輯四 忙人與俗人
設賭場,先要想到會輸掉什麼!
倡設賭場者通常有兩點理由:其一、可以增加稅收,充裕建設財源;其二、人性|愛賭,應給予宣洩渠道。如果美國人研究「收一元、支三元」的結論是正確的,那麼益稅之說已不能成立。至於說人性|愛賭,有些人也有愛嫖、愛偷、愛貪、愛殺、愛砍的傾向,這些「人性」,也要一一予以合法地滿足?
——在短暫的發酵期之後,即產生「周人蔘效應」,商、政、警、特乃共冶於一爐;
爲什麼會這樣子?原因只在一個「錢」字。年來美國經濟不景氣,地方財政拮据,最容易而且「最無痛苦」的解決方法,就是徵收賭場稅。愛荷華州各郡全年由賭博業上收入稅金十四億元,補助政務支出。
根據台灣當前的政治生態和社會結構,輔以「經驗法則」,我們可和_圖_書以預見「觀光賭場」設立後的發展軌跡:
「自從四年前此地開設了內河賭博船後,四十六歲的工廠女工愛德華茲已提光了她的退休帳戶、借了三個貸款,並且用完了兩張信用卡的貸款額度。有一個十幾歲女兒的愛德華茲說:『它(賭博)使你無法自拔。我曾經想自殺。』」
所謂問題賭徒,是指欠債、詐欺、失業、坐牢、兒女無法照顧,留下來的這些爛攤子,要社會替他解決。與這些相比,淺淺之數的稅收,就實在是虧本生意了。
美國果然是「先進國家」,現在台灣要「見賢思齊」了。今年五月五日中山學會主辦「跨世紀國家發展研討會」,在談到社會福利建設財源時,行政院秘書長趙守博指出,受限於現時政治環境,政府很難加稅,未來或許https://www.hetubook.com.com可學外國利用發行彩券、開放賭場或賽馬的收入來彌補。在此同時,台灣省政府一個專案小組,已到澎湖考察,並與地方人士達成在澎湖設「觀光賭場」的「共識」。而宋楚瑜省長也指派省府委員陳正雄率團前往美國、澳洲和紐西蘭考察賭博業,看來似乎勢在必行了。
政府如果決心開放賭場,至少有責任把它的可能影響一一告訴民衆,讓大家有選擇的依據;若多數人願意承擔後果,將來就沒有怨悔。
設賭場要當地居民投票通過。從前興高采烈投贊成票者,現在很多人後悔。他們說,當初太缺少資訊,不知會有什麼後果,胡里胡塗投了票。參衆兩院本來醞釀立法,要設立一個全國委員會,以研究賭博在經濟、社會和政治方面造成的影
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響,俾在社區決定是否要設賭場時,爲他們提供必要的資訊和數據。但是新成立卻力量極大的「美國賭博協會」反對這項立法,這個組織的負責人是共和黨前主席法倫科夫,以他的政治地位,又領導一個每年營業額四百億的「大企業」,遊說任何事還怕不成?——先是由生意人主持,隨後政商兩棲人物介入,黑道成爲代理人;
第二、賭博使犯罪增加,爲防止犯罪的支出也跟著增加。
伊利諾大學商學系教授金德(John Kindt)多年來研究賭博問題,他指出,州市政府從賭博上每收到一元錢的稅款,至少要花三元錢給社會福利機構和治安機關。金德估計,社會上每出了一個「問題賭徒」,政府每年爲他至少要負擔一萬三千元。
以前估計過,美國https://www•hetubook.com.com有百分之一的人口賭博上癮,但去年底的最新調查,已上升到百分之五。過去有賭癮者多爲男性,女人僅爲男人的二十分之一,現今在「匿名賭徒」這個戒賭團體中接受協助戒賭的,男女各佔一半。
——我們本已不堪聞問的政風和社風,自必更江河日下,媒體上的犯罪新聞將與日俱增。
——先設在澎湖離島,慢慢進入澎湖本島;澎湖本島一旦棄守,即可迅速擴展到台灣本島;
第三、賭博影響家庭和孩子,是由大衆負擔的社會成本。
「只剩下最後一塊錢了,琳達.愛德華茲把它投進了吃角子老虎,當這一塊錢像過去她的七萬五千元一樣地不見了時,她感到胃痛難過。」
《紐約時報》不久前曾對愛荷華州賭博之害有一篇深入報導,舉了很多個案,其中對愛德華茲太太的www.hetubook•com.com描述尤其令人心爲之寒:
第一、設賭場對當地經濟有很大的傷害,因爲原來要用於商業方面的錢,轉移到吃角子老虎機和賭桌上去了。這一點,一般人從表面上是看不出來的。
考察團到美國,請不要只看政府每年從賭場上增收多少稅金,也要仔細觀察一般民衆和社會整體「輸」掉了什麼?對賭博的負面影響,專家們指陳三點:
——原載於一九九六年五月二十六日《聯合報》
台灣去美國觀光旅行的人絡繹於途,大家幾乎都知道美國有三大賭場——西岸的拉斯維加斯和雷諾,東岸的大西洋城。殊不知近年美國賭場已如雨後春筍般的成長起來,而且快速向內陸發展。以中西部農業州愛荷華爲例,直到一九八五年連樂透彩券都不准發行,現在已設了十家賭場。