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因此，根據熟悉中國軍事最高機密與內情的德國軍事顧問福爾肯豪森，在一九三七年十二月三十日，對德國大使陶德曼表示，假如中國軍隊裝備能夠得到補充，那麼他認爲中國勉強可以再支持六個月，他建議蔣介石應該接受日本的和談條件。而陶德曼大使對中國戰力的估計，比福爾肯豪森還要悲觀。美國的情報估計，認爲中國的後勤支援，最多只有四個月而已。當時外國駐華的情報與軍事人員，也都預期，國民政府即將承認失敗事實，而接受日本的和談條件。

但是同樣的是，在中國方面www.hetubook.com.com更付出了極其沈重的代價，中國北起內蒙的包頭，包括太原、北平、天津、濟南、青島，南到上海、南京、杭州等重鎮，都被日軍所佔領了。而中國政府主要的工業基地與對外經貿的口岸，都被日軍攻佔，影響到中國主要的財政收入關稅與鹽稅，都失去了主要的來源。在軍事方面，大部分擁有較爲現代化裝備的中央軍以及地方精銳部隊，也都受到非常嚴重的耗損，需要進行大量的整補。

在中國方面而言，一九三七年年底，是中國抗日戰爭史上和_圖_書，第一個最爲低迷的危機時刻。因爲在華北與華東雙線的戰場上，中國是以血戰力拼的方式，勉強得到一個令人刮目相看的成績。中國在與日本進行全面戰爭的五個月之後，仍然堅決地抵抗下去，並沒有在三個月內向日本屈膝，的確是叫國際社會爲之驚訝，同時日本付出了十幾萬兵員傷亡的代價，以及幾十億元戰費的支出。中日之戰對於日本的人員與財物的耗損，已經超過了日俄戰爭。

但日本沒有想到，蔣介石居然會回絕日本的和談條件，因此日方在盛怒之餘，乾脆在一九三八年一月十六日，發表了不與蔣介石領導的國民政府，進行任何交涉的正式聲明。日本政府的意思是非常明顯，就是假如中國要想與日本談和，那麼中國內部必須先將蔣介石推翻。日本爲了坐待這個時機的蘊釀與來到，因此舉行大本營的御前會議，會中決定暫時按兵不動，看中國方面將由誰出面來收拾殘局。hｔtｐs://wｗｗ•ｈetubook•com•ｃｏｍ

直到華中m•hｅｔｕｂｏｏｋ.ｃｏｍ•ｃｏｍ方面軍順利地攻佔南京，冬季冰雪又封住西伯利亞的交通，蘇聯軍隊並未出現集結的威脅，這樣日本的第二軍才解除預備隊的待命狀態，因此西尾壽造要求華北方面軍允許第二軍，進攻山東半島。而在日本原先的對華作戰計劃中，攻占山東半島，也是一個主要的戰略目標，因爲山東半島離日本九州只是一水之隔，又與滿州國的遼東半島遙遙相望，是防蘇的戰略縱深要地。事實上，在一次世界大戰之後，日本就一直想要接收德國在山東半島所有的利益，這次日本絕對不能放過對山東的佔領。

但是日本的華北方面www.hetubook.com.com軍可沈不住氣了，特別是西尾壽造所統帥的第二軍，更是覺得不滿，因爲原先華北方面軍認爲與華軍決戰的重點，應該是在第一軍主攻的平漢鐵路沿線，因此在津浦鐵路作戰的日本第二軍，是負責右翼的助攻與合圍。不過由於華軍主力沒有在平漢鐵路集結，日本第二軍就沒有機會展現戰力，而更爲意外的是，由於山西的戰局擴大發展，造成日本第一軍的主力進入山西，協助第五師團作戰，第二軍就成爲方面軍的掌控的預備隊兵力，因此不能沿津浦路深入地攻擊華軍，只能停留在黃河以北地區待命戰備，防範蘇聯可能會對日軍的進攻。