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聽說了這起外交衝突后，一些參議員以「借款濫用」為由，對唐紹儀進行聲討。袁世凱不得不出面向參議院為其緩和解釋。

袁世凱對於這兩人的矛盾也是感覺棘手，他對身邊人哀嘆道，「總理易人，則國務院必須全體解散，方茲大局危迫，更張殊覺不妥，且將來新人物慾一一得參議院之同意，于情勢亦多窒礙。」

且之前黃興一面積極提倡國民捐，一面以愛國相號召，動員軍人退伍。至5月初，裁遣軍隊已經達7、8萬人。但同盟會又挑選優秀軍官和精良武器組建第八師，該師從師長到營、連長都是日本陸士和保定軍官學校畢業的同盟會會員。

而進入五月之後，剛剛成立的中華民國北京臨時政府也迎來了第一次政治危機。4月24日，在南方組閣的唐紹儀抵達天津，次日到京城。隨行的只有教育總長蔡元培和農林總長宋教仁及部員數十人。

這下熊希齡也是憤怒了，他一邊發電為自己解釋，一邊乾脆停止了對南京方面的撥款。

唐紹儀在失去北洋集團的信任和支持后，很快便受到了其他黨派的猛烈攻擊。起因是民國政府財政困難，唐紹儀不待新內閣成立，便同華比銀行單獨簽訂借款100萬英鎊合同，以應急需。

對於四國銀行團的無理要求和欺軟怕硬，唐紹儀只能拂袖而去。但是六國公使很快站出來為銀行團撐腰，並提出ｈeｔｕbook•cｏｍ.cｏｍ了借款條件：除退還續借比款外，還需監督借款用途。據說，此項要求是因唐紹儀此前赴南方「共用銀五百萬，並無簿記可憑」，失去外交信用，故銀行團「以中國財政前途如此危險，堅持非監督財政，決不濫予巨款」。

眼看著北京政府總算走上了正軌，但是5月23日參議院召開閉門會議時，中國共和黨籍參議員以張伯烈、李國珍為首領，對唐紹儀突然發難，對其進行了強烈的詰責，把唐紹儀問的無言以對。

這種一面號召愛國退伍，一面又招兵充實嫡系部隊的行動，自然引起了被裁撤官兵的不滿，再加上北京停止了撥款，於是留守府只好停止了充實第八師。5月底，袁世凱通電告訴張謇，準備撤除南京留守府。6月14日，黃興通電宣布解職。

而此時南京一帶駐紮著16個師及雜編軍隊，約20萬人。之前因為軍餉不濟已經鬧過一次兵變了，眼下北京再卡住了撥款，黃興自然傻眼了。

但是唐紹儀因為在此前加入了同盟會，此次還以贊同南方民黨閣員帶兵北上以換取他們加入內閣的行為，遭到了北洋派官僚的不滿和攻擊。其次唐紹儀回京后支持由南方民黨人士接任直隸、河南、山東三省都督，這不僅引起了三省現任都督的不滿，也令袁世凱警惕了起來。直隸都督就是前清ｈtｔps://ｍ•hｅｔuｂｏoｋ•ｃom•ｃom的直隸總督，這一職位維繫著京城和北洋集團的安危，袁世凱自然是不肯讓出給民黨的。

此次會議之後，正在南京留守處的黃興聽說內閣借到了款子，一度發電北京要求儘快撥款好安排遣散部隊。但是隨著借款合同內容的公布，黃興又發電指責熊希齡與銀行團簽訂的墊款合同「損失國權處極多」，且「違法專斷，先行簽約，悍然不顧」。

邊上的熊希齡一度要求發言為唐辯護，但是李國珍再次上台，言唐在外交上的失敗「實陷吾國外交上之地位於一敗塗地，非徒唐總理一身之辱，實致吾民國將為埃及之惡因」。

但是隨著民國政府正式成立，四國銀行團於5月正式提出抗議，因前清度支部的主管官員早已承諾，在未來大宗政治借款上將優先考慮銀行團。唐紹儀當即向銀行團提出質問，「為什麼你們不向革命委員會抗議？他們現在在關外不也正向銀行團之外的銀行籌款嗎？」

黃興對於財政總長的指責，不過是給自己挖了個坑。雖然江蘇一直以來是前清的錢囊，但是在打了一場，幾十萬軍隊又駐紮了數月後，江蘇的省庫是空空如也了。

和北洋集團聯手的立憲派勢力大增，這些原立憲派精英就試圖重新洗牌，將同盟會先趕下去由自己和北洋聯合執政。此前中國共和黨就先是與統一共和黨聯手，將同盟會和_圖_書籍的議長林森趕下了台，由兩黨瓜分正、副議長席位，現在又以借款失敗為由，攻擊唐紹儀。在他們眼裡，加入了同盟會的唐紹儀其實就是同盟會的代表。

銀行團代表立刻回道：「革命委員會並非中國政府，且他們並不是政治借款而是商業貸款。不過既然唐總理你這麼說了，那麼我們也鄭重表示向貴政府抗議，請你們立刻阻止革命委員會的借款行為，我們要求滿洲事業的開發也應當歸納在銀行團的貸款範圍之內……」

而熊希齡這邊接手大借款談判后，在他的努力交涉下，銀行團同意不再派員監督財政，改設借款管理員，「中外各派一員，會同監理用途」。雙方約定第一批借款1000萬英鎊，后批借款約4000萬英鎊，允即交銀300萬兩。

中國共和黨是以原立憲派人士為中心組成的政黨，為表示和東北的共和黨加以區別，故加以中國兩字。此外參議院內尚有共和統一會、中華民國國民共進會和政治談話會聯合組成的統一共和黨。

耿謹文、姜文卿隨即在長江各省設立的招募點，開始大批招募移民前往東北。革命委員會的表態不僅打了同盟會一個耳光，也讓袁世凱不得不出面澄清他並沒有棄共和功臣于不顧的意思，並責令財政部撥款安置遣散部隊。

趙秉鈞不得不向袁世凱辭職，袁世凱出席了5月5日的內閣會議上調停唐趙兩人的矛盾，m.hetubook.com.com但未過幾日趙秉鈞再次前往總統府，向袁當面再次要求辭職。

趙秉鈞調用舊理藩部司員數十人到內務部新設的蒙藏事務處任職，而唐紹儀卻想多用南方人員，少用舊人。這立刻引發了舊理藩部司員的不滿，這些人和趙秉鈞相熟，也不願讓其為難就乾脆一體辭職，但這便讓內務部陷入了癱瘓之中。

黃興這個南京留守，也就是所謂的南直隸大總統，有維持整理南方各軍及南京地面之責，但並無財政權力。袁世凱又下令，南方軍隊整理就緒，南京留守即行裁撤。所以南京留守幾乎只是一個臨時辦事的職位，還是乾著去替北洋得罪人的裁軍事務。

唐紹儀拒絕了監督借款用途的要求，並表示，如果向銀行團借款不成，他將向國內紳富勸募公債。借款談判於是陷入僵局。之後，唐紹儀決定把借款事務交給財政總長熊希齡接辦。

共和黨自從退出南京臨時政府之後，再次派出代表參加北京參議院后就失去了介入中央政府的興趣，除了有關東北、內外蒙古和山東事務外，幾乎對其他事務漠不關心。

唐紹儀氣的發昏，離開參議院后便對人講，「吾生平未經如此之蹧蹋，再到參議院者，必非人類」。

4月26日，唐內閣于總統府召開第一次內閣會議，定每周二四六於國務院開會，一三五日于總統府開會，下午治部事。

於此同時，耿謹文通電北京政府言：革和*圖*書命軍人為了締造共和拋頭顱撒熱血，如今共和成功了，就可以隨意棄革命功臣于不顧了嗎？吳川也隨即登報發表評論，一、臨時政府應當妥善安置革命軍人，而不是去妥善安頓前清皇室、遺老；二革命委員會雖然能力不足，但是也願意為革命同志盡一份力，有願意來東北和我們一起建設祖國邊疆的革命同志，革命委員會必將儘力安置。

於是在袁世凱的默認下，直隸、河南、山東三省都督帶頭髮難，彈劾唐紹儀「依勢附利，借同盟會為奧援，植黨營私，扼交通部為利藪，不顧大局，但徇私情，遇事依違，因循誤國」，並在市面上流傳出了唐總理之位不保的傳言。

南京臨時參議院因為被同盟會所控制，因此在各省議會的施壓下，在遷往北京之前進行了改選和補選，於是在北京臨時參議院中，就形成了同盟會、共和黨、中國共和黨和統一共和黨四派。

雖然此類傳言並不代表唐真的要倒台，但是已經說明唐失去了北洋上下的信任。而唐紹儀和內務總長趙秉鈞之間爆發的矛盾，更是加速了唐紹儀內閣的倒台。

民國成立后，北京政府改變治邊政策，以「五族共和」和「內政統一」為名，試圖消除內地和邊疆在政治上的差異，加強對邊疆地區的控制和管理，即「視蒙藏回疆與內地各省平等，將來各該地方一切政治俱屬內務行政範圍」，為此，裁撤理藩部，其事務劃歸內務部管轄。