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羅斯福的急電與馬歇爾的催促，把蔣介石打入五里霧中，因為蒙巴頓的緬北局部作戰方案，根本沒有得到盟軍的批准，怎麼會變成中國必須派出大軍支援的戰略規畫呢？當然蔣介石不是不想反攻緬甸，但他知道，中國戰區的狀況，已到了危如累卵的最後掙扎之階段。接受部分美援的六個中國的遠征軍，是蔣在中國戰區中，可以掌控的唯一戰略預備隊。蔣介石已預期日軍在中國戰區，將會發動一次孤注一擲的攻擊，以徹底解決對華作戰的僵局，所以蔣介石不願將這支可以決定中國戰區勝敗安危的戰略預備隊，投在沒有決定性作用的局部反攻緬北作戰上。

最大的問題就在這裡，這支得到盟國（美國）援助的和-圖-書遠征軍，原本是從中國各個戰區之中，抽調精銳所組成的「戰略預備隊」。蔣介石認為，除非盟國齊心協力發動全面反攻緬甸的作戰，他是不能冒險動用這支部隊的。因為蔣介石能夠堵住日軍在中國的主要攻勢，就全靠這支王牌部隊了。既然羅斯福建議中國，延緩進攻緬甸，蔣介石也就放心讓這支部隊保持戰略機動。所以當史迪威轉來蒙巴頓要局部反攻緬北部的作戰計畫時，蔣介石當然加以否決！但是此事件卻突然遭到羅斯福總統的親自介入（當然是馬歇爾、史迪威的功勞），堅持要蔣介石調派中國的遠征軍，執行蒙巴頓自己的作戰計畫。

在一九四三年十二月十八日，蔣介石任命史迪威為中國駐印軍的總指揮官，直接指揮在印度接受訓練與美國裝備的華軍新二十二師（廖耀湘部），新三十八師（孫立人部），開始在胡康河谷進行佈防，以掩護修築雷多公路。這時蒙巴頓要求史迪威率領中國駐印軍，與英軍配合，在緬甸北部逕自發動攻勢。事實上，蒙巴頓的這個作戰計畫，並未呈交盟國統帥部進行討論m.hetubook.com.com，更沒有得到英國政府的正式批准，但是史迪威復仇心切，立刻就擅自答應蒙巴頓的要求，同時回報馬歇爾。要求馬歇爾設法對蔣介石施加壓力，要中國抽調在雲南集結的遠征軍，也進入緬甸作戰。

最奇怪的是，羅斯福與馬歇爾竟然親自將這個蒙巴頓擅自作主的作戰計畫，當成盟國已經達成共識的聯合戰略行動來處理，美國一再對蔣介石施加壓力，叫中國必須立刻動用遠征軍參戰，完全不理會蔣介石的申辯。羅斯福每天看著緬甸的作戰地圖，聽幕僚憤怒地批評蔣介石拿了美援、卻「擁兵不戰」。羅斯福已經分不清事實的來龍去脈，也開始認為既然蔣介石曾經如此熱衷地爭取反攻緬甸，如今為何又不願支持英軍的計畫？此時史迪威與馬歇爾更不斷地醜化蔣介石，指出中國軍隊「拿了美國的裝備」，竟然不願出力在緬北與日軍作戰，顯然是另有圖謀！所以羅斯福、馬歇爾與史迪威，對蔣介石輪番施加壓力，要求蔣介石下令出兵。羅斯福似乎忘記了華軍主要的作戰目標，是在中國戰區，而不是緬甸戰區。也忘記了中國戰區正在面臨與日軍攤牌的最後決戰。美國到後來竟然採取威脅中斷一切美援的方式，硬是逼迫蔣介石屈服。heｔuｂｏｏk•ｃom•cｏm

蔣介石考慮到日軍在中國戰區的集結，不敢將遠征軍輕易調出，因此提議空運更多的中國部隊到印度，協肋英軍防衛日軍的攻擊。中國駐印軍，從兩個師，擴大為兩個軍，即是新一軍（孫立人部）和新六軍（廖耀湘部）。其實只要這支華軍部隊參與協助英國防守英發爾，盟軍是可以有擊敗日軍的餘力的。中國軍隊由雲南出擊，沿途地形險阻、天然障礙太多https://www.hetubook.com.com、距離又遠，在作戰上實在是緩不濟急的。

日軍為了結束中國戰區的戰事，大本營決定在一九四四年在亞洲大陸發動最後決戰的攻勢：在中國發動一號作戰，與在緬甸發動對印度的攻擊（目的是徹底搗毀在印度的援華運輸基地）。一九四四年三月，日本緬甸方面軍（司令官河邊正三上將）出動三個師團，在十五軍司令官牟田口廉也指揮下發動了進攻印度戰略要地英發爾（Imphal）的攻勢，蒙巴頓當然是手忙腳亂的調軍應戰，同時毫不客氣地就把美國援助中國的裝備，就地扣留使用，並且更急著要求中國軍隊出戰，以牽制日軍。英發爾之戰是英國在亞洲地區打得最為漂亮的一埸血戰，也是在亞洲大陸動用盟國最多支援的一場作戰。日軍僅以三個師團攻擊（兵力比在中國戰區的一埸會戰使用五到七個師團，少得太多），就讓英軍幾乎崩潰。

假如盟國要海陸聯手全面反攻緬甸，中國為了打通對外交通的生命線，與基於盟國責任，當然願意冒險搏命一試；但是假如盟國只是為了減少印度承受日軍「可能」攻擊的壓力，就要中國不顧自身hetubook.com.com的安危出兵作戰，實在是逾越常理。當時中國處在日軍即將發動決戰攻勢的壓力之下，當然就無法答應出兵。

不料此時，突然發生一個離奇的「陰謀」，造成了羅斯福與蔣介石出現近乎全面決裂的危機。由於當時英國知道自己在印度的統治，已經面臨甘地（Gandhi）領導之不合作運動的挑戰。所以英國在東南亞最高統帥蒙巴頓（Louis Mountbatten）特別擔心，如果日軍對印度發動攻勢，由於英國的主力部隊都在歐洲戰場，根本不可能同時掌控印度與抵抗日軍的進攻，那麼英國必然在印度遭到慘敗的命運。

但蒙巴頓知道史迪威的「復仇心切」，如今盟國中止了全面反攻緬甸的作戰計劃，史迪威必定受挫極深，因此蒙巴頓想利用史迪威來指揮華軍，在緬北發動攻擊，以發揮牽制作用，減輕日軍進攻印度的壓力。雖然這個調動中國軍力的方案，不但會影響到中國戰區的安危，更沒有得到盟國戰略會議的批准，但是蒙巴頓與史迪威決定，自己獨斷實施作戰，再拉中國下水（幾乎和關東軍九一八當年的行動一個樣，自己先幹，再拖統帥部追認）。