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事實上，中日之間，所以會因七七事變爆發全面的戰爭，原先並非是中日最高決策當局，有計劃的要打全面戰爭，而是日本政府在面對各種衝突與意外時，沒有作出正確的決斷，因而引爆了中日之間歷史決戰的災難。在這場戰爭中，中國無法戰勝日本，日本亦無hetubook.com.com法打敗中國；中日都同時有個共同的最大敵人——蘇聯，中日兩國之間的戰爭，因有蘇聯在等著揀便宜，所以戰爭最後根本不會有真正的贏家。因此在中日雙方，各有不同的派系與政治人物，分別希望能夠「化解」這場戰爭https://m.hetubook.com.com——假如雙方能夠在一些彼此還能接受的條件下，達成結束全面戰爭的協議，對於中日兩國，都會有很大的利益。

由於國民政府知道，當時自己沒有能力打敗日本，日本政府也有設法結束作戰的意圖，同時在國際社會，雖然少有人真心幫助中國抗戰，但是世界各國都不希望中日戰爭影響到它們的利益，所以它們也會有目的的介入調停。由於中國政府迫切地需要外援，當然不能一概拒絕外國的調停。hetuｂｏok•ｃｏm.coｍｗｗｗ•ｈetubｏok•ｃom•coｍ

所以國民政府爲了國家最高利益，必須同時保有作戰與談判的兩手策略，只要和談結果不會損及國家hetubook.com.com民族的基本利益，和談的接觸並非錯誤。日本曾經多次向中國提出和談條件，但是蔣介石所持守的基本原則是非常地清楚，就是任何和談條件的底線，都不能讓中國從七七事變當時之狀況，再做任何的退讓。但是日政府卻無法做到這點，所以中日雙方時常有著接觸的管道，但是卻始終沒有進行任何真正的談判。