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十二月二十一日，華東國大籌委會、華南國大籌委會、華北國大籌委會發表聯合署名通電，宣布在上海成立全國國民大會籌備委員會。

中國國民第一次純粹依靠自己的力量，推翻了一個權傾朝野的國家元首。

……中國社會黨的主張，就是認為立刻召集國民大會決定一切國是，是唯一救國辦法。我們認為除了一切權力歸國民大會以外，再無其他辦法可以挽救民國於將亡，有人說我這是害怕國會大選，說我是不敢和國民黨公平競爭，真是笑話，社會黨人不害怕國會大選，但國會大選不是能夠解決國是的最終辦法，到頭來還是要依靠國民大會！」

……應當加速對全國各大銀行實行國有化改革，使國民軍具有真正可靠的經濟基礎，也使我國迅速具備一家可以抵抗列強金融侵略的國家銀行……

當天夜裡，黎元洪在返回武昌的半道上，便又通過孫武向林淮唐遞去了一封不作公開的私人親筆信，表示只要林淮唐發電擁護他入京代行總統職權，黎元洪即將授權林淮唐組織內閣。

社會黨在這場激蕩的民族求存運動中，得到的最大好處是使全國多數地區形成了民國政府與國民大會雙重政權並立的局面，但國民黨依靠深厚的積累以及選舉法上的傾斜——多數邁過選舉資格門檻的公民，政治傾向還是更親近於國民黨——還是有很大可能在正式國會大選上取得優勢。

……必須廢除警察、軍隊和官吏，代之以普遍的國民武裝，必須以民主hetubook.com.com的國民軍取代北洋軍或任何具有軍閥割據性質的常備軍……

梁啟超也在翌日趕到林公館，勸告林淮唐說：「……我們的倒袁勝利已經獲得很大成績，現在關鍵是如何鞏固和維護勝利成果……君漢如若繼續提出這種過分已極的條件，勢必將喪失民心擁戴，還將在革命民主派的陣營內挑起內戰……袁世凱雖然下野，北洋實力猶存，現在還不到人革聯內訌的時候吧！」

林淮唐能夠接受那樣的可能嗎？

黎元洪或許也是因為響應情況不如他預期那般樂觀，所以在所乘火車已經抵達河南時，突然又返回了武昌。

社會黨這一次完全公開了自己的革命政策、自己的革命綱領，不再做任何遮遮掩掩的小動作，林淮唐就是要光明磊落地宣告全國——

由於這份發言具備著社會黨的下一步革命提綱意義，所以社會黨內部又將之稱為「林淮唐的十二月提綱」！

他需要的條件是什麼？林淮唐向孫武明確說明——黎元洪必須承認國民大會的合法性，必須承認一切權力歸國民大會！

這又絕對不符合進步黨、國民黨甚至是社會黨的利益。

對於那些不解的黨員，我們的任務只能是耐心地、系統地、堅持不懈地、特別要根據群眾的實際需要來說明他們的策略的錯誤。

十二月二十四日，袁世凱在這一天搬離了鐵獅子衚衕一號的總統府，乘車返回項城老家，然而他依舊保持著對北洋集團的巨大影響力，段祺瑞、馮m.hetubook.com.com國璋、徐世昌等人也藉著攝行總統職權的機會，佔據中樞要津，保存了北洋的實力和地位。

全國民氣得到伸張，看起來一箇舊時代已經徹底落幕。然而林淮唐心知肚明，決戰不過是從此刻才算拉開帷幕。

……一切官吏應由選舉產生，並且可以隨時撤換，他們的薪酬水平不應該超過一半中產之家的收入，保障革命的果實不會再一次被前清舊官僚篡奪……

但如果黎元洪真做出這種許諾，也就意味著國會不合法，意味著他自己的總統地位不合法……

依靠國會大選是不可能真正解決時局問題的，袁世凱實力尚存，北洋軍肯定還會做出反撲之舉，只要一切權力歸國民大會，才能徹底消除北洋軍反撲的可能性。

十二月十八日，京漢線鐵路工人在已經連續一周的罷工以後，在河南鄭州發起暴動，迎接河南都督藍天蔚所部兩個營國民軍進入鄭州；十二月十九日，華北國大籌備委員會在鄭州成立，社會黨的勢力藉此由豫東延伸到了豫中地區，袁世凱此前任命的五省剿匪督辦馮國璋手握重兵，卻只是在洛陽觀望，並未出兵干涉。

至於國民黨和進步黨，當然就更無法接受這種狂妄到要命的條件。

林淮唐知道時間將會證明自己的正確性，現在被宋教仁、被梁啟超、被黎元洪當做夢話的十二月提綱，很快就會隨著歷史進程的發展證明自己的正確性。

北洋軍的軍事威懾力量，更在這場全國性的學潮、政和*圖*書潮中被扯下畫皮，盡顯虛弱的本質。

……不要議會制共和國，袁世凱的倒行逆施已經證明了參議院這種立法機構、國務院這種行政機構，都不能阻擋一個秦檜式的人物繼續賣國，也不能阻止他復辟滿清的暴政。我們要求一切政權歸屬國民大會，要求團結從下到上遍及全國的工人、僱工和農民，組織真正的民主共和國……

黎元洪的刪電是二次革命和雙十二運動的剎車器，他希望將這場大風波停在此刻，等自己上京做總統以後，最好所有人就當無事發生才好。

寒電宣言的震撼力，幾乎不下於袁世凱的下野元電。只是下野元電意味著「二次革命」的階段性勝利，寒電宣言則意味著二次革命的最終階段即將拉開帷幕。

十二月十四日早晨，這時候袁世凱昨晚發表的下野通電已經傳遍了全北京。林淮唐站在北京國民大會籌備處的講台上，向著座無虛席的台下，振臂高呼，向全黨全軍以及全國國民發出了一道更為強有力的號召：

這是一封極為狡猾的通電，除了黎元洪的謀士饒漢祥辭藻華麗以外，整個宣揚都散發著一股濃濃的騎牆派氣質，左右都不得罪，但電文中只提北洋和社會黨，完全忽視了國民黨、進步黨等其他勢力，也似乎預示著雙十二運動的大風波以後，民國的政治版圖正發生著重大變化。

所以黎元洪在十二月十五日發表的刪電宣言中，首先是承認了袁世凱的下野確系「因病辭職」，接著又承認了袁世凱令段祺瑞代理的國務院hetubook.com.com攝政的合法性，接著則大力表彰了林淮唐收復蒙疆及保衛國權的功績，並坦承自己上京以後，必將與段祺瑞、林淮唐精誠合作、共渡國難云云。

「……中國當前的形勢是從辛亥革命的第一階段向辛亥革命的第二階段過渡，我們要進行二次革命！第一階段由於我們普遍革命群眾的覺悟和組織程度不夠，政權落到了反動派手中，第二階段則應當使政權儘快轉到真正革命的階級手中，現在來看，袁世凱昨晚發出的下野通電，意味著二次革命取得了階段性勝利，但這一切都還不夠……

但林淮唐並未做出直接回信，內閣也好、國會也好，對林淮唐而言都只是「制憲會議」性質的東西，只有國民大會才算得上「蘇維埃」性質的東西。

……重新清查和審判前清時的賣國賊和大漢奸，沒收國賊漢奸全部財產，把各個大田莊建成國營示範農場，由公家出資經營……

中國社會黨，就是一個要實行共產主義革命的政黨。

林淮唐對梁啟超的話，表示理解，但同時也表示了自己絕不會收回十二月提綱上的發言。

即便是在社會黨內部，也有許多人對林淮唐產生不解的情緒。連很多黨員都覺得袁世凱已經下野，就意味著革命取得了重大勝利，接下來社會黨只要在公正的國會大選中取勝，就意味著中國革命完全勝利。

十二月十六日，宋教仁領銜國民黨中央理事會，發出了歡迎黎元洪入京收拾殘局的通電；十二月十七日，由於未能獲得林淮唐的保證，進步黨決m.hetubook.com.com定採用不署名的方式，以「倡議」形式歡迎黎元洪入京。

黎元洪深知袁世凱下野以後，總統寶座空懸，他想要坐穩這個位置，一要得到北洋余部的擁戴，二要獲得林淮唐的支持。

被連續兩個大新聞衝擊得頭暈目眩、眼冒金星的國民黨人，遲遲沒有發出回應，反而是對北京形勢關注已久的黎元洪，搶先一步發表通電。

十二月二十三日，黎元洪再次發表北上入京收拾善後的通電，由於沒有受到林淮唐的直接反對，他決定先乘車到鄭州試探社會黨的態度，副總統列車至鄭州后，華北國大籌委會雖然沒有參与迎接，但國民軍也沒有出面阻止黎元洪繼續北上，於是黎元洪決定直接前往北京。

林淮唐這番發言，因為是緊隨袁世凱的下野通電之後，在十二月十三日發表，因此在傳遍全國以後，立刻就被人們稱之為「社會黨的寒電宣言」！

黎元洪可以承認國民大會的合法性，可卻無法承認一切權力歸國民大會。

然而除社會黨外，其他政黨智不及此，幾乎全部都反對立刻以國民大會取代國會的主張。

所以刪電發出以後，不僅國民黨毫無反應，就連同屬人革聯的社會黨、進步黨兩黨也沒有進行響應。只有以陸軍總長代理臨時總理的段祺瑞，發表了一封表示願意迎接黎代總統北上的電文，接著徐世昌、馮國璋等北洋大將也陸續通電響應，可終顯得勢單力薄。

這個資產階級的臨時共和政府，又能維持多長時間？國會大選這場民國的「制憲會議」又將以什麼樣的結局落幕？