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張慎言頓了頓：「隋文帝之所以要如此改動，實在是因為官太多了，百姓承擔不起啊！」

馬士英插話道：「巡撫只轄五六府州，品階自然不宜定的過高，但這樣卻會限制了巡撫掌握的地方力量，萬一有事，只怕不好處置！」

諸懋源說，用各省參政、參議、分守道、分巡道、整飭兵備道以及鹽、驛等專門道來填坑，可以不增加太多的地方官員，這話其實並不十分準確，事實上，或多或少，還是要增加一些官員數量的，但這卻可以安置北方逃來的官員以及那些亟待從地方上復起的官員。

「思南、石阡、思州、鎮遠、黎平、銅仁等六個府置黔東巡撫一員管轄；貴陽軍民府、安順軍民府、平越軍民府、都勻府、遵義府並苗疆腹地仍由貴陽巡撫一員管轄；雲南、尋甸、曲靖、澄江、廣西、臨安、武定等七個府並廣南土府、鎮沅土府、元江軍民府等處由雲南巡撫管轄；大理府、楚雄府、順寧府www.hｅtｕboｏk•com•ｃｏm、鶴慶軍民府、永昌軍民府、姚安軍民府及蒙化土府、景東土府、麗江軍民府、孟定御夷府、孟卯安撫司、車裡軍民宣慰使司、威遠御夷州等置大理巡撫一員統轄……」

大約過了一炷香的時候，張慎言才清醒過來，然後向朱由崧進言道：「諸懋源、簡文龍的奏疏讓臣想起了當年南北朝之事，當時為了安置北地南逃士族，南朝廣設僑州僑郡，冗床疊架之餘，不但多了南徐這樣的地名，還讓州郡數量暴增，以至於隋代統一天下后，不得不將州、郡、縣三級區劃改為了州縣、郡縣兩級區劃。」

諸懋源出列回應道：「國朝本置布政司、按察司、都指揮使司統轄地方行政、司法、軍政，然不及百年便設巡撫、巡按分三司之權，世宗朝以來，三司官更是成了巡撫、巡按之下僚，形同寄祿，這才是真正的冗官冗員，所以，臣的意思很明確，名htｔps://wｗｗ.hｅｔuboｏｋ•ｃｏｍ.ｃoｍ實合一，正式確立巡撫統領地方的體制，巡撫之下可設管理轄區內財政的布政使一員、管理刑名的按察使一員、管理學政的提學使一員，然後廢止參政、參議、分守、分巡之官，以巡撫及三使直轄府州縣，一來，各地冗員自有安置，二來上下溝通更加簡便，有利於當下軍興之大局。」

簡文龍補充道：「之所以巡撫只下轄五、六府州，正是為了方便巡撫及三使管理，免得地域太廣了，事務無法巨細管理。」

張慎言堅持認為，現在國家動蕩，突然間實施這樣的改革是會導致一定程度的混亂的，並不利於前線的作戰。

王應熊也提議道：「臣以為應該立刻為平西伯和高鎮加功受賞，並立刻派出使團前往北京，與清虜方面洽談收回京師的條件。」

高弘圖作為首輔，首先回復道：「臣以為，事關官員設置，還需要跟吏部商量！」

朱由崧想了想，正想同意張慎言的意hetubook.com.com見，讓吏部對此進行一番大討論，然而就在此時，就見御馬監監督兼提督西廠的萬世急匆匆的走進來通報道：「皇爺，史閣老派人送來急報，言稱，寧遠總兵吳三桂、山海關總兵高第，引清軍進關，然後雙方于上月二十二日合擊了闖逆，闖逆戰敗退回北京稱帝，隨即棄北京逃回山西，如今北京城已經在清虜的控制之下了。」

高弘圖聽到這，開口道：「臣以為或可以明定巡撫為兵部侍郎兼都察院右副都御史，總督為兵部尚書兼都察院右都御史。」

等張慎言等人到了朱由崧目前暫時居住的九五飛龍殿後，田楷便再次向當眾宣讀了一遍諸懋源、簡文龍兩人的奏疏，聽完奏疏的張慎言便陷入了沉思之中。

幾個在場的大臣一下子表情生動了起來，其中張慎言還大喜過望的向朱由崧道賀道：「陛下，流寇完矣，實乃可喜可賀啊！」

高弘圖、馬士英、王應熊三人聽田楷讀完諸懋源和簡文龍的聯名奏疏，各和_圖_書自陷入了沉思之中。

這三人當然知道，諸懋源和簡文龍這份奏疏完全是以朱由崧拆分鳳陽總督轄區的思路為基礎進行延伸的，但三人顯然考慮的更多一些，譬如對朝廷的利弊，又譬如對個人及同黨的利弊等等等等，所以，沒有一個人聽完就回話的。

朱由崧耐心的等了一會，這才問道：「三位先生以為如何？」

朱由崧看在這些興奮異常的可憐人，冷冷的說道：「請神容易送神難，要想讓清虜交還北京可不是一件容易的事情啊……」

兵部侍郎和都察院右副都御史是正三品官，兵部尚書和都察院右都御史都是正二品官。

王應熊沒有說話，但張慎言卻依舊不想答應，所以便採用了拖字訣：「茲事體大，還請陛下將這份奏疏發給吏部討論。」

馬士英介面道：「總督之上或可再設經略、督師，以閣臣擔任。」

也許覺得張慎言的勸諫還算婉轉，朱由崧便問諸懋源道：「諸卿，張尚書覺得此事不妥，你有何解釋啊！」

和*圖*書馬士英和王應熊也跟著表示，這件事的確得讓吏部知道，否則吏部鬧騰起來，朱由崧想推行也是沒辦法實現的，所以，朱由崧便從善如流的把吏部尚書張慎言以及上疏的諸懋源、簡文龍給傳喚了過來。

「馬部堂說的有道理，但這完全可以在巡撫之上設置總督來解決，一總督轄三、五巡撫，如此便可以解決有事時，巡撫無力解決的問題了。」簡文龍回應道。「再有就是眼下國朝四面用兵，所以，不直面戰事的後方就十分重要了，不可權操一兩巡撫之手。」

諸懋源又道：「國朝體制，知府是正四品，巡撫是帶御史銜的京官，自從四品到正二品都可任事，實在懸殊太大了，頗有些因人設官的樣子，所以，臣奏請借用重劃巡撫轄區之機會，正式釐定巡撫及三使的品階，也好正本清源，同時減少冗費支出。」

簡文龍前面那句話是不是有道理另說，但後面那句話，絕對是符合集權國家需要的，只有地方權力小了，中樞的權威才會更集中。