀本部從十一月五日起，正式發出「臨參命」，企圖制止關東軍進攻的軍事行動。但是臨參命卻沒有達到軍令如山的斷然效果，關東軍在朝鮮軍加派兩個混成旅團的支持下，發動了江橋作戰。馬占山部再次奮勇迎戰，同樣給予關東軍出乎意料之外的嚴重傷亡打擊，但最後日軍再度發動陸空聯合攻勢，東北軍在後援與兵力不足下後撤。當然關東軍更大的勝利是，打敗了日本參謀本部，被日軍視爲最高命令的臨參命，已無軍令上絕對的權威了。