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因此雖然蔣介石了解，此時的中國仍然不能因爲熱河的領土保衛戰，而與日本進行正式的決戰，但是在熱河，至少要打一場犧牲慘烈的抵抗戰，以減輕民意的壓力。所以當日軍開始有意佈署攻擊熱河之時，蔣介石就三番兩次的急電張學良，要張學良設法調兵遣將，積極的準備進行熱河之戰，必要時中央決定增援六個師的部隊，支援熱河保衛戰。蔣介石實在希望張學良能在熱河有一番浴血抵抗的作爲。

這時的日皇裕仁，已經沈湎在日本帝國擴大版圖，以及皇軍神威無敵的熱情之中，對於武滕的進軍熱河計劃，當然是非常的高興與贊成，因此立刻頒佈敕命，允許關東軍進兵熱河，成爲日本正式侵略中國的第一個作戰敕令。武滕大將在奉命之後，在一月二十七日到二十九日，連發三道進軍命令，派遣第六、第八師團與第十四與三十三混成旅團，加上所招降的滿洲國的漢奸部隊，總計八萬多人，果斷的向熱河發動三路攻擊。不過當時武滕所奉的熱河作戰敕令，是只准關東軍在熱河地區之內進行作戰，敕令特別規定，關東軍不得越過長城防線，進入中國的關內，以免國際社會對於日本造成過多的壓力。但是武滕的熱河作戰計劃，卻把作戰重心，放在攻擊長城與威脅平、津。

雖然在軍力對比上是如此的悲觀，不過在輿論與現實的壓力下，國民和圖書政府對於熱河的防守，仍然有著期待，由於國民政府與東北軍先前對於東北與日本的局勢發生誤判，而在東北採取了不抵抗主義，使得東北近乎沒有抵抗下就淪陷，因此造成國民政府成立以來，最大的決策性錯誤，因此，國民政府必須要在熱河，有些奮戰的表現才行。而在一二八的上海事變中，中國守軍英勇作戰的表現，又讓當時急切尋找好消息的輿論覺得，中國軍隊與日本軍隊進行正面作戰，並非完全不可能獲得理想的戰果。這些紙上的「軍事專家」，以及靠煽動民意爲奧援的政客們，製造出的一種錯覺，就是只要逼國民政府立刻在熱河與日軍作戰，中國就是不贏，大概也輸不到哪去。

而張學良雖然在形式上統領華北各軍應戰，但是這些部隊之間本有異心，更是還沒有建立眞正的國家民族共識，加上餉彈不足，訓練不夠，後勤缺乏，號令不一，參戰各軍主要的關切焦點，還是如何保持自己的生存與利益，對於命令，也自然各有自己的立場與打算，這種非現代化又非國家化的雜牌軍，根本不是威望不足的張學良所能調動自如的。不過在當時的華北，除了張學良之外，也找不到更好的統帥，而蔣介石以及中央軍仍然在陷在華中與華南的幾個戰場上，根本無法分身。

關東軍新任司令官武滕信義非常清楚的知道，假如日軍不能迅速的奪取熱河，而將中國軍隊逼到長城以南，那麼東北的義勇軍，就會繼續有後援而反抗滿洲國與關東軍；更爲重要的是，當假想敵蘇聯發動攻擊在東北的日本部隊時，日軍需要有更爲廣大的戰略縱深進行防衛反擊。不過在當時，東京的參謀本部仍然認爲ｍ.ｈｅtuｂｏｏｋ.ｃｏm.coｍ，關東軍進攻熱河的時間應該適當的延後，因此特別派遣總務長梅津美治郎大佐前往東北，要求關東軍謹愼從事。但是武滕堅持，用兵就是要能大膽的出敵不意，由於武滕在日軍中崇高的威望與地位，因此參謀本部也就不再反對武滕的用兵計劃，轉而支持關東軍在一九三三年年初進軍熱河作戰計劃。

張學良面對強敵壓境與後勤支援不足的困境，一種疑懼與保本的心理，就左右著他迎戰的決策。同時張學良對於熱河局勢未來的發展，也產生錯誤的判斷：由於關東軍並未藉著石本事件，擴大對熱河的進攻，同時關東軍也在私下加強遊說東北的部分將領，要求他們設法尋求中立或是靠攏，所以張學良認爲，日軍仍忙於對付東北抗日義勇軍，進攻熱河的兵力恐怕不足，加上日本也要顧忌國際社會的壓力，因此目前應有一段觀望與緩衝的時間；而且中國方面的部隊既沒有勝算的把握，日軍暫時又無力威脅熱河，那麼目前的策略最好是不要主動的刺|激關東軍，因此倒不如暫時留著兩面派的湯玉麟，正好可以做爲東北軍與關東軍之間的緩衝。因爲一旦中國的部隊進入熱河，不但會有嚴重的後勤問題，也會改變目前的戰略平衡，那麼關東軍就不可能坐視中國軍隊在熱河佈防，這樣必然會提早引爆雙方的直接衝突。因此張學良一直設法在拖延派兵進入熱河的時間。

這時關東軍在奉命進入熱河之後，卻未立刻發動攻勢，反而在進行周密的佈署，以及準備後勤的支援。這種「緩進急戰」的戰法，迷惑了中國守軍的判斷，以爲日軍兵力不足，不習慣在塞北高原冬季作戰，需要集結更多的兵力才能發動眞正的攻勢，因此國民政府也大張旗鼓的發表保衛熱河宣言。hetubook.com.com

武滕的熱河作戰計剮大體如下，他下令第六師團與滿洲國的漢奸部隊，一面招安，一面奔襲攻佔熱河北與東部，在得手之後，然後立刻向南旋轉直切中國軍隊的長城防線。而第八師團與兩個混成旅團，則是直接先進攻熱河南部的中國守軍，然後就地南攻長城防線。由於日軍的作戰訓練與裝備，都是爲了在西伯利亞與俄軍進行野戰所設定的，因此非常適合在冬季酷寒的關外作戰，同時日軍又首次使用空軍配合作戰，充分發揮了日軍火力與機動力的專長。而中國的守軍，卻只是由軍閥改編的地方部隊，根本沒有大戰線聯合作戰的能力、裝備或經驗，更是根本沒有見過飛機的火力攻擊了。加上後勤不足與政治鬥爭的問題，華軍沒有提早進入熱河進行陣地佈防，倉促之間進入熱河，當然只有挨打的份了。

不過關東軍對於奪取熱河，根本是有關佔領滿蒙成敗的戰略設計，因此這已經是日本政府、軍部以及關東軍共同的政策目標，只待適當時機來臨，就必然會動手。在關東軍開始調兵遣將、準備佈署進攻熱河之時，其駐紮在山海關外圍的部隊，卻搶先一步行動了。一九三三年一月一日晚間，日本榆關鐵路守備隊隊長落合甚太郎少佐，藉口關東軍受到中國軍隊的手榴彈攻擊，對中國守軍提出了無理的要求，在要求不遂的情況下，於一月二日對中國守軍發動軍事攻擊。

由和_圖_書於當時張學良擔心東北軍與關東軍會在山海關發生直接的衝突，因此只佈防極少的部隊在山海關陣地，名義上是一個團，實際是只有兩個營而已。而根據辛丑和約的規定，中國從山海關經天津到北平的鐵路沿線，是不准建築防線，與增加駐軍的。日軍的攻擊在遭到中國守軍的反擊之後，關東軍立刻就調動第八師團部隊，以及日本空軍與在渤海的軍艦，以強大的聯合火網，猛攻戍守山海關陣地的東北軍。在兵力與火力懸殊的情形下，東北軍慘烈地抵抗日軍的攻勢，但卻無法扭轉敵眾我寡的劣勢，山海關以及附近的戰略陣地，就都被日軍佔領了，這使得中國在熱河的防線，出現了側翼洞開的危急狀況。

這時在各方面壓力之下的張學良也打起精神，經過幾番的討價還價之後，他將華北的各軍，編組成八個軍團迎戰日軍。由於張學良認爲熱河作戰只是一種苦肉計，以犧牲來換取同情與時間，根本就不認爲華北的軍隊能夠守住熱河，因此張學良仍然將各軍的主力放在保衛平津：第一軍團于學忠與第二軍團商震鎮守灤東，第三軍團宋哲元防衛通州，第四軍團萬福麟才進入熱河南部佈防，第五軍團就是湯玉麟的部隊，第六軍團由與湯有關係的東北軍老前輩張作相，混編東北軍與支援的義勇軍，防守熱河中部，第七軍團傅作義在察哈爾待命，第八軍團則是由中央軍的楊杰在北平做爲預備軍力。

就整個戰略與軍力的佈署而言，熱河之戰，根本不需正式的接戰，就已經可以看出結局了。武滕信義大將所統領的關東軍精銳，兵精糧足，士氣高昂，對於熱河正進行有計劃與大膽果決的作戰準備，並且更積極進行政治上的策反工作，找到不少的漢奸軍閥和*圖*書做爲內應，因此日軍清楚掌握了熱河軍、政局勢的情報。

由於張學良不戰而丟掉東北，不但軍政資源大部盡失，且東北軍的威望與軍心都受到非常嚴重的打擊，因此更增加張學良調動在華北的各個山頭部隊作戰的困難。在這種情形下，張學良那裡敢再歡迎中央軍的加入，而破壞華北各個軍系之間的平衡。何況到時候中央軍會聽誰的命令，才是一個更大問題？假如張學良指揮不動中央軍，那麼東北軍在華北的前途，就更加的岌岌可危了，因此張學良就極力婉謝中央軍北調，卻希望中央給與熱河佈防充足的後勤與軍費的支持，但這是國民政府無力也不願辦到的。

整個華軍的人數雖多達二十萬人，但是戰力與火力都嚴重不足，更是沒有統一的指揮與足夠的後勤支援。張學良知道反正熱河是絕對守不住的，他的作戰安排重點是要華軍能夠打一場還算過得去的防守作戰，好對輿論有個交待，因此大軍不宜深入熱河佈防，以免受到日軍的切斷與圍殲，而以主力保住平津。就華軍的兵力佈局而言，是南重北輕，主力都在河北邊界而非熱河。

當時代理行政院長宋子文特別熱心支援熱河作戰，在二月十八日，與張學良等人親自前往熱河勞軍，聲明國民政府一定會在熱河與日軍打到底，而且慷慨的帶去一筆軍費，甚至派出自己的親軍稅替團前往熱河。國民政府擺出一副決心迎戰的氣勢，宣稱可以在熱河有效防守三個月以上，因此當時中國的輿論大都認爲，由一二八上海作戰以及東北抗日義勇軍的戰績來看，中日之間的戰力「其實」相差有限，所以對於熱河之戰，抱持了很樂觀的期待（殊不知中日兩軍的戰力，若在眞正的野戰戰場上對決，還是差得太遠了）。