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不過在北平的宋哲元，對於蔣介石維護主權的廬山談話，根本充耳不聞，還是完全地接受日本無理的要求，宋哲元還以爲盧溝橋問题就此告一段落，因此他一方面下令二十九軍依照協議撤軍，並且拆除在北平備戰的防禦工事，此時宋哲元才將七月十一日的中日舊協議（不是最新十九日的城下之盟協議），電告南京，並且要求中央停止派孫連仲等部隊北上，同時不接受中央提供的備戰軍火。

而宋哲元在七月十一日才遲遲地回到任所，根本不理會蔣介石多封指示機宜的電報，更沒有將司令部移防的準備（更爲離奇的是，宋哲元根本不向南京報告所有情況，也不請示任何的機宜，完全獨斷專行，害得南京國民政府，無法掌握最新狀況，所有消息要靠軍統局電台的報告）。宋哲元當天立刻就直接前往天津的日本華北駐屯軍司令部，與香月直接接觸。

雖然來自南京與東京的消息，都對宋哲元的做法，產生了極大的否定訊息，但是宋哲元仍然堅持自己對日本讓步的做法。七月二十二日，宋哲元下令第二十九軍各部，仍然要依照協議撤軍，但是日軍卻根本和_圖_書無毫移防的跡象，反而是大軍源源不絕的從關外以及朝鮮等地，進入平津地區。局勢已經非常的明顯，日軍在平津一帶開始形成合圍的優勢兵力。對香月而言，這是一個全面重擊二十九軍，徹底解決華北自治問题的最佳時機，但是宋哲元卻拒絕面對事實與危機，仍然相信日本人會遵守協議，和平解決盧溝橋事變。

就在宋哲元完全向日本壓力屈服的第二天，日本在豐台的皇軍，不但不按照協議撤軍，反而對宛平的中國守軍，發動軍事突擊，以密集的重炮，猛轟盧溝橋與長辛店的中國守軍陣地，華軍團長吉星文受傷。同時日本的內閣受到宋哲元示弱的鼓勵，以及認爲這是南京與華北之間的立埸對立，因此計劃從日本國內出兵，增派三個師團部隊，直接增援華北，以對宋哲元的部隊，進行猛烈的打擊，並且乘機完成華北自治的計劃。

香月在日本的援軍尙未抵達之前，先與宋哲元進行緩兵之計的交涉，提出嚴厲的七條件，內容是要宋將任何「反日」的黨政軍力量，全部撤出河北，宋哲元竟然一口答應香月所有的要求。宋哲元認爲和-圖-書只要二十九軍讓步，日本也就會伸手不打笑臉人，而得以「大事化小」。因此宋哲元在七月十五日，公開發表聲明，表示盧溝橋問題只是小事一件，目前已經得到合理解決，並婉謝中國境內各方的支持二十九軍備戰的捐款。

在廬山談話裡，蔣介石代表了所有的中國人，發表了決心迎戰的心聲：

這時候，事情的發展逐漸接近失控的狀態，宋哲元這一系列的表現，不但讓全國人民感到失望與困惑，就連蔣介石也感到事態不妙。全國人心開始浮動不安，日軍的行動更爲大膽，因此蔣介石在廬山連日與政府軍政首長以及社會的名流會商之後，於七月十七日，正式發表廬山談話，宣佈中央政府堅定的立場。

蔣介石在七月二十日趕回南京，接到宋哲元過時的報告，爲了避免在大敵當前，出現中央與華北當局的不和，只有勉強同意宋的協議報告，但是希望宋哲元能在協議上，爲中國爭取到更多的人事自主權。蔣介石一方面星夜派遣與宋哲元熟識的戈定遠、熊斌北上，親自向宋解釋中央抗日的決心與立場，希望他能夠加以配合hetｕbｏｏｋ.ｃｏｍ.com。

蔣介石在談話中清楚地指出，假如日軍強行佔領盧溝橋，必然會進一步進逼北平，而假如北平不保，日本接著當然會進犯南京，因此若是盧溝橋事變不能得到妥善解決，那麼中國將會面臨最後關頭的選擇。但在和平尙未絕望前的一秒鐘，中國還是希望和平的，希望中日雙方能夠以外交方式解決盧溝橋事變。蔣介石進而提出中央政府對於盧溝橋事變解決的最低四點原則：一、不能侵犯中國的主權與領土完整。二、冀察政務委員會不能有任何不法的改變。三、政府任命的官員不得撤換。四、二十九軍的防區不得變更。蔣介石指出，這是一個弱國最低條件的外交立場，希望日本能夠設身處地的考慮，不要逼迫兩國關係達到最後關頭，不要造成中日兩國的世代仇恨，應該能夠適可而止。

宋哲元的逆來順受，卻引www.hetubook.com.com動日軍更大的野心，香月清司在十七日派參謀通知宋哲元，要宋哲元一定要在十九日之前，以正式的文字協議，完全接受日本的要求。十八日，宋哲元參加前駐屯軍司令官田代的喪禮，與香月見面，正式向日軍道歉，並且下令張自忠與日本代表簽訂接受日方要求的協定。七月十九日夜晚，中、日終於雙方達成撤軍協議，約定雙方軍隊將於七月二十二日，各自撤離軍事衝突的交戰前線，以緩和華北衝突的局面，二十九軍並正式道歉。因此在七月十九日，宋哲元爲此再一次發表聲明，認爲整個事件已經得到合情合理的解決，希望大家不要聽信謠言，中日雙方應該互信互諒、和平相處。

蔣介石一方面代表中央政府發表了捍衛國家領土與主權的立場聲明，並且清楚指出，假如日本真的還要進一步地侵略中國，那麼這就是迫使中國面臨全面抗日的最後關頭了。蔣介石仍然進一步地電告宋哲元，在進行談判時，千萬不要輕易的相信日本的緩兵之計，同時蔣介石已經在南京開始與日本使館進行直接的外交接觸，但是日本使館卻明白表示，盧溝橋事變是地方事務，將由和_圖_書華北駐屯軍與宋哲元進行直接的談判，日本政府只是藉著外交管道，警告南京國民政府，不要煽動仇日的「愛國活動」。

宋哲元回任之後，一再示弱的表現，的確令國民政府與中國人民大吃一驚。蔣介石特別感到不安，因爲所有宋哲元的行動與交涉，一直沒有片紙隻字地回報南京；對於蔣介石之指示：『對於日本的要求，不可以輕易的讓步，同時應將司令部遷移到保定，集結軍隊以備不測，』也根本不加理會。因爲蔣介石已認爲，在日本壓力之下，任何表現善意的讓步，任何沒有實力備戰爲後盾的交涉，都會讓日本覺得可以得寸進尺，終於會誘使日軍採取武力行動。

無奈宋哲元擔心蔣介石會以抗日爲名，將中央的力量，重新回到冀、察發展，因此寧願向日本低頭，以求自己能夠繼續成爲南京與東京之間的緩衝。而宋似乎不了解日本人的武士道精神，是崇拜強者、輕視弱者，因此宋哲元一再忍讓與低頭的表現，正好給香月一個錯誤的印象，認爲抗日英雄宋哲元，不過爾爾，因此香月已經決定，要在援軍趕到之後，在河北給二十九軍一個狠狠的教訓，以報日軍曾在喜峰口受挫之仇。