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會中美國太平洋海軍作戰計劃首長金恩（Ernest J. King）上將指出，美國不能完全忽略太平洋與亞洲戰區所需的軍力，尤其必須挪出更多的資源給蔣介石的中國部隊，以防止中國抗日力量的崩潰，反攻緬甸的目的正是為了要加強提供中國援助物資輪送路線的保障，事關中國戰區作戰能力之維繫，中國獲得足夠與必要的支持，華軍才能牽制與打擊日軍，這樣盟國才可以從容地在歐洲進行對德作戰因此英、美必須確定投入反攻緬甸作戰，更要提供海空軍的強力支援。

卡港會議竟然沒有邀請中國的代表參加，就討論與中國命運關係最大的議案——反攻緬甸計畫。從這裡就可以看出丘吉爾與馬歇爾陰謀忽略中國戰區的心態了。卡港會議所決定盟國反攻緬甸的戰略，實際上是一種對付中國的戰略。因為這純粹是紙上談兵，而無實際幫助的煙幕彈而已，目的在欺瞞羅斯福的判斷，以及吊住中國戰區的希望而已。因為整個反攻戰略決定性的兵力，是要由中國擔任，中國卻連參加開會的代表都沒有。同時當時中國急需的，是盟國實質作戰資源的援助，特別是空軍飛機與作戰物資的運送，但是在盟國的援助的優先順序之中，中國戰區所有的需要，全都是排在最後考慮，這個安排不變，中國就沒有力量改善自己的作戰能力與士氣，只靠盟國會全力反攻緬甸的空頭支票，來繼續苦撐下去。m•ｈetｕｂoｏｋ.ｃｏｍ•coｍ

由於中、美、英三方面的反攻緬甸計畫，有著極大的紛歧，因此蔣介石直接要求羅斯福出面統合反攻緬甸的作戰計畫。羅斯福認為蔣介石的看法有理，因此他決定在一九四三年的一月十四日，與丘吉爾在北非法屬摩洛哥的卡薩布蘭加（簡稱卡港）會面時，再制定盟國反攻緬甸的作戰計畫。和_圖_書

但這原來是英美將領的緩兵之計而已，目的只是要安撫中國，使她繼續堅定地抗日，以牽制日軍、減輕日本對美英的壓力。英美的軍事領袖，隨後已經開始「逐漸」縮減反攻緬甸的作戰計畫，改為依照英國原來的方案：只以陸軍作戰為主，反攻地區限於緬甸北部，目的只在牽制日軍進攻印度的戰略側翼。這種作戰目標的變化，當然令蔣介石覺得中國遭到出賣，何況美國所答應的空運援助，數量上一再地被縮減，中國方面作戰力量受到嚴重削弱。

中國當然對於卡港會議的結論，仍有很深的期望，專程派出宋子文、何應欽到印度的加爾各答，與美英的軍事將領，包括安諾德、史迪威與英方的和圖書魏菲爾、狄爾（John Dill）等人，進行作戰計畫的細節榷商，以便得到更為清楚與具體的作戰計畫。在加爾各答的會議中，中美英的軍事將領，對於如何以水陸合擊的方式，全面反攻緬甸，以為中國戰區打開援助的通路，建立了作戰計畫的共識。所以一時之間，全面反攻緬甸以打開援助中國的戰爭規畫，似乎已經到了勢在必行的地步，中國開始抽調部隊，準備進行這場重要的決戰。

卡港會議之後，美國的陸軍航空隊司令（Chief of Army Air Force）安諾德（Henry Arnold）與魏德邁（Albert Wedemeyer），特別前往重慶，報告盟國的反攻緬甸計畫，在路經印度之時，與魏菲爾、史迪威先見面，討論反攻緬甸的作戰大綱，大家會商決定，在一九四三年十月，盟國對緬甸採三面夾攻，華軍主力由雲南攻臘戍，英軍由印度進入緬北，中國駐印軍由雷多出兵；盟軍則提供空軍支援，海軍攻佔安得曼島後，封鎖東印度洋，最後在一九四四年一月，盟軍登陸仰光。反攻緬hetubook.com.com甸完成之後，大量的盟國援助與軍事裝備就可到達中國，華軍就可以主動反攻在中國戰區的日軍。假如這個計畫得以實現，整個二次世界大戰的亞洲歷史，勢將完全改寫。

狡猾的丘吉爾對這個看法並無反對的表示，同意英國會考慮提供海軍攻擊東印度洋的安德曼島；不過，盟國的當務之急是必須延伸盟軍在北非的戰果，把握德國非洲兵團敗北的戰況，乘勝追擊，所以目前的優先戰略是繼續在地中海區作戰，等地中海航線的安全確保之後，英軍就可以方便經由蘇伊士運河調兵進入印度洋作戰。丘吉爾及英軍高層代表當然不斷提醒美國，不要忘了盟國對「歐洲第一」（Europe First）的共識。於是，反攻緬甸的日期調為一九四三年十一月十五日（緬甸的雨季之後）。

一九四三年二月六日，安諾德向蔣介石報告這種最新的反攻緬甸計畫。蔣介石當然對反攻的時間感到失望，中國還要多等半年以上；同時蔣介石已經發現，假如要叫中國的部隊擔任反攻的主力，美國就要能夠設法提供更多的戰機，以支持中國部隊的作戰，防止日軍在中國戰區的牽制攻擊，同時駝峰空運噸位應增加到每月一萬噸，以供應中國陸軍組成遠征所需的裝備。但是負責駝峰空運的美軍駐印空軍第十航空隊指揮官畢賽爾（Clayton Bissell）卻表示，假如每月空運五千噸的物資，就需要機場二十五處，以及三百架運輸機，因此除非大量興建機場與增加飛機數量，美國無法提高駝峰運送的噸位。（這是一個技術上的大謊言，因為在陳納德接手之後，僅以十五處的機場，一百二十架的飛機，每個月就可以運輸一萬噸的物資。）和-圖-書

由於史迪威與陳納德在中國戰區經常發生水火不相容的重大爭議，讓羅斯福覺得，有必要召見他們當面談清楚問題的真相，及順便要他們參加英、美軍事領袖於一九四三年五月初在美舉行的「三叉會議」（Trident Conference），會中準備對於進攻緬甸的軍事方案，進行全面的檢討。