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所以華南大本營的主導權，就被林淮唐交到了蔡綺洪和喻培倫兩人手中，蔡綺洪主導黨委和政權工作、喻培倫主導軍事工作。考慮到社會黨的政策，一貫是黨務工作地位高於軍事工作的地位，蔡綺洪目前的黨內地位自然也比喻培倫高一些，已經算是躋身入社會黨的絕對領導核心黨中央執委會內了。

林淮唐看向林時爽，示意他來講一講兩人此前討論過的事情。

自宋建炎二年到清咸豐五年，黃河泛淮期間，巨量的泥沙使江蘇海岸線迅速向大海推進，形成了大量的灘涂之地。以鹽城為例，黃河長期泛淮期間，南宋時大海離鹽城東門橋不到二里。明朝宣德時，鹽城已距海十五公里，明末鹽城距海達三十多公里，清朝乾隆年間鹽城已離海五十多公里了。

劉師復也說：「土地問題是最大問題，促進轉型正義委員會雖然沒收了一批官地，但官地多用來平均分配給了本地佃農，沒有剩下多少留給複員軍人的份額。何況即便真的優先將官地分給複員軍人，我們的官地數量也是遠遠不夠的。」

蔡綺洪面不改色說出這樣一句話來，簡直讓林時爽不知道回答什麼好。會場內的其他與會者，也都臉色怪hetubook.com.com異，大概都覺得蔡綺洪講話如此「不害臊」，尺度確實是太大了……

這簡直就是白嫖以後，還要讓人家自己付房資，如此背叛基本盤的程度，簡直快要趕上我不下崗誰下崗的工人最光榮時期了。

北伐戰爭期間，蔡綺洪也一直留守華南後方。在北伐軍出發以前，蔡綺洪雖然是先鋒隊的幾名執委之一，但實際負責的工作，只是以聯絡地方為主的潮梅總農會會長而已，權責並不大。

林時爽驟起眉頭，為華東大區的工作辯護道：「華東大區在同盟會、立憲派……在許許多多人的關注下，華東的同志們展開工作，很多時候是要考慮如何應對同盟會這種革命黨反對派攻擊的。」

林淮唐說：「蘇北一帶，東至黃海，西至范公堤，南起呂四，北至陳家港。按方聲洞在揚州和淮安繳獲的材料來看，總面積不下於1700萬畝。這一地區也是兩淮古鹽場所在地，前清時朝廷為了保證蘇北沿海的鹽業生產和鹽稅收入的穩定，禁止開墾種植這裏的土地，它們只能用於放荒蓄草，刈草煎鹽，土地浪費情況極為嚴重，我們如把蘇北沿海地區的灘涂地完全利用起來，和圖書即便其中只有十分之一能夠用作耕地，也能獲得多達近二百萬畝的耕田了，絕對能夠應對墾屯開發的需要，收穫所得更能用來解決複員軍人的生活著落問題。」

在林淮唐看來，目前同盟會在財政壓力下實行的裁軍政策，完全就是對辛亥一代革命軍人的背叛。甚至因為留守府財政困難的問題，黃興不僅主張士兵退伍以後不領遣散費，而且還主張為了解決國家財用困難的問題，要求退伍士兵把自己大半年來的光復餉積蓄，都以愛國捐的名義捐給政府。

林時爽慢悠悠講道：「我和君漢之前有過比較長時間的一個討論，軍人如果不複員的話，政府不能解決餉糧問題，革命軍人生活沒有著落，自然會引發各種兵變問題。但是複員以後呢？多數軍人實際上生活還是沒有著落，政府發給的一點點遣散費用根本不夠生活，結果不過是把本來應該由政府解決的複員軍人生活問題，轉移給複員軍人自己來解決而已。」

林時爽說：「社會黨如果要掌握軍人複員以後的個人信息，要繼續維持與複員軍人之間政治上的聯繫，我們就不能不面臨這樣一個問題——即如何解決軍人複員以後的生活著落問題ｈｅtuｂｏoｋ.com.ｃｏm。否則革命軍人被黨的政策要求複員，結果複員以後連飯都沒得吃，黨難道還能夠要求人家在我們需要的時候，重新被動員起來，重新參与到黨的革命事業里來嗎？這是什麼做法？是把人家當成召之即來揮之即去的娼妓嗎？便是娼妓，也是要付給嫖資的。」

可見其海岸線向東推進的速度之快，而形成灘涂面積之大。大量淤漲而成的灘涂，為墾殖業的進行提供了最基本的條件。方聲洞率領第二師佔領蘇北一帶以後，當地原有的兩淮鹽務衙門的生產完全停頓，革命軍整理鹽務衙門材料時，便發現了這一大片被拋荒已久的土地。

這是閩粵後方大本營的國民武裝部，已經在著手從事的工作。現在蔡綺洪直接將這件事情點明出來，一是認可和讚揚喻培倫的工作方式，二也是希望將這辦法拓展到華東地區來。

林淮唐答道：「這就是社會黨現在要解決的問題——辦法是有的，我們主張立即組織大規模的墾屯運動，以墾養兵、以屯代軍，以此解決軍人複員以後的生活著落問題。」

還是林淮唐站起來，點著頭說：「燈途同志提出的複員工作方法，我個人認為是極好的。國民武裝部應該和*圖*書到華東大區來，成立一個華東大區的分部，來掌握複員軍人的個人信息、家庭住址、聯繫方式，確保將來重新動員的需要……除此以外，我是認為，軍人複員以後，黨的任務應該是立即把這一批複員軍人組織起來，投入到新工作中。」

北伐期間，由於在那一時間點，組織上對高繩芝並不完全信任，對於潮梅安撫使何子淵、閩南安撫使黃展雲這兩位同盟會元老，也是一樣不能完全信重。

蔡綺洪很不客氣地說：「小資產階級的狂熱性就像個幾把，動不動就硬了起來。但它不能持久，沒有兩下子就將軟下去，同盟會打袁世凱堅持不長久，打我們也是一樣，這是它作為一個小資產階級團體本質上的軟弱性。」

按照林淮唐自己一部分地理知識的回憶，蘇北沿海海岸帶具有季風海洋性氣候特徵，氣候溫和濕潤，南部和北部的年平均溫度，都在十四五度左右，全年無霜期日也非常多，日照充足，雨量充沛，充足的雨量也能使得灘涂區內土壤含鹽量逐漸減小。

姚雨平訝異道：「但是墾屯需要土地，需要耕牛，需要種子，這些都要花錢，而且還是很高的價錢，政府的財力真能解決嗎？」

蔡綺洪說話的分量相當重，他和圖書代表的算是華南大本營的一致意見：

掌握複員軍人。

「林書記說得很有道理……但是。」庄文統又低下頭，很無奈地說，「現在要裁軍，不就是因為軍餉困難嗎？我們社會黨的財力，雖然較同盟會富裕一些，但真要長時期維持這麼多軍隊，肯定也支撐不了多久。沒有錢，如何解決軍人複員以後的生活問題？」

「華東大區各方面的工作，展開的都太被動啦！我們應該積極行動起來，把主導權掌握在社會黨人的手上，主動發起各種各樣的議題和挑戰，而不是被動地去應對袁世凱、立憲派、同盟會的各種攻擊。你被動去應對，本領就是再高，也難免有疲於奔命之感。」

如此看來，蘇北沿海灘涂區土地資源相對豐富，氣候條件適宜，對農業生產十分有利。

「不，日本的在鄉軍人協會，是把基層政權委託到不分階級的退伍軍人手中，這與我們黨實行社會主義的主張是完全矛盾的。不分階級的委任基層政權給人家，放在中國的鄉村具體環境裡頭，絕對是一種災難。」

「新的工作？」姚雨平問道，「日本有在鄉軍人協會，就是把退伍軍人組織起來，在鄉間配合政府展開各項工作，我們是不是可以學習一下這種模式？」